2023年点名的那些错误营业执照，都改了吗？

2023年，注册助手（djzcxzs）发布过一篇文章《非营利组织办营业执照，民法基本原则都不顾了？》。

文章对某地登记的“名茶博物馆”企业名称进行分析，明确指出博物馆是法定的非营利组织，不能登记为营利性组织。

对非营利性质的活动，无论登记为公司，还是独资企业，或者个体工商户等都不可以，这种登记行为把主体登记相关的法律法规违反全了，更重要的是，这种行为违反《民法典》这一基本法。

近期，在与各地同事交流中，发现仍有人持有错误认识，觉得只要登记系统里没禁止，只要国民经济行业分类里有，就可以登记。

这是典型的错误思想。如果纪委监委来谈话，问系统和法律以哪个为准。结果可想而知。

本来本文是想统计一下以前数据是否改正了，但很难不提到具体信息，所以改成对2023年初到2024年初新登记的“博物馆”进行简单分析。

一、近一年内各地新登记“博物馆”营业执照数据分析

为了解各地博物馆登记情况，笔者调取了近一年来各地与“博物馆”相关的登记数据约3000条。排除股东名称、地址、商标等包含“博物馆”的主体数据后，符合要求的名称共59条，均为近一年内登记，名称中行业或经营特点为博物馆的主体。下面对数据进行初步分析。

59户主体中，41户存续，18户注销。注销的“博物馆”中，有6户主体法定代表人和地址相同，另外5户分别为3人担任法定代表人，但登记住所相同。

按照地域分析，59户“博物馆”中，有35户位于A省，其中K市有17户，X州有14户，其次是T市4户。B省和C省都是3户，其他省份是1-2户或没有登记。

按照名称中行业或经营特点细分，茶类博物馆有30户，占一半以上，其余的饮食类、民俗类较多，还有其他各类细分行业。

按照组织形式看，登记为个人独资企业的有31户，登记为个体工商户的有16户。

值得指出的是，在这59户“博物馆”中，有8户主体已经被登记机关处理，认定为不适宜，以统一社会信用代码代替其名称。其中7户位于X区，1户位于M县。另有2户已经主动申请变更名称，从事销售行业。

总体来说，这些“博物馆”呈现地域集中、行业集中的特点，主要是A省的茶类相关博物馆。

二、博物馆是法定的非营利活动，不是市场监管部门登记对象

《民法典》规定，依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。只有营利法人才能发给营业执照。

博物馆是《博物馆条例》直接规定的非营利组织，包括国有博物馆和非国有博物馆，都是法定的非营利组织，不因财产性质而区别。

从具体的组织法来看，公司属于民法明确的营利法人，《个人独资企业法》规定个人独资企业是经营实体，《个体工商户条例》也规定了从事工商业经营的公民才能是个体工商户，这三种形式都是明确的营利性活动。

从专业法角度看，《市场主体登记管理条例》也明确规定登记对象是“在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织”。博物馆是法定的非营利组织，不能发给营业执照。

给非营利组织发营业执照，大概相当于给男性发了个女性身份证，显然是发错了。

《博物馆条例》还规定，“博物馆从事文物藏品的商业经营活动的，由工商行政管理部门依照有关文物保护法律、行政法规的规定处罚。”市场监管部门本身就是监管博物馆搞商业经营活动的，结果还发个营业执照允许搞经营活动，这就很尴尬。

三、博物馆登记的相关规定

关于博物馆登记，我国一直以来都有明确的规定。在民法确定其非营利性质基础上，行政法规再度给予直接规定。多年来，国家还出台了多份配套文件。

但很多地方登记机关就是不信邪，国务院以及文化民政两部委几十年间反复发文规范强调，但违规登记还是层出不穷，令人难以理解。

2005年，文化部35号令的《博物馆管理办法》规定，博物馆的登记管理依据是《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。

2010年，七部门联合发布《关于促进民办博物馆发展的意见》，规定“符合设立条件的民办博物馆，要按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆管理办法》等有关规定，及时审核和给予登记注册。”

2014年，国家文物局发布《关于民办博物馆设立的指导意见》，规定民办博物馆要“经过文物行政部门审核、民办非企业单位登记管理机关批准许可取得法人资格”。

2020年，国家文物局和民政部联合发布《关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见》规定，“民政部门是非国有博物馆的登记管理机关”。

综上，作为经营主体登记机关，从部门“三定”角度，市场监管部门应当了解与民政部门的职责划分，营利性的发给营业执照，非营利性的是民政部门发给民非证照。从登记审查角度，市场监管部门也应当知道特定行业的性质，哪些行业可以登记，哪些行业不能登记，哪些行业需要前置许可才能登记，哪些行业需要实缴登记等等，都是登记人员应当掌握的基本知识。

办错了没关系，及时纠正，亡羊补牢。但如果因为没有及时纠正，造成不良后果，后悔都来不及。