导语：完善的安全法律法规体系，健全的国家标准、行业标准，庞大的安全生产管理机构与队伍，都在日夜兼程地为实现这个目标而奋斗。回到现实，目标实现还需“从长计议”。 |
当前，从国家安监总局通报的1-8月份安全生产事故情况看，安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏多，就在9月28日，宁夏一煤矿又发生了重大瓦斯爆炸事故。我们在看到成绩的同时不禁要问，造成生产安全事故多发频发的隐患为什么还大量存在，有没有排查治理隐患的“灵丹妙药”？从理论上讲零事故、零死亡的应该有可能，只要事故隐患“胎死腹中或灭于萌芽”，就没有事故发生。完善的安全法律法规体系，健全的国家标准、行业标准，庞大的安全生产管理机构与队伍，都在日夜兼程地为实现这个目标而奋斗。回到现实，目标实现还需“从长计议”。
且看，人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷等隐患是一个动态过程，我们应全面发动社会力量向隐患开战，发现一个，消除一个，不让隐患成“落网之鱼”。说起来容易做起来难，无论企业，政府、部门等哪一层面都存在一些不严不实的做法。时值岁尾，全面完成安全生产目标任务是当务之急，笔者建议各级都应常“照镜子，整衣冠”，对以下的做法有则改之、无则加勉。
一是要全面扭转被动局面。我国正处于一个经济转型期，经济低迷，竞争激烈，压力山在是现实，安全管理仍是处于“要我安全”的水平，多数企业都是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的局面。企业主一定要提高认识，端正态度，正确处理好安全与发展，安全与效益的利害关系，牢记“红线意识”，汲取各地事故教训，铭记两高关于安全生产司法解释，全面落实好自身的主体责任。真把安全当回事。
二是改变大检查的方式。每逢重大节假日，或关键时间节点，领导带队检查是必不可少，这是各级落实“党政同责、一岗双责”的体现，更是“履职尽责”的必须，它能大力营造领导重视安全、关注安全的舆论氛围，鼓舞从事安监工作人员的斗志与信心。但在检查形式与内容上要是有些改进将会更好，比如轰轰烈烈的检查团队，事前打招呼，定时间、定人员、定路线、定单位、定内容等等，这样查的结果可想而知，为什么不能采取四不两直或明察暗访，多点微服私访。
三是重检查、轻复查形成不了闭环式执法。这主要发生在各级执法部门。在查找隐患环节用力不小，对照清单、利用手册、启用仪器等，有的还聘请专家，隐患查出后也都能按要程序下达执法文书，但落实到整改上就不那么较劲了，往往是“虎头蛇尾”，还有的根本不去复查，只让被查单位汇报。隐患依然存在，首次查是这些隐患、下次查还有这些隐患。当上级来考核、督查时是看不到这些材料。难怪每当发生事故其原因有那么多的共性相同之处。
四是执法不严、立案不多。新安法有好多条款对现场隐患可以立案处罚的，对隐患未按规定整改完毕的也应立案处罚。而我们执行的如何呢?能做到检查一起、查出一起、立案一起、处罚一起吗？今年江苏已以下达立案数为考核目标的方法堵上了这个漏洞，效果特好。
五是一罚了之。消除隐患是目的，行政处罚是手段，在我们的执法中有的对企业重立案处罚，轻隐患整改。往往是只要处罚完成，整改到位就没有日期了。以至于，隐患依然存在，企业主误认为，只要交了罚款，安全检查就“万事大吉”。这种现象一定要杜绝。
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