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当前实施乡村振兴战略存在的问题及建议

实施乡村振兴战略是全面激活农村发展新活力的重大行动,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。我县在实施乡村振兴战略时应积极应对农业农村出现的新情况、新问题,对症下药认真破解发展瓶颈,补修发展短板,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、农业科技支撑能力建设明显落后于新型农业生产经营主体建设。近年来,我县农业在转型升级中已发展农民专业合作社2300多家,家庭农场485个,建成农业示范园区28个,省级农业标准化基地5个。市级农业产业化龙头企业26家,为农村产业兴旺发展打下了良好的基础。但这些新型经营主体缺少经验交流平台和有效组织引领,多数各自为政、自主经营,生产规模简单扩大,靠数量求效益,无论是在技术保障上还是发展质量上,都没有实现质的高效提升。同时因机制体制等原因,政府在生产区域规划以及科技指导等方面主动服务较少,专业技术人员送技术上门更少。生产过程中遇到水药肥、病虫害等方面的问题,多数新型经营主体无法按照质量管理体系、技术标准要求、生产操作规范进行管理和解决,只能继续沿用传统生产方式保证眼前暂时的经济利益,致使前期为发展生态、高效农业而做出的规划、投入的准备、付出的努力功亏一篑,收效甚微。

二、生态环境保护建设尚不能满足现代农村农业建设的要求。当前,人们对生活品质的追求有了新的变化,米、面、植物油等有机食品和绿色蔬菜已进入寻常百姓家庭,优质农产品有了广泛的市场需求和发展前景。各地都将增加优质农产品供给、适应人民群众对安全食品的迫切需要和提高农村农民经济收入作为农业供给侧结构性改革的重要任务,坚定不移的走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。但优质农产品生产需要严格的环境质量要求、科学的控肥施药和严谨的检验检疫,我县在除污、治水、增绿等生态保护和修复,控制农业污染面源,合理布设土壤污染监测点位,构建耕地质量监测网络,实施秸秆还田、沼气建设、控肥减药、轮作休耕等方面还不能满足绿色农业、有机农业、生态农业发展的需要,实现传统农业大县向现代农业强县转变还需要地下、地表水环境、大气环境、土壤环境进一步好转,构筑生态宜居的美丽家园也需要生态环境保护提供坚实的要素支撑。

三、农业产业发展远没有达到产业兴旺的建设要求。农业产业是乡村振兴的基础,也是农村发展的第一要务。近年来我县农村发展不平衡问题突出,一些农村地区劳动力和人才大量外流,水利、电力、机械等农业基础设施建设进展缓慢,四、五十岁以上人群日出而作、日入而息的传统生产方式和春播秋收的传统经营模式普遍存在。实施农业农村一二三产业融合发展,把农业的增值收益更多留在农村,留给农民的农业产业兴旺发展战略还任重道远。

四、建议

(一)创新机制体制,健全完善现代农业科技传导网络。要积极对接科研院所、高校,组织发动机关科技干部队伍、行业服务组织,密切联系新型生产经营主体,建立新型业态科技扶持长效机制。一方面对从业人员要加强现代农业专业知识普及推广、先进技术使用教育培训,增加他们适应新发展需求的知识储备、坚定走新发展道路的技术自信;另一方面要积极为经营主体开展送规划、送技术、送服务活动,一条龙式的帮助解决农业生产中遇到的质量管理、技术标准、操作规范中存在的各种问题,依靠强有力的科技支撑,从个性化、高端化、品牌质量等方面提高现代农业发展水平。

(二)创新环境管理,保护和改善宜居宜业宜游生态环境。绿色生态是现代农业发展的必然趋势,也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。实施乡村振兴战略需要从根本上消除环境污染,为农业农村新发展和人民群众安居乐业提供良好的生产生活环境。一是突出抓好污染点源治理。综合运用环境影响评价、清洁生产制度、循环经济发展模式和在线自动监测等管理措施,把污染物控制在生产源头、企业内部,严禁COD、总氮、总磷等污染物及重金属、危险废物加剧环境污染和生态破坏。二是重点抓好污染面源防治。要推行农业物质投入精准化、减量化,实施化肥农药零增长行动,引导农民科学施肥、合理用药。要通过农村改水改厕沼气建设、垃圾集中收集处置等环卫一体化工作的开展,全面加强畜禽养殖污染物收集和资源化利用以及农村生活污水垃圾、工业转移废水废物的无害化处置工作,逐步消灭农村环境脏乱差污现象,恢复宜居宜业宜游和留得住乡愁的农村田园环境。三是全面加强生态修复和环境保护。要下大力气坚决取缔散乱污小企业和淘汰落后生产工艺,一个流域、一个区域的开展饮用水源保护、矿山开采修复、生态湿地建设和大气污染、土壤污染、固体废物污染整治攻坚,再造山清水秀、空气清新、人与自然和谐共处的生态环境。

(三)创新发展思路,加快实施产业兴旺发展战略。一要优化农业发展产业。本着“宜农则农、宜林则林、宜游则游”的原则,在保障基本口粮安全的前提下,坚持走特色效益农业发展路子,大力发展适销对路的优质农产品,培育壮大农村新产业、新业态、新模式,依靠业新质优推动产业兴旺发展。二要优化农业发展方式。要立足农业优势特色产业,高起点规划、高标准建设一批绿色生态农产品基地,大力推广测土配方施肥,重点推进以沼气、有机肥、生物农药为纽带的生态循环农业发展,实现农业生产转型升级、提质增效。三要优化产业发展服务保障。要改革完善高标准农田建设、农田水利基础设施建设,实施耕地质量保护和农业综合开发,加快动植物品种更新换代,依靠完备的服务体系建设,保障农业发展质量;要以短板机具、智能装备为服务重点,大力开发、推广使用现代化的农业机械、装备,全面提高农业生产机械化水平,增加农业发展经济收益。四要优化现代农业生产人员队伍。以适应现代农业发展为需要,积极培育生产懂技术、经营会管理、上机能操作、入市会销售的专业型、复合型人才,大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营、机器维修等社会化服务,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

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