上世纪六七十年代，由于中苏关系，中美关系紧张，我国把在东北和东部沿海地区的大部分工业设施搬迁到了中西部地区，尤其是一些山区，这就是著名的三线建设。在我们马不停蹄地挖洞的时候，台湾方面也在干着同样的事情。
1949年以蒋介石为首的国民党残余势力逃到了台湾岛后，蒋介石深切地体会到台湾已经是最后的容身之所，如果再失去了台湾，那么将会陷入万劫不复之地。因此他一边对整训军队，提高部队的战斗力，一边又加强台湾岛上的防御设施建设。1951年开始，台湾军队开始注重修建地下工事，以面对解放军的打击。
1958年金门炮战中，赵家骧、吉星文、章杰等三个台军中将副司令当场毙命，连上岛视察的“国防部长”俞大维也身负轻伤，解放军猛烈的炮火把台军金门防卫司令部夷为平地，金门岛上的地面设施被彻底摧毁。金门炮战让蒋介石更加意识到了修筑地下防御工事和地下指挥所的重要性，蒋介石下令加速在台北士林地区挖山建地下指挥中枢，这一片后来发展成了“大直要塞区”，后来台湾军队对这个地区进行了扩建，发展成为了现在的衡山指挥所。
衡山指挥所位于台北市土林地区，在蒋介石时期就开始修建了，这个地方占据很广阔，把整个鸡南山都给挖空了，里面建造有三层地下隧道，从坑道口到指挥所就有一千米远，从台湾所谓的“总统府”坐直升机到土林也只有两三分钟。这里是战时台湾的最高指挥所，据说衡山指挥所的防爆钢门可以阻挡2000吨传统炸弹和两万吨战术核弹攻击。为了修建衡山指挥所，台湾方面花了600亿到700亿台币。
衡山指挥所地面部分钢筋混凝土厚达1米以上，防护土层4米到10米，有的坑道深入地下100多米。作为重要的战时指挥中心，衡山指挥所拥有先进的通讯联络系统，另外还有经本岛的地下电缆以及通往外岛的海底电缆，可以直接和各部队保持联络。
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