2022年是实施“十四五”规划的第2年，发生新冠肺炎疫情的第3年，距离我国实现“2030年前碳达峰”目标还有8年。过去的10余年里，在政策和市场的双轮驱动下，我国汽车工业包括乘用车、商用车以及新能源汽车产业，其技术路线、技术水平、产品质量及全球市场地位，均发生了深刻变化和提升。未来8年、10年该如何发展呢？
下面，基于近年国家出台的有关发展规划和政策，作者梳理了未来8年或更长时期我国商用车行业发展的10大战略取向，并作了注释或简析。全文刊发在2022年第4期《商用汽车》杂志，公众号“商用汽车”将分三期转发，供网友、读者参考。
（续昨）
8. 进一步调整货运车辆车型结构，并推动其继续向标准化、厢式化、轻量化方向发展
2021年11月2日，交通运输部印发的《综合运输服务“十四五”发展规划》在“(四)构建集约高效的货运与物流服务系统”中提出：“……研究制定门类齐备、技术合理的货运车型标准体系。联合相关部门继续开展货运车型标准化专项行动，全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化。积极发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车，加快轻量化挂车推广应用。”“强化冷藏保温车管理，推广应用冷藏保温箱等标准化装载单元。”“推动无人机(车)投递、智能配送、无接触寄递、即时直递等新模式发展。”
该《规划》还在“(四)构建集约高效的货运与物流服务系统”中提出：“推动干线货运规范高效发展。……联合工信、公安、市场监管等部门继续开展货运非标车型治理，巩固车辆运输车治理工作成效，开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标货运车辆治理工作，强化规范执法和联合督查，加快淘汰存量非标货车，严把新货运车辆准入关，提升货运车辆本质安全水平。”
2021年8月20日，国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(国办发〔2021〕29号，2021年7月29日成文)在“加快农村寄递物流基础设施补短板”中提出：“推进乡镇邮政局(所)改造，加快农村邮路汽车化。”
笔者注：多年来，由于我国物流运输环境的复杂性和满足社会经济发展的要求，交通运输等部门不断出台政策，引导和促使货运车辆车型结构不断调整，这也是货运车辆未来发展的一大主题。
2021年11月2日，交通部印发的《综合运输服务“十四五”发展规划》在“(二)构建快速便捷的城乡客运服务系统”中提出：“提升城际客运服务能力水平。……。推广使用经济适用、客货统筹的农村客运车型。……。”
该《规划》在“(三)构建舒适顺畅的城市出行服务系统”中提出：“优先发展城市公共交通。……。完善多样化公交服务网络，构建快速公交、微循环公交服务系统，发展定制公交、夜间公交、水上公交巴士等特色服务产品。……。提高城市公交无障碍服务能力，促进低地板公交车推广应用，合力构建无障碍出行服务体系。”“推进出租汽车行业转型升级(专栏八)。……加快低地板公交车、无障碍出租汽车应用，完善适老化出行服务标准体系。”
笔者分析1：在农村地区，“推广使用经济适用、客货统筹的农村客运车型”，具有现实意义。农村客车主要承担着城乡之间、村镇之间、村村之间的人员运输任务，其以购物、贩货以及返乡、返城等为目的乘坐者占有较大比重(携带有一定重量、体积的货物或包裹)，走亲访友的只占一小部分(一般搭乘乘用车、自行车、低速货车、拖拉机)。以往的农村客车，一般都是以载运乘员为主要目的车型，车上缺乏足够的和安全的载货空间，结果造成人货混杂、货物游离、乘坐拥挤，乘坐的舒适性和安全性都很差；如果设计经济适用、客货统筹的新一代农村客运车型，具有独立、可靠的载货空间，比如行李舱，这将大为改善农民出行的条件。
笔者分析2：目前我国城市公交系统采用的城市客车的低地板化比例还很低，这对于提高运营效率和运营安全是不利的，低地板化(含低入口)一直是公交车辆发展的重要方向。
笔者分析3：近年来国家出台的汽车、商用车等相关规划和产业政策中，专门针对客车车型和技术的要求，非常少；而专门对卡车(货运车辆)的要求，则特别多。这有2点判断，一是相对于卡车，我国客车技术(尤其安全技术)较早地与国际接轨，质量也比较成熟；二是客车品种较少，保有量及品种都较少，使用环境比较简单，存在的社会问题较少。
▲《综合运输服务“十四五”发展规划》提出：提高城市公交无障碍服务能力，促进低地板公交车推广应用，合力构建无障碍出行服务体系
▲《综合运输服务“十四五”发展规划》提出：推广使用经济适用、客货统筹的农村客运车型
2019年9月14日，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》在“四、运输服务便捷舒适、经济高效”中提出：“推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。”
2021年12月12日，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》(成文日期：2021年11月26日)，作为冷链物流领域第一份五年规划，对冷藏车发展水平及车型结构提出一系列新的更高要求：
(1)提高冷藏车发展水平。严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，统一车辆等级标识、配置要求，推动在车辆出厂前安装符合标准要求的温度监测设备等，加快形成适应干线运输、支线转运、城市配送等不同需求的冷藏车车型和规格体系。研究制定标准化冷藏车配置方案，引导和规范不同容积车辆选型。有计划、分步骤淘汰非标准化冷藏车。加强冷藏车生产、改装监管，严厉打击非法改装。加快推进轻型、微型新能源冷藏车和冷藏箱研发制造，积极推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。
(2)大力发展冷链甩挂运输，鼓励企业建立“冷藏挂车池”，有机融入公路甩挂运输体系，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制，提高冷链甩挂运输网络化发展水平。
(3)鼓励物流企业规模化集并城市冷链和常温货物配送，加大多温区配送车、蓄冷保温箱和保温柜等推广应用力度，推动多种形式多温共配发展。
(4)适应减少畜禽活体跨区域运输要求，积极推广应用挂肉冷藏车等专用设施设备。”
(5)冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控基本实现全覆盖。
该《规划》还提出：“到2025年，……冷库、冷藏车总量保持合理稳定增长，区域分布更加优化、功能类型更加完善。……。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%，农产品产后损失和食品流通浪费显著减少。”
笔者简析：冷链物流是物流行业的重要分支，是社会、经济高质量与高效率发展不可缺少的重要组成部分，其发展的质量和效率一直备受国家重视；此《规划》的出台将冷链物流提升到了历史新高度。
▲《“十四五”冷链物流发展规划》提出：严格冷藏车市场准入条件，加大标准化车型推广力度，统一车辆等级标识、配置要求
结语：
为应对2008年全球金融危机，2009年国务院发布了包括汽车产业在内的10大产业调整和振兴规划(2009—2011年)，从此我国汽车工业进入了以新能源汽车为主要抓手的新的发展阶段，同时节能汽车、智能汽车等也得到进一步发展。之后，我国又出台了一系列新的有关汽车、新能源汽车以及相关产业的发展规划和政策。但随着2020年9月我国“双碳目标”的提出，有关汽车、商用车产业的规划和政策也在做出新的调整，为未来8年或更长时期我国汽车乃至商用车行业发展定下了新的基调。
从上面可以看出，在政策和市场驱动下，过去几年乃至未来8年或更长时期，我国商用车行业发展的新态势是多元的、复杂的，远远超出了一般所说的汽车“新四化”范畴(一般理解为电动化、网联化、智能化、共享化)。作为行业决策者，需要系统研判。
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