政民互动 服务至上
我们是离你最近的力量声音
1月6日，上午9:00~10:30，大连市民政局副局长肖冰及相关负责人，在大连新闻传媒集团广播中心FM103.3新闻综合广播《12345政务服务便民热线》节目中，围绕我市城乡居民最低生活保障、临时救助和养老服务等相关话题与听众朋友进行互动交流。大连新闻综合广播微信公众号dl10331033及大连云客户端进行了同步视频直播。
民有所呼 我有所应
民有所困 我有所助
从2023年我们出台了大连市养老机构的等级评定管理办法，开展了新一轮的养老机构等级评定工作。等级评定我们主要依据的是国家的养老机构等级评定标准，还有养老机构的等级评定划分国家标准的实施指南。去年我们开展了评定工作，围绕着国家的相关标准进行了相关的资质服务质量以及现场的评估。围绕着环境设施、设备、运营管理和相关的服务。四个方面，一共是一千分的标准，进行现场的负分打分，从高到低。目前来看，养老机构等级五级是最高的，依次有四级、三级、二级和一级。经过等级评定，目前我们大连市有91家养老机构。其中五星级的养老机构是3家，四星级的养老机构是10家，三级的是33家，二级的是35家，一级的是10家。值得一提的是我们大连的五星级的养老机构有3家，占全省五星级机构总数的一半，可以说我们大连的养老机构的服务品质是领跑全省的。
从去年开始，我们市民政局研制开发了大连养老地图程序，目前正在进行养老机构的数据采集和系统的测试，近期将上线试运行。大连养老地图，功能很强大，它里面涵盖了我市养老机构、社区养老服务中心、居家养老服务中心等所有的养老服务的资源，可以说是“一网打尽”。同时以这个地图的方式，全景的展示了每一个养老机构养老资源，它的空间位置、成立时间、主营业务服务对象评定，等级控制的床位和它具有的总床位数，还有收费价格资质的证件，办理入住的相关的手续，以及它设施里面的内部的功能设置和服务项目联系方式实景的照片，以及监管的单位等等这一系列的全量信息。打造我市养老服务资源一站式的发布的平台。届时大家可以通过互联网的电脑端，手机端可以轻松的访问我们大连养老地图。同时大连养老地图还设置了非常强大的搜索功能，大家可以设定一些筛选的条件：比如说地段、床位、价格、服务内容等等，可以进行个性化的定制服务。同时可以精准的选择到自己比较心仪的养老机构和养老服务。大连养老地图上线以后，可以实现老百姓养老需求和养老服务供给的精准的对接，为全市的老年人提供便捷高效的养老服务和感官体验。
您所说的这个“两节一次性补贴”，民政局牵头，包括有国资委、市直机关工委、包括军人事务局优抚对象，还有六十周岁以上的失独家庭人员。民政负责牵头比对查重，把所有的对象报给市财政局之后，然后由市政府审批之后进行发放。那具体是不是在这个对象范围之内的，你可以跟老人核对一下，看看他是属于哪一类的。同时老人如果目前无收入，情况比较困难的情况，符合低保条件，您也可以通知老人去户籍所在地的乡镇、街道，或者是代其申请低保。那么如果纳入低保或者是低收入或者特困之后，会给予相应的保障条件，同时也可以享受两节一次性救助。民政局除了两节一次性救助之外，对于低保、特困还会给予例如：物价涨幅CPI超过3.5%以上，或者食品价格涨到6%以上，每个月还会发放价格临时补贴。
提问
&
解答
Answers
问
目前我市各区市县城市最低生活保障政策是统一的吗？标准是多少？符合什么条件可以申请城市低保待遇？
答
问
我市农村最低生活保障标准是多少？什么条件才可以申请低保？
答
问
低保户可以减免取暖费吗？如何减免？
答
（1）市内四区(含高新园区）常住户口并享受城市居民最低生活保障的家庭，居住暖气房的，每户按住房建筑面积60平方米以内的全部予以补贴，超过60平方米的由个人负担；居住无暖气房的，每户每个取暖期给予720元采暖补贴。其他区市县都有相应的低保户减免取暖费政策，可以咨询当地的住建部门。
（2）其它区市县：除市内四区(含高新园区）外，其他区市县政府在城市低保户冬季取暖费减免上也都有各自不同的救助政策，具体请向当地住建或供暖部门咨询。
（3）市内四区(含高新园区）凡享受集中供暖的城市低保对象、可持相关证件（房证、户口本、保障证等）到享受城市低保待遇的街道办事处领取取暖费减免申请审批表，填写完成后交所在街道，经街道、区有关部门审核后返回低保对象手中，由低保对象本人再送交供暖单位，就可以享受到减免补贴。在办理过程中如有房证与低保证不统一等各类问题，可以咨询所在区住建部门，也可以咨询市集中供热办（市供热办咨询电话83627932）。
（4）农村低保家庭和农村特困分散供养家庭，每户每个取暖期救助标准为200元。
问
什么是家庭养老床位？怎么申请家庭养老床位？
答
建设家庭养老床位的对象主要包括具有大连市户籍且在大连长期居住的60周岁以上，轻度失能、中度失能、重度失能的城市居家老年人。老年人要有固定的家庭住所，且具备一定的居家照料条件，自愿接受必要的家庭适老化改造，使其居家环境符合提供上门护理服务条件。需要说明的是，重度失能的居家老年人，应有共同居住且相对固定的家庭照护者，可以是亲属也可以是其他照料人。
家庭养老床位由专业机构根据服务对象失能状况、居家环境条件及个体需求等情况，依据协议约定，对其居家环境关键区域或部位进行适老化改造，比如老年人可以选择进行地面防滑处理、高差处理、门改造、灯源改造、安装扶手、安装床边护栏等适老化改造项目。同时，可以根据需要安装网络连接、紧急呼叫、智能手环、安全监控装置、门磁感应器、红外探测器等智慧化设施，实现老年人家庭与承接机构的居家养老服务平台有效连接。此外，还可以根据需要配置手杖、轮椅、助行器、自助进食器具、助听器等老年用品用具，让失能老年人在家“无忧养老”。
对建设家庭养老床位的城市分散供养的特困老年人、城市低保老年人，经所在区市县（先导区）验收合格且连续提供服务达到一定时限的，市财政给予每张床位3000元的一次性定额补贴。此前已实施家庭无障碍改造、适老化改造的家庭不再重复享受补贴。
问
建设家庭养老床位的老年人可以享受哪些居家养老服务？政府是否给予补贴？
答
对于建设家庭养老床位的失能老年人，由专业机构根据老年人能力评估情况及个体需求，依据与老年人的协议约定，为老年人提供包括并不限于生活照料、康复辅助（保健）、精神慰藉、日间照料以及助餐、助浴、助洁、助洗、助行、助医、助急等居家养老上门服务。专业机构也可根据老年人家庭照护需求，采取“一户一策”定制个性化服务包，结合实际提供相应时长的居家养老上门服务。
政府为建设家庭养老床位的分散供养特困老年人、低保老年人提供居家养老服务补贴，重度失能老年人每月可享受不超过18小时（共600元）的服务时长，中度和轻度失能老年人每月可享受不超过12小时（400元）的服务时长。
我市在全国首创政府为建设家庭养老床位建设的普通社会老年人购买居家养老服务补贴，重度失能老年人每年可享受不超过30小时（共1000元）的服务时长，重度和轻度失能老年人每年可享受不超过24小时（共800元）的服务时长。这里需要注意，已经享受残疾人护理补贴的不再享受政府购买居家服务补贴。补贴政策规定范围之外的费用收取与支付，由专业机构和服务对象自行协商决定。
问
如何申请建设家庭养老床位？
答
对于城市失能的分散供养特困老年人、低保老年人，如果想建设家庭养老床位，可由老年人或其代理人向老人户籍地所在社区提出申请。对于城市失能的普通社会老年人，可由老年人或其代理人向老人居住地社区提出申请。申请时，需填报《大连市家庭养老床位建床申请审批表》，开展老年人能力评估，并提交身份证或户口簿原件等申请材料。社区、街道、区市县民政局要根据服务对象应具备的条件逐级进行审批，确定服务对象名单，及时通知服务对象居住地中标的专业机构，并向申请人反馈审批结果。
具体事项可向所在区市县民政部门或街道、社区咨询。
问
即将上线的“大连养老地图”有哪些功能？
答
“大连养老地图”将全市养老服务资源清晰直观展现给社会公众，包括养老服务机构的位置、床位数量、收费标准、机构特色、评定等级等内容向公众发布，实现养老需求与供给的精准对接，为全市老年人提供便捷、高效的养老服务。
问
市民发现流浪乞讨人员应做哪些工作？
答
市民发现流浪乞讨人员，建议可以劝导其前往救助管理站接受救助，对不愿接受救助的,可以告知其救助管理机构联系方式和求助方式。
如发现残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，需联系公安机关或城市管理部门，由其护送至救助管理站接受救助。
由公安机关、城市管理执法和其他有关行政制关直接护送疑似精神障碍患者、危重病人或有明显外伤人员到医疗机构救治的，救助管理机构应当在接到通知后及时到医疗机构甄别和确认病人身份。经甄别符合救助条件的，救助管理机构应当及时为其办理救助登记手续；经甄别不符合救助条件的，救助管理机构应当及时告知送诊的有关部门。
民有所问 我有所答
民有所盼 我有所办
左：大连新闻综合广播主持人 王丹
右：大连市民政局副局长 肖冰
节目中，大连市民政局副局长肖冰介绍：2023年，市民政局牢牢兜住基本民生底线，全市基本民生保障水平进一步提高。
一是持续提高城乡低保标准。城市和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人每月925元和745元，增幅分别为8.82%和12.88%，城市和农村特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1850元和1203元，增幅分别为8.82%和8.87%，低保标准比缩小至1.24:1。
二是加大临时救助力度。去年元旦春节期间向困难群众发放一次性生活补助（慰问）金5000多万元，依规为符合条件的困难群众发放价格临时补贴150万元；同时做好困难家庭冬季取暖救助和电价补贴工作，全年减免取暖费1700多万元，发放电价补贴290多万元。
三是巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。加强农村低保对象和低收入家庭动态管理，对符合救助条件的，及时纳入相应保障范围；健全分类管理机制，对整户不符合低保条件的防止返贫监测户，和其他低收入家庭中重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动或部分丧失劳动能力人员，参照“单人户”纳入低保。
四是常态化走进困难家庭。全市民政干部、社区工作者全面走进困难群众家庭，讲解政策、摸清底数、了解问题，提高群众政策知晓率，累计走访7万多人，解决问题6600多个。
五是做好流浪乞讨救助服务。依托“冬季送温暖”“夏季送清凉”等专项行动，救助流浪乞讨人员7500多人次，积极开展救助寻亲、护送返乡、安置落户等工作，全市未发生冻伤冻死、重大安全事故、负面舆情等事件。
2023年，我市加快推进养老服务业健康有序发展，推动实现全体老年人享有基本养老服务。
一是居家养老服务实现新突破。升级改造日间照料、智慧养老及助餐、助浴等服务设施，全市新建家庭养老床位1000张，高标准开展助餐、助浴、助洁、助医等居家养老服务，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2000户，培育发展规模化、连锁化、智慧化居家养老服务专业机构10家。
二是社区养老服务功能实现新拓展。甘井子区和金普新区两个省级居家和社区养老服务示范中心正式对外运营。
三是机构养老服务品质实现新提升。甘井子区椒金山养老服务中心被民政部评为“全国养老服务先进单位”，获得评定等级的养老机构数量增加到91个，3家养老机构被评为全省首批“五级”养老机构，数量占全省一半，大力发展医养结合型普惠养老服务、认知障碍老年人标准化专业化康复照料。
2024年，社会救助工作将继续提高城乡低保标准，统筹做好分层分类社会救助，完善基本生活救助措施，实施低保渐退、就业成本扣减等政策，落实社会救助和社会保障与物价上涨挂钩联动机制。加强低收入人口动态监测，大力提升基层社会救助能力，推进低保救助申请、审核确认工作全流程网上办理和省内跨地区通办，持续完善社会救助家庭经济状况核对机制。养老服务工作将优化拓展居家和社区养老服务设施网络，大力发展品牌化、连锁化、规模化民办养老服务机构，深化农村公办养老机构“公建民营”改革试点。新建家庭养老床位1000张，支持发展老年助餐服务网点、老年餐食配送服务，引导公益慈善力量积极参与老年助餐服务。严格落实新建住宅小区配建养老服务设施标准，优化完善“大连养老地图”服务功能，重点加强养老机构质量监管。
来源：大连新闻广播
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