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如何应对“全球最大网民社会”的挑战

从现实世界延伸到网络世界,政府也应当提供网络公共服务,满足网民在网络上的“基本生存需要”、“基本尊严和能力需要”和“基本健康需要”

潘洪其

中国互联网络信息中心19日发布的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2010年底,中国网民规模达到4.57亿人,较2009年底增加7330万人,互联网普及率攀升至34.3%,较2009年提高了5.4个百分点。最引人注目的是,网络购物用户年增长48.6%,是用户增长最快的应用,预示着更多的社会经济活动步入互联网时代。

早在2008年6月底,中国网民规模就达到2.53亿,首次超过美国跃居世界第一。现在,中国网民规模高达4.57亿,这个数字比2010年美国的总人口还多出1.5亿。

作为一个数量庞大且仍在快速扩大的群体,中国网民组成了一个“全球最大网民社会”。中国如何面对“全球最大网民社会”的存在和挑战?这是一个无法回避的问题。

在现实世界,政府要履行为社会提供公共服务的职能,包括满足公民基本生存需要的最低生活保障、就业保障、养老保障,满足公民基本尊严和能力需要的教育和文化服务,满足公民基本健康需要的医疗保障和公共卫生建设,等等。从现实世界延伸到网络世界,政府也应当为网民提供网络公共服务,满足网民在网络上的“基本生存需要”、“基本尊严和能力需要”和“基本健康需要”。

 

具体而言,政府提供网络公共服务,首先是要规范互联网的市场秩序,优化网络发展环境。打破垄断,鼓励竞争,降低网络经营门槛,降低网络资费,使参与各方(都是网民)均从中受益。再次,完善网络立法,加大监管执法力度,切实保障网络安全,保护未成年网民免受色情淫秽网络信息的侵害,惩治侵犯公民名誉权、隐私权以及恶意造谣、诬陷、诽谤的非法网络行为。同时,本着尊重和保障人权的宪法原则,以更加开放的姿态,充分保障网民的言论自由,维护网民的知情权、表达权、参与权、监督权,维护网民为捍卫公共利益、监督公权力而“风闻言事”和“人肉搜索”的权利。

一个规模高达4.57亿的“全球最大网民社会”,理当享受到最完善的网络公共服务。最关键的一点,政府提供网络公共服务,应当切实转变观念,加快转变政府职能,重在善意理性的因势利导,切忌简单粗暴的封堵打压。

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