3500年牛城期待华丽转身 08-08-29

3500年牛城期待华丽转身---邢台市城市总体规划详解

燕赵都市网 http://www.yzdsb.com.cn　　 08-08-29 01:10

本报驻邢台记者张会武 通讯员高光鑫

■新闻提示

历经近6年，经过50多次修改完善，今年8月4日，省政府召开常务会审定《邢台市城市总体规划(2008-2020年)》，原则通过了邢台市总体规划。

“一主两副三轴”的市域城镇体系空间结构，“三横五纵两条线”的综合交通格局，“两河绕三山，六水润八园”的城市景观特色……在政府和民间双重努力下，12年后，拥有3500年历史的古城邢台，或许将完成一次最为华丽的转身。

27日上午，邢台三年大变样规划展厅内人头攒动，那美丽得几近让人陌生的家园，给了市民太多期许和冲动，“我们看到了政府在打造宜居环境方面所做的努力，在未来的日子里，我们期待她的华丽转身。”有市民如是说。

■关键词

规划区面积：按照城乡统筹原则，为实现基础设施资源共享和可持续发展，充分发挥中心城区辐射带动作用，考虑到邢台市发展未来，邢台城市规划区扩大至周边邢台县、沙河市和任县、南和、内丘局部，总面积3745平方公里。

城市性质：冀南重要的中心城市，以发展煤化工、钢制品、装备制造为主的新型产业基地，历史文化和生态旅游名城。

城市规模：到2010年，中心城区规划人口76万人左右，建设用地规模76平方公里。到2020年，中心城区规划人口100万人以上，建设用地规模95平方公里。

■历程

50多次修改完善“新邢台”

邢台市位于河北省南部，辖17个县市(其中邢台县政府位于邢台市城区内)，市域总面积12486平方公里，2007年底市域总人口达680万。全市城镇化水平为38%，城市进入快速发展期。

邢台的上一版总体规划修订于1994年，随着城市化发展步伐加大，该规划已经不能适应城市建设和发展的需要。

2002年12月，邢台市启动了新一轮城市总体规划修编工作。2004年2月完成《规划纲要》，并通过了由河北省建设厅组织的专家技术审查。2006年3月完成全部规划成果，并经邢台市人大常委会审议通过。2007年9月通过省规委会的审查。其间，根据省规委会和省建设厅的审查意见，再加上邢台市的一些新想法，又先后50多次对总体规划予以修改完善，完善重点包括节约耕地、充分利用荒地和废弃地，避开地质灾害和自然灾害易发区，实行城乡统筹发展，培育城市风貌特色等方面。

今年8月4日，省政府召开常务会审定《邢台市城市总体规划(2008-2020年)》，原则通过邢台市总体规划，按大家提出的意见修改后，抓紧行文批准。

■亮点

□城市总体布局：一城三区  两心四轴  五星捧月

“一城”指郭守敬大道、百泉大道、滨水路和信都路围合的区域，构成中心城区的核心部分。

“三区”指龙岗新区、高新技术产业开发区和七里河新区。

“两心”指桥东区的旧城市中心和龙岗新区的新城市中心。

“四轴”指贯穿市区的四条主要街道，是市区东西向延伸、南北向拓展的主轴线。

“五星”是按照打造邢台城市连绵区的设想，把任县、内丘、沙河、南和、皇寺规划为五个卫星城。中心城区的发展方向为东南和西北两个重点。在新增建设用地内，荒地、废弃地、河滩地占26%。

□市域城镇体系：一主两副三轴

“一主两副三轴”是邢台市域城镇体系空间结构的简称。“一主”，即邢台中心城区；“两副”，即清河、宁晋；“三轴”，就是京广交通复合城镇发展轴、308城镇发展轴和邢(台)清(河)城镇发展轴。

到2010年、2020年，邢台全市城镇人口分别达到298万人、425万人，城市化水平分别达到42.5%、56%以上。全市形成100万人以上的城市1个，20万人以上的中等城市4个，20万人以下小城镇82个，形成科学合理的城镇规模等级结构。

□市域生态环境：期待百泉复涌

2006年9月中旬，正值金秋时节，邢台狗头泉在沉寂了20年后，泉水复涌。牛城百姓异常惊喜、兴奋，奔走相告，欢呼雀跃。

曾有研究者指出，若恢复百泉盛景，需要全部恢复知名的15处泉区景点，其次要对泉城进行统一规划，其中包括泉城总体规划和每个泉区的详细规划。

根据市域西部山区、滏西平原和黑龙港三个不同区域，邢台市有关部门分别制定了不同的生态环境保护规划。《邢台市水环境保护规划》对市域水生态恢复提出了十大类214项具体措施；《百泉生态示范区规划》、《水源地保护规划》将朱庄水库、野沟门水库等城市水源地和风景资源作为重点进行保护，并通过限制岩溶水开采等措施，使百泉复涌尽早成为现实。

“华北泉城”的遍地泉涌，借助此次总规，或许可以实现。

□城市景观风貌：两河绕三山  六水润八园

“两河绕三山”即围绕中心城区的凤凰山、龙岗山、牛头山，建设沿七里河、白马河的山水景观带。

“六水润八园”即依托中心城区小黄河、围寨河、茶棚沟、牛尾河四条河流和达活泉、百泉两大泉群，贯通中央生态公园、森林公园、百泉生态园、凤凰山公园、达活泉公园、龙岗公园、夏商公园和城垣遗址公园等八大公园。

“三个特色景观中心”，建设以龙岗新区行政中心为核心的现代文化景观中心、以清风楼等古建为核心的历史文化景观中心、以开发区管委会为核心的现代创业景观中心。

“三个风景游览体系”，即古城传统文化步行游览系统、新城公园链步行或自行车游览系统、城郊生态链环保车游览体系。

到2020年，邢台人均公园绿地达到12平方米以上，人均水面9.5平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上，跻身国家园林城市行列。

■10%的主城区何以带动其他90%的市域？

释疑?

邢台中心城区人口、用地仅占全市域的10%，主城区规模小、功能差、带动能力弱，以10%怎么能够带动90%？

“九纵九横加三环”的市区道路结构为做到主城区将提供便捷条件。“九纵九横”主要指城区内的主干道，其中郭守敬大道和百泉大道为市区的景观大道。“三环”指环城路、环城公路、环城高速。46公里的环城路，连接了“九纵九横”；68公里的环城公路，解决了邢台的过境交通；京广、邢汾、邢港三条高速公路，构成了邢台的环城高速。在完善主城区路网的基础上，重点加强了邢台周边综合交通与五个卫星城的联系，构筑完善了邢台大交通体系。规划的四条东西向快速路，强化了中心城市与南和、任县、皇寺的联系。规划把钢铁路南延北拓，北通百里产业带，直通内丘县城；南达沙河市区和邢台机场。3条南北向的交通主干线，加强了与沙河、内丘的联系。

■远景

牛城期待华丽转身

依据《邢台市空间发展战略研究》，综合思考中心城区的扩展和未来城市的跳跃，充分考虑土地合理开发和集约利用，中心城市远景规划的空间结构为“一城四区”：向西北方向依托皇寺镇和会宁镇建设皇寺新区；向东跨越京珠高速公路，依托京广高速铁路客运站、祝村镇和任县县城，建设任城新区；向东南拓展高新技术开发区，联合东汪镇和南和县城，建设和阳新区；西南方向依托羊范镇和大量未利用地建设石羊生态工业园区，城市人口达到350万人以上。

中心城区各片区之间以大片农田、绿地隔离，以快速交通联系，形成功能各异、规模适度、产业互补，人与自然相荣相生，城水绿相互交融的现代化中心城市。中心城区的综合承载能力和生产要素聚集能力大幅度提高，成为带动区域经济发展的核心。

邢黄铁路、邢汾、邢港高速公路的建设将使邢台成为西联东出的交通枢纽；硅材料、煤化工、冶金装备等为邢台打下了坚实的新兴产业基础；邢台的岐山湖、玉泉湖、秦王湖、映雪湖有望建成“亲水度假中心”，成为距省会最近的风景游览之城。

■文化

□城市魅力：打造郭守敬文化

邢台是世界科学巨星郭守敬的故乡，历史悠久，文化灿烂。夏商文化、百泉文化、牛城文化、郭守敬文化源远流长。按照城市文化传播学唯一性和排他性原理，邢台将把最能体现城市文化发展特色的郭守敬文化作为打造重点。

在文化运营方面，有识之士曾指出，可以建设郭守敬文化公园，以郭守敬的科技发明或轶事为题材，制作历史文化浮雕、岩画、广告等，在城市主要出入口设立“守敬故里”碑刻。著写郭守敬的传记，拍摄郭守敬的影片、电视剧来直接展现滋养郭守敬成长的人文沃土。

或许，不远的将来，牛城大地将尽显“先人身影”。

□传承文脉：重塑邢台八景

“郡楼远眺、野寺钟声、达活名泉、仙翁古洞、玉泉夕照、鼎梅晴雪、柳溪春涨、鸳水灵井”，曾经是古邢台饱受赞誉的美景，除“柳溪春涨”和“鸳水灵井”仅存有遗址外，其余景点都基本保持着原貌。

其中，“柳溪春涨”位于牛尾河、小黄河、围寨河三河交汇之处，始建于宋金年间，经历代建设，形成了“清水鱼跃、风飘花香”的江南水乡景色。“它的重建，将会形成市区东部面积最大的园林景观。”

“邢台八景”只是保护古城风貌格局的一部分，为彰显“先商文明发源之城、居皋跨泽百泉之城、古道南关卧牛之城、贤良俊才信德之城”的城市魅力，在中国城市规划设计院编制的《邢台市历史文化名城保护规划》中，提出今后除再现八景外，还要重点对北大街历史文化街区、羊市道历史文化街区，清风楼、开元寺、道德经幢等重点文物保护单位，好南关历史文化风貌保护区和历史传统文化四个方面分别进行保护。“它的作用在于保存城市记忆，激活城市价值。”相关人士说。

■对话

城市规划只有更好，没有最好

本报记者对话邢台市政府副秘书长、市规划局局长郭星朝

记者：近年来，规划观念渐被邢台官方和民间所接受，原因在哪里？

郭星朝：外因是全国城市化进程明显都在加快步伐，规划的重要性日益显现；其次是规划人的努力，为将规划措施具体到位，领导和员工都在加班加点地工作。

记者：在城市规划落实中，市民需要配合什么？

郭星朝：首先，每名市民都在学会站在城市立场上观察问题。其次，需要市民的支持。另外，欢迎市民监督。

记者：规划是否还会微调？

郭星朝：一切都在变化中，在纲领不变的情况下，以后肯定还会有一些微调，但均需按照严格的程序来做事。

记者：你怎么理解规划？

郭星朝：规划是一项带有遗憾的事业，因为今天的完美，在明天看来，总有缺憾，规划只有更好，没有最好。