加强街道人大工委工作之我见

 

 

随着城镇化建设步伐的不断加快，街道已成为城市政权建设、区域经济社会发展和群众安居乐业的重要基础，2005年，开县行政区划调整，设立了4个街道办事处，并在各街道设立了人大工作委员会。近年来，各人大街道工委与时俱进，探索创新，紧紧围绕上级工作要求，打基础，抓规范，积极发挥作用，为顺利推进全县经济社会全面发展，特别是在确保三峡工程移民搬迁安置攻坚任务的如期完成方面作出了较大成绩，社会反响良好。为进一步推进街道人大工委工作，结合工作实践，本人有几点思考：

    一、人大街道工委作用得到体现

    各街道人大工委结合本区域实际作了大量细致的工作，收效明显，主要体现在以下几方面：

    一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设，人大街道工委的设立是进一步加强和完善人民代表大会制度，深入推进政治文明建设的重要举措，它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和社会主义和谐社会的各方建设。

    二是有利于加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持，街道党工委将人大工作列入其重要议事日程，定期听取人大工委工作情况汇报，落实了一定经费，从而保证了党的路线、方针和政策在基层的贯彻执行，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

    三是使基层人大工作形成了至上而下纵向到底的完整体系，基层人大工作通过工委这一整体，有效地发挥了上情下达，下情上达的桥梁纽带作用。

    四是认真履职尽责，发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用，大力开展闭会期间的代表活动，如通过建立代表接待日、设立选民联系电话、组织代表评议街道相关部门及座谈移民攻坚工作等，有力调动代表的积极性，激发代表的责任感和使命感。同时，加大了代表建议的办理力度和质量，做到了让代表满意，让群众满意。

    二、街道人大工作面临的现状与困境

    人大街道工委的设立，有力地促进了代表执行职务，发挥代表作用，促进了基层人大工作，但由于种种原因，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：

    一是作用发挥在某种程度上受限制。目前，人大街道工委只是县人大常委会派驻街道的办事机构，只是类似于县人大常委会的一个内设机构，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对于如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。从实际工作上看，只局限于组织县人大代表形式上的视察、参加例会、订发报刊等，其他方面的工作开展不多。同时，由于街道人大工委是个新鲜事物，其性质、地位和作用尚未得到群众，包括少数领导干部的重视和认识，这样，易造成街道人大工作思路不清，工作乏力，形同虚设。

    二是机构不健全，职责不明确。主要表现在干部队伍不适应人大工作需要，由于没有明确的法律依据，工作方面只是处于尝度和探索阶段，工作人员绝大多数是兼职，多数实际上只有人大工委主任光杆司令一个。在其职责方面，许多还不够明确，在具体工作的运作上面临不少困难，实际难以操作。

    三是行使职权程序和方式不够规范，活动难以经常。由于街道办事处及其部门属县政府及其部门的派出机构，在实际开展代表视察、执法检查和工作评议等活动中虽声势大，但效果差。同时，由于人大街道工委职能发挥缺少应有的社会氛围，活动开展较少，本区域内有关其经济社会发展、城市建设、环境卫生、物质文化生活等方面出现的问题，人大代表对其反映的质和量方面有待提高，在一定程序上挫伤了代表及群众的积极性。

    三、加强街道人大工委工作几点建议

    针对街道人大工委工作现有的一些问题和不足，但通过认真探索和创新，必将进一步推动基层人大工作。为此，本人有如下建议：

    一是进一步加强对街道人大工作的领导和指导。人大街道工委是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿，实现有序政治参与的重要渠道，各级党委及上级人大常委会要进一步充分认识加强人大街道工委工作的重要性，要切实将人大街道工委工作纳入重要议事日程，定期研究，及时解决人大街道工委在行使职权和自身建设中出现的问题和困难。

    二是强化学习，提高代表素质，增强履职能力。提高发展社会主义民主政治的能力是加强党的执政能力建设的重要内容和重要方面。人大街道工委组成人员必须要加强学习，增强政治责任感和民主法制意识，努力提高依法履行职责的能力和水平。要结合实际多开展代表学习培训活动，经常性地开展代表小组活动，组织代表视察检查，并规范代表活动方式，拓宽代表活动渠道，帮助代表解决学习和工作中的困难和问题。支持代表多深入一线，深入矛盾，认真了解民情，反映民意。

    三是建立和完善街道人大工委工作制度，重点应制定出明确的可操作性的会议制度、审议制度、代表联系选民办法及向选民述职制度等，推动街道人大工作的制度化和规范化.

    四是进一步完善人大街道工委的组织建设。加强人大街道干部队伍的建设，搞好人大干部的选调、交流和提拔使用规划，优化街道人大工委干部的年龄结构和知识结构。积极探索街道人大工委实行县人大常委会委员派驻制。同时，要保证街道人大工委依法行使职权的必要经费，为街道人大工委营造良好的工作环境和社会氛围。