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从试点到全面铺开,2024,一大批职校将升格职业本科!

2019年,《国家职业教育改革实施方案》明确提出“开展本科层次职业教育试点”“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”。

纵观世界工业化国家和地区20世纪中后期职业教育发展的共同趋势发现,以本科层次为核心的高层次应用型人才培养体系为社会经济发展和技术进步提供了高质量的人力资源支撑,推动和引领了产业社会的高质量发展。

于是,在2019年后,职业本科教育发展迎来了前所未有的机遇。

教育部门不仅在短短几年内公布了一大批能够托载职业本科发展的学校,还发布了一系列促进职业本科发展的政策条例以及相关配套措施。

我们今天就来看看职业本科近几年有哪些变化。

01




职业本科学校载体更加多样化




在2019年“开展本科层次职业教育试点”的背景下,教育部允许一批高职学校试点开展本科层次职业教育,直接打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。

与普通本科相比,职业本科更加注重实践性和应用性,强调对学生职业技能和实际操作能力的培养。

而作为本科层次职业教育的吃螃蟹者,职业大学的创新性和变革性重点体现在办学指标体系优化锚定高层次技术技能人才培养、专业结构精准对接区域产业发展需求、师资队伍建设突出职业教育类型特色、治理模式创新引导学校管理制度改革等方面。

对此,教育部做了高层次多方面的部署:支持山东以高水平职业教育本科专业建设为突破口,在进入中国特色高水平高职学校和专业建设计划的高职院校的骨干专业试办本科层次职业教育。

再比如支持江西建立以“文化考试分档合格、技能成绩排序录取”为原则的职教高考制度,单列职业教育本科计划,畅通职业教育升学渠道。同时,支持江西举办一批职业技术师范院校,开设一批职业技术师范专业,建立专、本、硕、博职教师资培养体系。

2019年5月,教育部公示了第一批职业本科试点学校

 

 

在这15所学校中,上述所述教育部重点部署的学校在数量上就有更明显的倾向:山东3所、江西和陕西分别有2所,其他省则基本一省一校,从这点就可以管中窥豹,可见国家对于职业本科教育的重视。

第一批公示学校所在的地区多为华北华东等平原地区以及东南沿海地区,其他地区较少。

在接下来的三年里,18所学校紧随其后迅速成立,扩大了职业本科院校的队伍:

 

在2020年-2023年中,共18所学校通过了教育部审批,其中,2020年新增9所,2021年新增8所,2023年新增1所。与第一批公示学校相比,这4年间,公办学校明显增多,这其中,民办学校7所,公办学校11所。 

相较于第一批次,这次的学校增加了西北西南地区,职业本科改革更加深入,层次更加丰富。

2021年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进现代职业教育高质量发展的意见》中提到“到2025年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”。

于是,各地教育部门积极支持符合条件的职校升本,公示了一大批设置、申报的本科学校:

据聚焦职教统计,截至2023年12月27日,已获省教育厅公示列入2023年度、2024年度本科学校设置事项的高职院校共46所。其中,甘肃、山西各4所,广西、河南、新疆、云南各3所,安徽、广东、河北、陕西、浙江各2所,北京、福建、贵州等省份各1所。

除职业本科高校外,在申报的大学中不乏师范类、医药类、公安类等特色型高校。2021年7月,教育部印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》指出,支持少量师范、医学、公安类高等专科学校升格为普通本科高校。

从已公示的拟申报设置新本科大学名单可以看出,全国各省市的相关工作已经陆续启动,师范类、医药类、公安类的高校都将迎来新的发展机遇。

这些即将公示的学校,大多数由省教育厅公示,且范围扩大到全国各地,这意味着职业教育将更加贴合各省的实际情况,因地适宜地发展出更加适合自己的道路。

2024年2月,教育部官网发布《关于同意设置长春汽车职业技术大学的函》、《关于同意设置四川工程职业技术大学的函》,同意以长春汽车工业高等专科学校为基础整合资源设立长春汽车职业技术大学、以四川工程职业技术学院为基础整合资源设立四川工程职业技术大学。截至目前,教育部已正式批准设置的35所本科层次职业学校。

02




职业本科教育政策稳步笃行




从职业本科教育提出到施行的过程中,短短四年已经走出了很远,在国家和地方的共同努力下稳步笃行。

2019年,《国家职业教育改革实施方案》明确提出“开展本科层次职业教育试点”,首批职教本科学校诞生,为职业本科教育揭开了序幕。

在这个阶段,第一批职业本科试点学校,为以后的发展奠定了坚实的基础。

随后,2020年5月,为引导民办高等教育健康规范发展,推进高等教育治理体系和治理能力现代化,教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知:

 

其中,独立学院可联合高职学校转设为职业本科院校,既为独立学院指明了一条可转化的道路,也为职业本科教育的发展注入了一剂强心针。

到现在为止,职业本科教育依旧是摸着石头过河,仅仅是由已经升本的民办本科职业大学和由独立学院正在转设的职业大学来举办吗?是否还有其他路可以走?

显然,把本科层次职业教育专业完全交由民办本科层次职业大学来举办,加上少量公办学校的参与,也很难扛起与占了我国高等教育半壁江山的高职专科教育相匹配的本科层次职业教育的“大梁”,更不要说构建中职、高职专科、职教本科、专业硕士和专业博士相衔接的职业教育人才培养体系了。

因为规模较小且实力很弱的本科层次职业教育不可能与体量庞大且实力较强的高职专科教育做到很好地衔接。

这种衔接中最重要的一环:从“学院”升格为“大学”,是不少高校的重要办学发展目标。但大学更名绝非易事,按照教育部有关要求,学院更名大学须先纳入高校设置规划,并经过申请、专家考察审核、公示等一系列程序,且有严格的条件要求。所以提出更名的高校不少,但通过的却是少数。

更名很大程度上对于高校的知名度、社会声誉有积极影响,但在更名后,高校办学水平的提高、综合实力的提升等更令公众期待。

新设、转设、更名、升本,2023年对不少高校来说是收获的一年,一朝梦圆不仅是多重的审查、考评的通过,更是对高校多年来持之以恒地扎根现实土壤,坚持内涵式发展的充分肯定,毕竟公众、学生、家长更加看重的是学校的办学实力、育人质量和科研水平等硬指标。

所以,要想把本科层次职业教育专业办好,除一部分交由现有的以民办为主的本科层次职业大学来承办外,还需要进一步打开高职专科院校升本的“天花板”,尽快支持一部分高水平高职专科院校升格为本科,让其来举办这些专业,才能最终解决问题。

这种背景下,2021年1月,教育部印发了《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》(以下称“办法”),提出了要遵循职业教育和技术技能型人才成长的规律,按照更高标准设置专业,《办法》是推动本科层次职业教育发展的第一个专项文件,是本科层次职业教育探索发展的重要阶段性成果:

 

对整个高等教育而言,《办法》的出台意味着将进一步落实“把发展高等职业教育作为优化高等教育结构的主要方式”的政策要求,使高等教育呈现出多样化、个性化,实现因材施教、有教无类的教育理想。它将本科层次职业教育实质性往前推进了一大步,将有力保证本科层次职业教育试点行稳致远。

然而,本科层次职业教育处于高等教育和职业教育的交叉地带,为两个领域共同的集合圈。《办法》制定的法律依据主要有《职业教育法》和《高等教育法》。本科层次职业教育涉及学士学位授予,所以《办法》制定的法规依据有《学位条例》和《学位条例暂行实施办法》。

为此,同年11月,教育部发布了《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》:

 

这份《意见》突出职业教育特色,确保本科层次职业教育授予学士学位质量,促进本科层次职业教育高质量地稳步发展。

新的一年,职业本科教育依旧走在路上,并且随着科技的飞速发展和经济的多元化,对专业人才的需求越来越强烈,职业本科教育必然成为培养高素质、高技能人才的重要途径。

而一批批高素质、高技能人才在社会上崭露头角,也会给职业本科教育以正向反馈,为社会的进步和发展做出更大的贡献。

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