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以“三个转型”推进低碳城市建设


  建设低碳城市是发展低碳经济、加快经济发展方式转变的重要着力点。建设低碳城市,要求城市在保持一定经济发展速度的前提下,使能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平,走低污染、低消耗、低排放、高效率的经济发展之路。从我国的国情出发,建设低碳城市需要实现“三个转型”。

  社会观念转型。建设低碳城市,首先要求从传统观念的束缚中解放出来,实现城市建设观念由传统城市向低碳城市转型。应大力宣传建设低碳城市的重要性和紧迫性,帮助人们学习和掌握碳源、碳汇、碳交易、碳排放、碳捕捉、碳封存、碳生产力、低碳发展、低碳经济、低碳生活、低碳生产、低碳路径等与低碳城市建设密切相关的新知识,并将这些知识运用到政府各职能部门的具体决策和工作中。同时,广泛开展低碳宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭等活动,让广大市民充分认识传统高消耗、高排放、高污染的城市发展模式的危害,进而了解、认同和接受低碳城市的发展观念。

  经济发展方式转型。促进城市经济发展方式转型,主要包括两方面内容:一是优化产业结构。在经济规模相近的条件下,因产业结构不同,城市经济发展在能源消费与温室气体排放量等方面差异很大。应大力促进低碳技术商业化和产业化,加快新能源、可再生能源和节能环保等低碳产业发展。大力发展低碳性高新技术产业和战略性新兴产业,应用高新技术和先进适用技术改造传统产业,重点控制盲目扩张的高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业,淘汰破坏资源、污染环境的产业。在保持城市一、二、三产业协调发展的前提下,加快文化教育、金融保险、现代物流、旅游休闲、新闻出版、信息服务、科技研发、商贸流通、技能培训、中介服务等低碳服务业发展,加快构建低碳产业体系。二是转变产业发展方式。我国单位GDP能耗与发达国家差距较大的一个重要原因是企业布局零散,没有形成有机联系、分工协作的产业组织链条和产业集聚区。据研究,发展产业集群可以比传统产业发展方式节约30%左右的土地资源,提高40%左右的能源利用效率,节约20%以上的行政管理费用。因此,应顺应世界产业发展趋势,借鉴国内外产业集聚区建设的成功经验,结合城市资源与区位优势、产业基础、市场需求,准确定位产业集聚区的主导产业及发展重点,避免重复建设和低水平建设。同时,引进和培育一批拥有自主知识产权、研发能力强、掌握核心技术且有较强国际竞争力的龙头企业或企业集团,围绕特色主导产业和龙头企业发展配套产业体系,在本区域或更大范围集约利用能源资源,发展低碳经济,实现经济效益和生态效益双赢。

  生活方式转型。倡导人们在不断提高生活水平的同时,尽量选择低碳生活方式。低碳生活,是指生活作息时所耗用的能量尽量减少,从而降低碳排放特别是二氧化碳排放量;尽量减少使用消耗能源多的产品,从而减少对大气的污染,减缓生态恶化。应通过各种形式加强宣传教育,引导市民认识到低碳生活不仅是符合时代潮流的生活方式,更是一种道德选择、一种负责任的生活态度,从而积极投身低碳行动,开展低碳消费,践行低碳生活。对普通市民来说,低碳生活方式并不神秘,也非遥不可及。从日常生活细节做起,平时注意节水节电、分类处理垃圾、尽量选择公共交通出行等,就是积极践行低碳生活方式。当然,城市居民长期形成的生活习惯和消费模式在短时期内很难彻底改变,这就需要加强引导,促使人们逐步选择低碳生活方式。

  (作者单位:湖南省委党校)  

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