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2020 年的世界格局

作者:翟东升 发布于:2006-12-5

翟东升人民大学 2019-12-16 08:55:07

2020年的世界经济格局可能是“三分天下”,美欧之外的新角色或许就是地区一体化之后的东亚。


战略研究中有个经典方法叫做“场景想定”,就是构想未来某个时期内比较可能出现的几种事态,分别考察这些事态对自己意味着什么,然后将这些答案反推或者说“贴现”到当前,从而获得一些既有现实意义,又有长远价值的政策建议。这个“未来”不能太远,但也不能仅仅是明后年。目前各国学者讨论得最多的场景是2020 年。

第一种场景是所谓“美国治下的和平”,也就是美国霸权梦的完整实现,天下辐辏四海顺,百国民主五洲同。这种局面要变为现实是有很多前提的,第一个前提就是各个地区陷入局部对抗,而美国作为“离岸平衡手”超然其上,每一个国家都不得不求助于美国的支持和仲裁。各个地区大国之间两两捉对纠缠不休,比如拉美的巴西与阿根廷之间,东亚的中日之间,南亚的印巴之间,东南亚中印之间,欧洲的欧俄之间以及其他各个层次上的对抗与平衡,都需要美国的精心维护:互相对抗牵制,又没有哪家能够获得压倒性优势。

第二种场景是文明冲突:基督教文明、东正教文明、伊斯兰文明、儒家文明之间陷入冲突和对抗,各国都用信仰来定义自己的利益和目标。过去五年各国都已经目睹了这种场景的“测试版”,都认识到它对谁都没有好处,所以开始努力避免它的完全兑现。

第三种场景是冷战第二集上演。冷战的基本特征是两大阵营意识形态对抗加上战略恐怖平衡。冷战第二集是什么样?眼下已经有了几种版本。一种版本是中美之间为了能源、资源和政治影响力而展开全球性竞争与对抗,就如同当年的美苏争霸一般,这显然高估了中国的实力,更误判了中国的意图。另一种版本是北约与上合组织之间的对抗,或者说海洋同盟(美英日澳等)与大陆同盟(中俄印等)之间的对抗。伊拉克战争受挫之后,美国努力巩固并扩大其阵营,竭力拉拢印度与欧盟,筹备同中俄的对抗。最近,某些美国智囊们还搞出来一个战略构思是要建立所谓“民主同盟”,以政治制度划线,民主的国家联合在美国的周围一起对付非民主国家给美国带来的挑战。

上述三种场景都是在美国的国际战略研究圈中流行的理念,其共同的关键词是“冲突”。制造冲突,然后再管理冲突,在此过程中实现美国的权势和利益。它们之间的差别是技术性而非范式性的:即用什么标准(文明差异、制度差异抑或战略力量分布)划线来分出敌我。在美国也有人主张不划线不搞冲突的,比如前克林顿政府的一些经济部门官员,他们主张建立一个以价格为基础的开放包容的世界经济体系和以多边国际组织为基础的世界政治体系,美国在其中的地位是领导者而非霸权国。但可惜的是目前在美国政坛上这些人的声音并非主流。

与那种“冲突”偏执相反,中国新一代领导集体提出的未来世界场景是“和谐世界”:各国之间在政治上多元共存,在经济上合作共赢,在文明和信仰上和而不同,以此来获得持久和平与共同繁荣。不过,这个构想在国际上至今没有多少明确的反响,你很难在华盛顿或者布鲁塞尔的研讨会上听到有人提起它来。我觉得其原因在于两方面:一是由于“和谐”概念太具有中国文化特色,西方观察家们一时难有人自信已经准确把握其精髓,不敢随便评论;二是某些人仅仅将它当作中国政府抛出的一个宣传性的口号。和谐世界能否在2020年左右基本实现,关键在于美国是否愿意接受一个少了战争红利的世界,而这仍有待于观察。

就目前来看,大国之间既有合作与妥协,又有猜疑和防范,上述任何一种构想都还没有成为必然趋势。正是在当前这种模棱两可、震荡犹豫的状态中,第五种可能的场景也开始显示出一定的可能性,那就是地区一体化带来的三分天下。地区一体化是一个不断发展的现代国际现象,首先是在欧洲,然后在世界各地开花结果,改变着国家间关系的基本面貌。欧洲各国通过一体化实现了半个多世纪的“持久和平,共同繁荣”,目前经济总规模甚至超过了美国的12万亿美元,达到了13.3万亿美元。放眼全球,暂时还没有哪个地区的经济规模可以与美欧两家相提并论,但是2020 年的世界经济格局却可能增加一位新角色,那就是一体化之后的东亚地区。最近东亚地区的经济一体化显示出引人注目的活力,中国与东盟之间日益紧密的合作关系所起到的示范和刺激作用已经有力地带动了本地区的一体化进程,日本和印度也纷纷加入进来。如果目前的发展势头(包括GDP增长和地区一体化)能够得到保持,到2020年中国实现所定目标人均GDP达7000 美元(排除货币升值因素),总经济规模将近10万亿美元,加上东盟、韩国和日本,总规模将近20万亿美元,接近甚至超过欧美。很可能与之相伴随的是,亚元的诞生将巩固和提升东亚在全球经济中“三分天下有其一”的局面。

我留心了一下,日本今年开始宣传的“东亚EPA”构想在一定程度上与上述图景颇多暗合之处。日本要想推动这种构想的实现,需要从根本上解决两大挑战:一是在政治上回到亚洲,实质性改善与周边各国尤其是中国的关系;二是克服美国阻力,因为将是美国在经济三极化过程中受伤最严重。

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