新疆维吾尔自治区主席助理、新疆维吾尔自治区国土资源厅党组书记田建荣 “两法”修改一定要快上 身兼新疆维吾尔自治区主席助理和新疆国土资源厅党组书记，田建荣的思考包含了两个身份的特殊视角。无论哪个角度，他都有这样的看法：国土资源工作在新疆，使命重大。“新疆地处大西北，尽管与东部发达地区相比，经济社会发展有差距，但资源优势很明显。地方经济发展要了解矿产资源家底，找国土资源部门；要用地指标，找国土资源部门。所以，我们身上有责任。” 这样的责任感，让田建荣更加感受到国土资源工作在2012年将要承受的种种压力。压力大，工作效率就要提高，在他看来，2012年有一件事最该加快速度，那就是土地和矿产资源两部大法的修改。 他认为，城镇化、工业化和农业现代化的发展，对土地和矿产资源刚性需求越多，国土资源工作的难度就越大，一些深层次矛盾已经浮出水面，如果不尽早从根本上寻求解决途径，很多问题很可能就解决不了。所以，我们必须集中精兵强将，加大力度，尽快推进《土地管理法》和《矿产资源法》的修改，或者起码尽快在一些规则的制定上做到更科学合理。 比如现在大家都强调矿产资源的保障能力，怎样才能为国家提供更好更充足的资源保障？按照田建荣的观点，只有上升到法律层面考虑，才谈得上解决问题。他认为，现在基础地质工作，指的主要是预查普查阶段，“这种地质调查的程度，像雾里看花。知道有矿，可有多少，说不清；能不能开，不知道。如此怎么谈得上矿产资源保障？”
湖南省国土资源厅厅长方先知 打造有行业特色的国土资源文化 国土资源部门如何打造具有行业特色的国土资源文化，是我们当前面临的重要课题。 过去，我们有地质“三光荣”精神。新时期，我们的行业精神是什么？我们的核心价值观是什么？我们应该用什么样的文化力量来凝聚人、激励人？这些是加强国土资源文化建设必须回答的问题。 电影《国土资源局长》的拍摄，为加强国土资源文化建设作出了有益尝试。中央提出加强社会主义核心价值体系建设，国土资源部门应该探索建立体现我们行业特色的核心价值体系，清晰地告诉全系统干部职工和社会公众，我们是干什么的？怎么干？用鲜明的行业文化，凝聚人心，塑造形象。
西藏自治区国土资源厅厅长王峻 为找矿突破营造良好社会氛围 要为实施找矿突破战略行动营造良好的社会氛围。有些地勘单位和企业反映，在西藏开展地质找矿工作时，有时会遇到阻力。西藏地处高原地区，生态环境保护十分重要；同时又是少数民族地区，维护民族团结和社会稳定也是工作的重中之重。因此，要保证找矿突破战略行动的顺利实施，就要多向地方政府和民众宣传，做好沟通协调。 今年6月底召开的西藏地区整装勘查动员部署工作会议，特意邀请了西藏5个整装勘查区内各州、县政府主要负责人及100多个矿山企业代表。此举就是为了让地方政府充分了解整装勘查的重要意义和整体部署，加强政府和企业间的沟通交流。 同时，西藏自治区国土资源厅抓住一切机会，采用各种手段向地方政府负责人和群众宣传国土资源政策和法律法规，争取他们的理解和支持。相信随着工作的推进，更多像甲玛铜矿这样的样板涌现出来，西藏地质找矿的环境会越来越好。
北京市国土资源局局长魏成林 人才培养要“以我为主” 调查研究是个好办法。但不知从什么时候开始，我国流行起了“外脑”调研，报告写得很厚、印刷也很漂亮、文字也很优美，但真正管用的也就只有二三页纸。对此，北京市国土资源局局长魏成林说，他们的办法是“以我为主”。 他说，为了培养国土资源后备人才，北京市国土资源局每年都设立一定的调研课题、拿出一定的经费，让进入国土资源部门不久的年轻人承担调研任务。新进的年轻人思想活跃，打造这样的平台既有利于他们将活跃的思想与现实结合起来思考问题，又有利于培养注重调查研究的国土资源管理后备人才。
内蒙古自治区国土资源厅厅长白盾 多给地勘单位自主权 内蒙古自治区国土资源厅厅长白盾也积极参与了地勘行业改革的讨论话题。对于地勘单位的出路，他幽默地打了一个比方：“必须把长工当地主”，也就是说，地勘单位要拥有更多的自主权。 关于自主权，白盾继续打着比方：地勘单位好比儿子，中央政府部门好比老子，地方政府好比养父。属地化以后，中央政府部门应该根据各地实际情况，重点从政策层面上给予支持，支持“养父”办好企业。
天津市国土房管局局长吴延龙 把批出的地真正用起来 徐绍史部长在工作报告中提出，建设用地要从严从紧投放，要与供地率挂钩，这是当前深化节约集约用地的重要措施。 中央明确，今年经济发展的总基调是稳中求进。当前，外延式发展的惯性仍然存在，发展在很大程度上还是依靠新上项目、新增用地支撑。考虑到去年各地“换届效应”逐步显现，今年“进”的因素可能多一些，国土资源管理工作面临更为严峻的挑战。 报告明确要求从严从紧投放土地，将计划指标投放与供地率挂钩，具有很强的针对性。与供地率挂钩，实质是与用地率挂钩，现在批而未供的土地很多，供而未用的土地也不少。土地闲置现象不只房地产用地有，工业项目用地也有，还包括一些公益设施用地。真正把批出的地用起来，是我们目前的重要课题。
江西省国土资源厅厅长胡宪 规划先行 创建部门联动新格局 江西省属于欠发达省份，地形又是“六山一水两分田”，发展新型工业化、城镇化，落实“双保”任务压力巨大，特别是耕地保护压力更大。同时，有色金属资源虽丰富，但后续开采压力大；地灾隐患严重，滑坡、地面塌陷每年都时有发生。作为粮食主要供应产区之一，加快发展、保护耕地、保证矿产资源后续能力，以及地灾防治责任都很重。为此，首先要努力构建新格局。 以地灾防治为例。我们制定的《江西省地质灾害防治“十二五”规划》，得到了省委省政府的高度重视，去年我们成功搬迁了4万人，今年准备搬迁6万人，这在以前是难以想象的。这得益于新格局的构建：移民工作由省移民办牵头，各部门协同参与，国土资源部门负责确定是否需要搬迁和搬迁选址即可。 创建部门联动新格局，须规划先行。“十二五”期间，我们有地质找矿、土地管理和地质灾害防治三大专项规划列入省级现划。今年，我们将坚持依法管理、节约集约管理，加大推进开放和改革，推进“双保工程”和精细化管理。
广东省国土资源厅厅长陈耀光 探索集约节约用地新办法 土地管理应该积极参与宏观调控，这是国土资源部门更好地服务经济社会发展的重要内容。因此要加强政策研究，完善国土资源管理手段，根据经济社会发展变化趋势，综合利用地价等政策工具，从被动到主动，通过转变土地、矿产资源利用方式，促进经济转型；土地要从增量开源向增量、存量并重转变，从单纯数量管理向数量质量并重管理转变。 要加快国土资源管理共同责任制度的建立，从国土资源部的角度考虑制度框架建设，形成国土资源管理大格局。探索新的集约节约用地的办法，积极推动政策从储备转向运用。现在我们的改革调研多，政策性成果少；试点多，成功经验推广少；看准的多，下决心实行的少。要解放思想，重庆的地票制度、成都的城乡一体化改革、浙江低丘缓坡制度的开发利用等等，我们已经有了很多成熟的经验。政策的时段性很强，经验成熟了，就应该大胆推广为全国性政策。希望继续搞一批试点，广东发展早，遇到问题也比其他一些地方早，希望广东能够继续成为政策试点。
吉林省国土资源厅厅长周力 从五方面下工夫破解难题 面对新时期新任务，吉林省国土资源厅厅长周力一点也不敢放松。他在小组讨论时说，随着经济社会的发展，吉林省国土资源管理工作的难度也在逐步加大，土地供需矛盾凸显，保障资源的难度加大，补充耕地、土地参与宏观调控的难度也越来越大，各方面对国土资源管理的要求逐步提高。 通过学习徐绍史部长的讲话，吉林省国土资源厅下一步重点考虑从五方面下工夫，破解难题：一是把节约集约用地作为破解难题的根本途径，加快土地利用方式的转变；二是把保障资源作为战略要求，严格国土资源管理；三是把拓宽用地保障渠道作为重要手段，缓解土地供需矛盾；四是把找矿突破战略行动作为工作指南，以巩固城镇化和工业化的资源保障基础；五是把保障和改善民生作为出发点和落脚点，切实维护农民群众的合法权益。 与此同时，建议进一步深化差别化用地政策，加强节约集约用地的政策指导，研究完善盘活存量用地、开发工矿废弃地等相关配套政策。
青海省国土资源厅厅长刘山青 2011年，国土资源工作有五个“前所未有” 过去一年，我感觉国土资源管理工作有五个“前所未有”： 一是中央领导对土地管理工作的重视前所未有。中共中央政治局就完善土地管理制度专门进行了集体学习。 二是中央对地质工作的重视前所未有。近期国务院批准出台了关于找矿战略行动的纲要，这是指导未来地质勘查的重要方略。 三是土地参与国家宏观政策的力度前所未有。国土资源部千方百计保证保障房用地的供应，有效地参与了国家对房地产的调控，同时大规模清理闲置土地，土地政策的地位越来越重要。 四是土地整治力度前所未有。国土资源部在新疆、宁夏、青海等省（区）都开展了土地整治百万亩大项目。这些大项目有效地保护了基本农田、开垦了新耕地，使过去低水平、低质量的农田变成旱涝保丰收的高标准农田。 五是国土资源部为基层服务的力度也是前所未有。去年，国土资源部对青海的支持力度很大，给的用地指标也比往年多。过去青海经济发展慢，土地指标用不完，但从去年开始，青海开始加快经济发展、加快上项目，土地指标就不够了。现在，沿海地区在调整经济结构，而青海等西部地区处在大发展阶段，建议土地指标差别化管理应对经济欠发达地区有所倾斜。
甘肃省国土资源厅厅长张力学 “二次会战”助力老矿区新生 发生汶川特大地震、舟曲泥石流以后，甘肃省作为灾区发展很快，既有河西走廊大型风电项目，又有戈壁滩上一些产业转移项目，得到了国土资源部多方面的支持。2011年，甘肃在地质找矿方面发展也很快，捷报频传，初步形成了良性循环。 收获比较明显的是“二次会战”。利用地勘基金在老矿区深部找矿，初见成效。省地勘基金2011年达到10亿元，其中投资600万元支持白银公司深部找矿，打了3个井，钻钻见铜，在五六百米的深度找到19米厚的矿体，发现了5万吨铜储量。利用地勘基金找煤，每年可形成50亿吨的储量。甘肃地矿局2011年还发现了铷矿，从储量来看，可以再造一个金川公司。
重庆市国土房管局党组书记辛世杰 落实政策 化解矛盾 2011年，重庆市国土资源和房屋管理局是唯一得到重庆市人民政府嘉奖令的单位，其工作得到了各方面的充分肯定，主要表现在保障发展有力度、保护资源有成效、改革创新有突破、队伍建设有形象。 2012年，国土资源政策的贯彻落实要更加有力。首先要营造环境，获取支持；其次要改革创新；再其次要服务社会，提升服务水平和质量；最后要扩大影响，培养“造势”的意识，让大家明确国土资源工作的重要性。 2012年的形势将更为严峻。如何应对？其一，要在化解矛盾上狠下工夫。其二，在制度建设下工夫。我们的确在制度建设上还跟不上形式的发展，还需继续深入研究。其三，在队伍建设上下工夫。从共同责任机制、维护国土资源工作秩序等方面系统地完善国土资源系统的干部管理体制，调动干部的积极性。
云南省国土资源厅厅长和自兴 工业上山大有可为 “我们从工业项目上山、保护坝区良田中探索出了一条路子。” “与占用优质耕地相比，利用山地有很多优势。”和自兴说，工业项目上山保护坝区良田，有利于保持地方特色和风貌，有利于缓解用地需求与耕地保护的矛盾，拓展新的建设空间，有利于化解社会矛盾，压缩成本，提高效率。 和自兴说，2011年，党中央国务院领导高度重视国土资源工作，并作出重要指示和讲话。中央领导的高度重视，正是推动国土资源工作破解两难命题的契机。 与此同时，云南还加大了耕地保护和建设的力度，加大土地整治、提高耕地保护费等。和自兴说：“一头要堵，一头要疏。” （记者：叶红玲、陆芬、车娜、刘维、吴强华、于德福联合采写。） |
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