城事·第206期

早先，袁童鞋写过一篇《参与沪牌拍卖的人数为什么越来越少了？》的文章，引起了数万读者的阅读与热议，不少也畅言、展望了2024年的上海新能源绿牌政策。

12月15日，上海市发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》（文末有链接），归纳起来就四个字：“继续送牌”。

如今在上海，充电站已十分常见©字节跳动

根据市政府办公厅发布的政策解读，《实施办法》总体上延续了上一轮政策安排，对个人用户和单位用户购买新能源汽车继续给予免费专用牌照额度支持。但也进行了三处修订：

一是对持有《上海市居住证》的来沪人员，由上一轮政策要求“申请之日前24个月内累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月”，调整为“申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税”。

二是要求个人名下“既无新能源车，也无燃油车（沪C号段车辆除外）”。

三是对单位用户申领新能源汽车牌照，增加了“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人，或者单位自申请之日前1年在本市连续缴纳税收”的要求。

上海本地也是新能源汽车的重要生产基地©汽车之家

新政会对上海本地车市、车企有什么影响？

袁童鞋个人的观点，第一项和第二项政策对购车需求产生了显著影响。对于外地来沪人员而言，原先只需缴付12个月个人所得税即可获得新能源汽车免费牌照额度，现如今却需缴付36个月，这一变化显得尤为漫长。

第二点对于个人拥有车辆的额度有了要求，本来名下有燃油车下就不能添购新能源车了，这样会促进消费者第一辆选择新能源汽车，第二辆再考虑燃油车。

作为上海的支柱产业之一，上海本地的上汽集团、特斯拉等车企明年可以松一口气了。一些引入大量新能源汽车门店、靠汽车大宗消费撑营业额的商业综合体也不用担心出现退租潮。

上汽集团11月销售快报©汽车之家

而早年公布的《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》提出，到2025年，本地新能源汽车年产量超过120万辆；新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。

上汽集团的部分新能源车型畅销海外©新民晚报

目前，以上目标已经十分接近，上海在个人新增购置的车辆中纯电动汽车的渗透率很可能在明年就会超过50%（今年上半年上海新能源渗透率为47.1%，其中纯电为43.3%）。

上海地区2023H1汽车消费偏好©盖世汽车

那上海为什么要继续延续鼓励购买和使用新能源汽车呢？我国各地为什么又要积极发展新能源汽车产业呢？

加强对新能源汽车产业发展的驱动因素主要包含以下几个方面：

首先，保障国家能源安全：我国是全球最大的石油进口大国之一，对外石油进口依赖度曾高达73%。也就是说，每100升汽油里，就有73升的原油是从国外进口的。此外，油价和汇率的波动，海上航路、重要海峡沿线的多变局势，使我国的能源安全面临巨大的挑战。推广新能源汽车，可以降低对进口原油的依赖，有力提升我国的能源安全水平。另一方面，“碳达峰”和“碳中和”是对外宣称的，对内来说，能源安全也是重要的内核需求。

其次，实现环境保护与资源节约的双重目标：与传统燃油车相比，电动化的新能源汽车以电力推进为主力能源，无需产生尾气废弃物污染环境，能够在很大程度上降低空气污染及温室气体排放量。我国也一直在强调“碳达峰”与“碳中和”，近年来的新装机容量的电站，一半以上是可再生能源结构，如水电、风力、太阳能等，如乌东德水电站、白鹤滩水电站等等。说回上海，新能源纯电汽车的尾气污染为零，噪音污染也比燃油车好许多，在上海市区的不少城市次干路、支路沿线，因为车辆能源结构的改变，大气与噪音环境也逐步发生了改变。

再者，推动产业升级换代：新能源汽车作为长产业链的产业，也是先进高科技产业的重要组成部分，我国在电池、电机、电控等核心机要产业方面自主可控，即便在汽车的芯片方面也并没有过多的被卡脖子。其大规模的市场投放将极大地刺激中国汽车行业的结构调整和转型升级，进一步提升国家整体的产业竞争力。

另外，政策扶持与保障不可或缺：我国政府已陆续推出了多项具有针对性的优惠政策来推动新能源汽车产业的稳健发展，比如财政资金补贴、限牌城市免费牌照发放以及车辆购置税减免等措施，为新能源汽车的普及推广提供了强大的政策支持和保障。

可见，不仅仅是上海，我国大力推进新能源汽车的发展，目的在于提升能源供应安全性、实现经济社会的可持续发展、推动产业升级迭代并最终达到减轻大气污染和降低温室气体排放的目标。

一家之言，仅供参考，您会选择购买和使用新能源汽车吗？欢迎投票或分享您的观点！

上海发布：《上海发布新一轮鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》

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