美国的印太战略与俄乌冲突

来源： 网电空间战

作者：一夫

在过去的一年里，华盛顿帮助团结欧洲，支持乌克兰英勇捍卫其主权。然而，在由此引发的热情中，一些观察家仍然担心欧洲战争会分散美国对大国竞争面临的更深刻威胁的注意力，他们不应该如此。鉴于欧洲与印太地区之间日益加深的相互依存，以及莫斯科和某国之间日益加强的合作，果断击败俄罗斯仍然是美国成功与大国竞争的最佳方式。 

美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）最近辩称，美国“希望看到俄罗斯被削弱到无法做入侵乌克兰时所做的那种事情的程度”。如果美国设法实现这一目标，它可以在可预见的未来消除对欧洲力量平衡的威胁。这可能会为将美国的大部分战略注意力转向大国在印太地区构成的威胁奠定基础。相比之下，放弃乌克兰可能会导致欧洲安全秩序的瓦解。这最终将要求美国在未来的战略视角中占有相当大的份额，从而对急需的印太地区再平衡构成更严重的拖累。 

解决权衡取舍问题

    

   

正确理解美国在欧洲和印太地区的战略之间的关系，首先要认识到三个关键事实。首先，这两个地区的安全架构都建立在美国的军事力量之上。其次，美国将其国防资源中用于这两个地区的份额高于其他任何地方。第三，美国现在在欧洲和印太地区同时面临大国挑战。 

欧洲与印太地区之间存在战略权衡是非常真实的。美国在一个地区的所作所为影响了其在另一个地区的资源威慑能力。因此，过分确定一个区域的优先次序——而取消另一个区域的优先次序——可能为机会主义侵略打开窗户。事实上，美国国防战略认为，中国和俄罗斯已经扩大了合作，“如果美国卷入危机或与另一方发生冲突，任何一方都可能寻求在全球范围内为联合部队制造困境。本着这种精神，一些专家警告说，应对欧洲和印太地区同时发生的战争将面临挑战。

欧洲和印太地区的重要性高于所有其他地区，通常是因为它们是仅有的两个拥有人口、工业、技术和军事潜力的地区，允许任何主导它们的大国严重挑战并最终威胁美国。因此，重要的是同时保持欧洲和亚洲的有利平衡，确保没有一个单一的大国或大国联盟控制任何一个地区的资源。这两个地区的力量平衡在结构上都很微妙，需要美国的长期参与，这种假设导致了人们反复担心过度优先考虑一个地区而牺牲另一个地区。 

但这种假设在今天有多大程度成立？换言之，欧洲和东亚的区域平衡有多脆弱？每个区域的相对重要性随着时间的推移而变化，它们的战略相互依存程度也各不相同。人们普遍认为，欧洲是冷战期间华盛顿的重心。虽然苏联无法与美国和欧洲的经济实力相提并论，并且可能面临结构性经济挑战，但它在冷战的大部分时间里都享有显着的经济增长水平，并且仍然是工业和技术超级大国。此外，共产主义在整个西欧仍享有巨大的社会吸引力。至关重要的是，苏联的军事力量——核力量和常规力量——以及在整个中欧的存在对欧洲的力量平衡构成了尖锐而持久的威胁。亚洲不存在类似的威胁。由于某国的经济薄弱，内向型特点，实际上苏联被认为是美国在东亚盟友和利益的主要地区威胁。 

今天，情况已经逆转。现在从俄罗斯在乌克兰的军事表现中吸取太多教训，并将莫斯科视为一个重要大国还为时过早——鉴于俄罗斯庞大的核武库和正在进行的现代化努力，俄罗斯仍然对欧洲和美国构成严重威胁。然而，莫斯科无法保持其在乌克兰东部和南部的早期收益以及其高设备损失率，这引发了人们对其对北约构成常规军事威胁的能力的质疑。这些问题因俄罗斯在欧洲日益严重的经济和政治孤立而进一步复杂化。至关重要的是，北约享有重要的地缘战略纵深，其扩大已将该联盟的防御范围推过北欧平原，并深入波罗的海和黑海。芬兰和瑞典现在将进一步增加北约的深度和能力。 

除俄罗斯外，欧洲的力量平衡没有受到严重挑战。撇开更大的欧洲战略自主性或主权是否有利于美国的问题不谈，欧洲仍然受到国家利益分歧的阻碍，其自治主要限于经济事务。如果有的话，乌克兰战争可能增加了欧洲对美国的安全和能源依赖。 

即使欧洲仍然必须努力应对一系列经济和安全困境，欧洲的基本力量平衡也不容置疑。印太地区的情况并非如此，崛起的某国构成了强大的跨域威胁。其军事现代化和自信改善了某国相对于美国的地区军事地位，并挑战了美国在西太平洋战区内的自由行动。某国领土覆盖西太平洋大部分地区，而美国领导的东亚防御边界的地缘战略深度有限，这一事实使某国能够将其力量投射到公海。此外，东亚许多国家都是某经济轨道的一部分，他们希望与某国保持着良好的政治关系。 

事实上，美国确实认识到俄罗斯和某国之间日益扩大的差距。英国国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）最近将俄罗斯称为“严重威胁”，这意味着“它可能尖锐，短期内，可能更短暂”。相比之下，某国被视为一个“节奏挑战”，可以“带来一套全面的力量”。这种区别并不小。莫斯科仍然代表着强大的核威胁，可能威胁到美国在东欧的盟友。但它无法破坏欧洲的力量平衡，更不用说全球力量平衡了。某国是。简而言之，美国在印太地区面临力量平衡挑战，在欧洲面临稳定问题。这使印太地区在战略上处于更高的水平。 

可以说，今天欧洲和印太地区之间的相互依存程度比冷战时期更大。当时，如果美国认为它必须增加对欧洲的贡献，以应对苏联在那里的威胁增加，那么其他地方带来的风险就不那么严重了。毕竟，苏联的资源也是有限的，苏联优先考虑欧洲会自动限制莫斯科自己在东亚的战略带宽。因此，两个地区和美国盟友之间的地缘战略权衡意识并不像今天这样突出。 

适当的优先级

    

   

某国的崛起意味着当前的挑战更接近于第二次世界大战，当时美国及其盟国同时面临来自不同战区不同竞争对手的挑战。幸运的是，今天欧洲的平衡似乎没有处于危险之中。话虽如此，东欧普遍不稳定的前景、美国条约盟国的持续风险、俄罗斯的核地位以及华盛顿现有的承诺表明，美国在欧洲的参与程度可能大于单独考虑权力平衡所需的水平。因此，该地区对华盛顿来说仍将比印太地区以外的任何地区都更重要。然而，这种重要性可能会降低。 

在这个关头，转向某国，期望欧洲国家能够在美国有限的参与下保持欧洲大陆的威慑和安全是错误的。乌克兰战争表明，美国的政治和军事领导地位仍然是维护欧洲安全架构的任何努力的重心。坦率地说，如果不提及美国对基辅的支持，就很难解释俄罗斯在乌克兰的失败。导致欧洲安全架构崩溃的过于仓促的转向最终将需要更多的战略资源和关注。

任何控制俄罗斯的可行战略都需要美国持续参与欧洲事务，特别是如果我们假设俄罗斯最终将重新武装和重建。然而，乌克兰的胜利将使这种接触能够越来越关注指挥和控制、火力和关键推动因素等因素，这将补充欧洲自身防御能力的急需建设以及欧洲在北约中更强大的作用。这将为美国在台湾或其他地方发生危机时将力量从欧洲转移到印太地区铺平道路。与其他人的观点相反，果断应对俄罗斯的威胁，并显着削弱俄罗斯的力量，实际上可能是确保美国可持续地向印太地区再平衡的最佳方式。这不仅符合欧洲或美国的利益——美国的印太盟友也与华盛顿在欧洲的成功有着战略利害关系。

作者：路易斯·西蒙是布鲁塞尔管理学院安全、外交和战略中心主任，埃尔卡诺皇家研究所布鲁塞尔办事处主任。