近期美国国防工业协会NDIA发布报告，标题为《Vital Signs 2024——The Health and Readiness of the Defense Industrial Base》，报告主要介绍了美国国防工业基础（U.S. DIB）面临的挑战和应对策略。
报告指出，过去35年来，美国逐渐失去了对国防工业基础与有效国家威慑之间的有效连接。
在当前的大国竞争环境下，美国需要重视国防工业基础的重要性，并采取措施重建其韧性和弹性。
同时，技术和盟友的优势是国家威慑的关键，而U.S. DIB需要重建和发展以应对未来的挑战。
报告还强调了当前政策和金融投资的不足，以及政府和行业之间的非一致性。
最后，报告提出了一些建议，包括增加财务投资、改善合同类型选择、减轻合规负担和加强行业与政府实验室的联系等 。
今天我们将为大家发布第一期：国防工业基础的发展现状。
前言
preface
该报告深入分析了1,300多名受访者的调查结果，其中包括政府官员、私营部门领导人以及来自学术界、研究机构和非政府组织的专家，提供了一个关于政府和行业之间相互作用的视角，展示了一个强大的美国DIB的集体愿景。
数据来源和分析方法
这一章节介绍了NDIA使用的两种主要数据来源：公共财务数据和NDIA的专有民意调查数据。
该民意调查是在2023年10月18日至11月7日期间对NDIA成员和政府雇员进行的调查，并获得了1397份回复。其中，568名受访者是政府员工，而其他829名受访者来自非政府组织、工业、大学、研究机构等私营部门。
在这些私营部门的受访者中，418人来自小型企业，而193人来自大型企业。
此外，NDIA还使用了所有公开可用的财务数据，包括美国证券交易委员会（SEC）要求上市公司提交的年度Form 10-K报告，以识别每个公司的总收入、营业利润、研发支出、资本支出和自由现金流等信息。
NDIA从四个组别的上市公司收集了这些数据：1. 美国国防工业中的主要公司；2. 标准普尔100指数（S&P 100）中的公司；3. 标准普尔500指数（S&P 500）工业部门中的公司；4. 标准普尔500指数技术板块中的公司。
最后，为了更好地与标准普尔500指数进行比较，NDIA还将重点放在了美国国内的主要国防部承包商上，并且只选择了那些20% 或更多收入来自国防部合同的公共防务承包商（名单如图1）。
图1 主要国防承包商
不断变化的战略环境
这一章节主要讨论了美国当前所面临的深刻转型期，包括国内和国际两个方面。
在国内层面，美国经济已经从制造业和商品经济转变为数字和服务经济，并且在应对新冠疫情和大萧条等社会和经济后果的过程中面临巨大挑战，这些变化也导致了教育和培训需求的变化。
在国际层面，美国正在经历与中国的经济、技术和军事竞争，但这种双边竞争可能会忽略其他重要的地缘战略国家，从而对美国的利益造成威胁。
因此，美国需要采取大胆变革和大量投资来保护其在全球舞台上的竞争优势和政策偏好，同时也不能忽视与其他盟友和伙伴的合作关系。
协同合作伙伴关系
根据受访者调查，政府员工与私人部门员工在面临国防工业基础(DIB)的紧迫问题上达成了共识，受访者认为包括联邦预算流程、复杂的采购流程和供应链挑战在内的问题会影响DIB建立良好的协同合作伙伴关系。
在如何改善与DOD合作的问题上受访人给出了相同的建议，如提供明确的合同需求信号，增加对关键供应链的投资等。
为了建立良好的协同合作伙伴关系，政府应该制定政策来鼓励和支持政府实验室与私营部门合作；私营部门应该积极寻求与政府实验室的合作机会，并主动向政府提供技术支持；政府和私营部门都应该加强对安全和知识产权保护的关注。
通过这些措施，可以促进政府和私营部门之间的合作，提高国家安全水平。
美国国防工业基础面临的挑战
报告指出政策制定者需要考虑到DIB的战略耐力和弹性重建所需的投资规模、与行业合作的必要性以及政策改革的重要性。
作者认为，需要在投资方面做出更多、更持久、更具预测性的实质性投资，并建议重新考虑成本或定价数据的要求，选择适当的合同类型并审查相关政策和指导方针。此外，作者还指出，要求稳定性和充足性的国防支出、经济因素和政府监管负担是影响商业条件的主要因素之一。
报告讨论了美国国防工业公司如何获得资本，并且分析了它们与非传统国防公司和商业公司的竞争关系。机构投资者是大多数大型U.S. DIB公司的主要股东，他们通常在全球范围内投资多个市场部门，注重衡量投资回报率。
因此，U.S. DIB公司不仅需要与其他同行竞争，还需要与纯商业公司竞争资本。此外，这些公司的管理团队还受到股东和投资者的影响，需要考虑公司的财务表现以及在其他行业的表现。
为了保持竞争力并满足投资者的期望，U.S. DIB公司会利用多种工具来维持投资回报率。同时，公司也需要平衡现金流量、员工福利和供应商稳定性等方面的需求。
图2 美国DIB与非DIB企业的资金分配占比
（包括研发、资本支出、自由现金流、营业利润率）
从这张图表中可以得出一些重要的观察结果。
首先，尽管每年都有变化，但美国DIB的利润率始终低于非DIB技术公司和非DIB工业公司。
较低的利润率导致自由现金流减少，导致公司在资本支出和研发上的可自由支配支出减少。
其次，商业技术公司将在研发上投入更高的比例，以保持生存和竞争力。
当国防部发出强烈、一致的客户需求信号时，美国DIB公司就会受到激励，建立额外的能力或进行有针对性的研发投资。
这就是为什么在这次调查中，65%的私营部门受访者认为，通过合同工具提供清晰、一致的需求信号是政府可以采取的最佳措施，以提高行业支持国防部战略和目标的能力。
U.S. DIB在过去五年内失去了17,045家独立公司，并且过去十年间参与该领域的中小企业数量下降了超过40%。
同时，立法、监管和合规要求的累积也对这个正在缩小而非扩张和多样化中的生态系统造成了限制。
未完待续
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