天津城市规划 planning of Tianjin

天津位于华北平原东部，海河入海处，是中国重要的工业、贸易、经济中心城市之一。天津是中央直辖市，行政区域包括市内六个区，四个郊区，塘沽、汉沽、大港三个沿海市区，蓟县、宝坻、武清、静海、宁河五个县。全市总面积11305平方公里，1984年底总人口795.5万人，其中城镇人口437.1万人;市中心建成区面积约200平方公里，人口324.7万人。

沿革 北宋时在今市区三叉河口一带设河平塞；金代设直沽塞；元延祐三年(1316)称海津镇；1400年明燕王朱棣改海津为天津，明永乐二年(1404)筑城设卫，成为沿海近畿城市。明清时期，大运河漕运兴旺，促进了天津商业繁荣。鸦片战争前夕，天津已是一个有20万人口的繁华城市。1860年英法联军侵华战争后，天津开辟为通商口岸，先后有英、法、德、日、意、比、奥、俄等八国在天津开辟租界，总面积达15平方公里。由于租界各自为政，道路等基础设施没有统一规划，城市布局混乱，建筑、人口高度密集。

规划和建设 1952年，天津市开始编制城市规划，到1985年，曾经多次修改、补充和重新编制。

中华人民共和国建立初期，天津市着重解决威胁城市安全的防洪工程和工人住房问题。整治了新开河等泄洪、排水河道，开挖了独流减河；改造了五千多处贫民居住的“窝铺”，修建了七个工人新村，总建筑面积达105万平方米。

中国第一个五年计划期间，建设了白庙、北站外、土城和陈塘庄四个工业区，开辟了杨柳青、咸水沽、军粮城三个卫星城镇，整顿、建设了城市道路等市政工程设施。修建了尖山、丁字沽等一批新居住区，新建了水上公园等公共服务设施，使城市的各项设施有初步的改善。

1959年重新编制了天津市城市总体规划。规划采取了组团式布局，提出在近郊和沿海发展卫星城镇。1958～1965年间，陆续开辟了东南郊、北仓、引河北、新开河、杨庄子、西营门、程林庄等工业区；建设了西青道、京津、津塘公路等主干道;新建了凌庄水厂、马厂水厂，改建了下水道系统，开挖了大沽、北塘两条排水河道，解决了对海河的污染问题，为节水防咸还修建了海河河口防潮闸；新建了一大批住宅和公共服务设施，城市的各项设施得到了进一步的改善。

1966～1975年城市规划和管理工作陷于停顿，各项建设失去控制，在乱占土地乱建设的情况下，出现了五个工业地段和散布市郊的三十余处工厂“摊点”。这一时期虽然建设了6.5公里的地下铁道，开辟了大港油田和大港石油化工城和近郊大南河轻纺工业卫星城，但城市建设落后于工业建设。

1976年天津受到唐山大地震的波及，破坏严重。1977年，以灾后的恢复、重建为主要内容编制了城市规划，并据此进行了大规模的改造和建设工作。在基本恢复震灾造成的破坏以后，又根据国家现代化建设的需要，于1981年进一步编制了城市总体规划。近年来完成了引滦入津引水工程，初步解决了城市水源问题；扩建、新建了自来水厂；建设了大型污水处理厂；新建了东郊、西郊煤气厂，扩充了天然气和液化石油气的供应；改造第一发电厂为热电厂，实现中心区集中供热；开辟了主干道网的中环线；建设了海河大桥，开发海河下游航运；扩建了塘沽新港集装箱码头，建设了海河二道闸，为扩大内河港海运创造了条件；完善了境内公路网；航空港扩建为国际一级备降机场；市政公用设施有了较大提高，城市交通有了较大的改善。

1984年以后，为适应进一步对外开放的需要，在塘沽新港附近开辟了经济技术开发区，在市内设立了涉外活动区，并建设各种有关设施。旧区改造取得了较大的进展，整治改造了严重积水的旧住宅区，维修了有特色的旧建筑和古建筑，整修和新建了一批沿街建筑和高层住宅；建设了海河两岸的带状公园，大力发展街头绿化和庭院绿化，美化了居住环境，进一步开展了大气和环境污染治理工作。但是由于历史遗留下来的问题严重，旧区改造工作是今后较长时期内的一项艰巨任务。

规划要点 1985年又修订了天津市城市总体规划，此规划是以京津唐地区国土规划和有关的国民经济与社会发展计划为依据编制的，其特点是确定了全市范围内城镇和工业发展的全面布局。工业建设的重心有计划地移向沿海地区，开发海河下游工业区和滨海工业城镇，积极建设卫星城和县镇小城市。城市布局是以海河为轴线，天津市区为中心，包括塘沽和海河下游工业区，形成城市主体，与周围的滨海城镇、近郊卫星城、五个县城和建制镇，以及重点乡镇组成多层次城镇网络体系。要求到20世纪末，把天津市建设成为具有先进技术的综合性工业基地、开放型的多功能经济中心和现代化的国际性港口城市。全市总人口将发展到 950万人左右，城镇人口比重由1964年的54.9％提高到64％左右，其中城市常住人口为610万左右。通过有计划地向沿海和卫星城镇扩散工业和人口，中心市区人口控制在380万人，用地控制为330平方公里。塘沽包括港区和经济技术开发区将发展到60万人。整个沿海地区城市人口将达120万人。

海河将成为贯穿中心市区和滨海地区的天然轴线。二道闸以上的河段以蓄水为主，适当发展游乐设施，沿岸建设大型公共建筑，扩大绿地面积，形成市区的主要风景线。71平方公里的中心市区要发展科学、文教事业和第三产业，市级商业中心从原有的劝业场、和平路一带适当外延，南市将是公共建筑和商业机构集中的地区，解放南路、南京路、进步道要恢复和发展金融机构；在丁字沽、中山门规划新建两处市级副中心。

在城市道路交通方面，将以内、中、外三条环线和14条放射线组成的主干道系统为骨干，组织快速交通;遍布全市的次干道优先发展公共交通，并利用一般性道路组成区域性自行车交通系统。此外，继续发展地下铁道和快速有轨交通，加强市区与近郊的联系。

海河下游以航运为主，通行万吨以下海轮，沿岸开辟码头、仓库；北岸发展钢铁、机械加工企业，南岸建设轻纺工业、精细化工企业。

滨海地带的港口和造船、机械、建材、化工、轻纺工业将有进一步的发展，并利用沿海口岸优势，积极发展渔业、第三产业，建设经济技术开发区，推动海洋工程的开发。以塘沽为核心形成的港口城市，将成为滨海地带的经济、文化、科技中心。北翼的汉沽将建成以海洋化工为主的工业城市；南翼的大港将建成以石油化工为主的工业城市。在其周围发展北塘、葛沽、小站、官港、二号院（大港石油区生活基地）等小城镇，形成滨海城镇体系，利用其在渤海湾海岸带中心的有利地位，为繁荣和发展渤海湾经济协作圈作出贡献。