“今天有没有体育课？”家长周女士在和上一年级的女儿讨论当天穿什么衣服。女儿说：“有啊，我们一周四节体育课呢。”据介绍，市教育局高度重视减负增效工作，把关心学生身心健康、减轻学生学业负担作为重要任务。坚持标本兼治、深化改革、提质增效，坚持建章立制、综合治理，坚决纠正各种违背青少年身心发展规律和教育教学规律的不规范办学行为，以“十不得”、“五项管理”为抓手，切实减轻学生过重课业负担，促进素质教育扎实深入开展。
加大宣传引导 转变教育观念
“在当下，准确认识学生的新面貌，应该是所有教育工作者面临的一项新课题。”肥西县官亭镇关工委黄璜说，学校和家庭都应该转变教育方式，形成教育合力，共同来关注学生的学习需求，从生活中的小事入手，积极走进学生们的心灵，努力培养学生们的良好行为习惯。同时，学校和家庭更应该形成共识，对学生进行多元化和个性化教育，从而促进学生的个性和兴趣发展。
引导全社会尤其是家长们树立科学教育观，教育部门责任重大。近年来，市教育局以多种形式引导县（市）区教育主管部门、学校准确把握教育发展的主题，树立科学的育人理念，提高落实规范办学的自觉性，并将其贯穿教育、教学、教研和管理行为全过程。通过加强学习、让教育工作者能够以更高的站位、更长远的眼光、更负责的态度对待规范办学行为工作；让教师从题海题库中抬起头来，多一些有温度的教育；让学生从书本中走出来，多一份阳光的心态。倡导教师通过理性且富有理想的教育方式，促进学生成为自信、阳光、有思考、有担当的未来公民。
2014年起，合肥市实施中小学生绿色指标评价项目，促进教育观念转变和理念创新。自主开展小学生学业评价方式改革实验，实施去分数化的等级制评价，推行学生学业报告单，准确“诊断”学生学业发展状况，科学施教和精准补差。起草《合肥市深化新时代教育评价改革工作任务清单》《合肥市深化新时代教育评价改革负面清单》，分别设定25项重点任务和15项负面清单事项。围绕学校办学质量评价和学生发展质量评价两条主线，建设合肥市中小学立德树人工作监测和评估系统。
“下一步，将深入落实新时代教育评价改革总体方案，对党委政府、学校、教师、学生、社会等五个方面提出具体要求，努力扭转不科学的教育评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。”合肥市教育局基教处相关负责人说。
坚持问题导向 严格“十不得”
为了探索“让学生既能刻苦学习又能轻松快乐”的教学方式方法，市教育局迅速行动，经过广泛调研，坚持问题导向，结合我市学生减负中存在的突出问题，制定了“十不得”，划定了“红线”，严格责任追究，建立长效机制，并切实落实，取得阶段性成效。
2020年10月26日，我市出台《合肥市中小学办学行为“十不得”》，内容包括：不得以任何方式公布学生考试成绩和排名；不得以学生考试成绩为依据分班和排座位；不得随意占用体育、艺术、综合实践等课程；不得超过规定布置过量课后作业；不得占用学生休息时间集体补课；不得侮辱、歧视、体罚或者变相体罚学生；不得举行周考、月考等超过规定次数的统一考试；不得组织或者参与任何形式的有偿家教；不得因学生学业问题羞辱其家长；不得要求学生家长批改作业。随后配套制订实施细则，确保规定可操作性。根据假期、开学等时间节点，以补充通知、工作提示等多种形式，强调严禁各种形式“开学考”，制订缓交寒假作业和严控新学期作业量的制度。
贯彻落实“十不得”，是落实中共中央国务院相关政策规定的需要，更是优化教育生态、尊重学生身心发展规律和教育教学规律的需要。市教育局加大宣传，引发社会热烈反响。2020年11月2日，合肥市66所学校联合向全市中小学发布《关于全面落实〈合肥市中小学办学行为“十不得”〉的倡议书》，共同倡议：进一步规范学校办学行为及教师职业道德行为，切实减轻学生课业负担，优化教育生态环境，促进孩子健康成长。
合肥市教育局严格督查，设立举报电话、投诉邮箱，专门接受社会各界监督、举报，并坚持事项周报制，严格实施责任追究，做到有诉必查、有查必果。
实施任务引领 落实“五项管理”
2021年初，教育部提出加强中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理要求。“五项管理”作为教育部2021年重点工作，也是切实减轻中小学生负担的有效抓手，合肥市教育局积极贯彻落实。
市教育局第一时间组织认真学习，结合我市实际，第一时间纳入到我市具体工作要求汇总，4月下旬修订《合肥市中小学办学行为“十不得”细则》（2021年版），要求各校在规定时间内切实执行到位。对标对表，查摆问题，指导各县（市）区立即自查自纠，清理不规范的制度，制定具体管理实施细则，加强全过程管理，切实推进“五项管理”工作规范化和制度化。市教育局基教处相关负责人表示，市教育局正在制定具体工作方案，并将开展专项督导检查，召开现场推进会等措施，确保“五项管理”各项要求落实到位。
市教育局根据教育部及省教育厅有关要求，将重点围绕：一是严格落实睡眠管理。严格落实小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时；小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。切实做到“三个中断”（作业“中断”、校外培训时间“中断”、游戏“中断”）要求。二是严格作业总量。确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，切实创新作业类型方式、提高作业设计质量、加强作业完成指导、健全作业管理机制。三是近视、体质、手机管理等最新要求，聚焦问题解决，实施监测督查，督促各校制定细则，确保各项要求落实到位，促进中小学生健康快乐成长。
落实五育并举 提升课程质量
合肥市教育局坚决贯彻落实党的教育方针，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为抓手，加快构建“五育并举”人才培养体系，推动立德树人根本任务落地、落细、落实。
规范课程开设。督促学校开齐开足国家规定课程，重视音、体、美、信息技术、综合实践活动特别是研究性学习等课程的开设和教学。不得随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程。充分发挥课堂主渠道作用。开齐开足课程，不得随意占用体育、艺术、综合实践等课程。体育：一、二年级每周4节，三到九年级每周3节，高中每周2节，采取切实措施保障学生校内、校外各1小时体育活动时间，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，有条件的学校每天开设1节体育课。根据国家关于新时代劳动教育、体育、美育等指导意见，我市正在具体实施方案，确保各项要求落实到位。
创新教学模式。以打造优质高效课堂为重点，总结推广先进科学的课堂教学方式方法。遵循因材施教的原则，创新分层教学模式，确立不同层次的教学目标、达成标准和教学要求，分层设计作业和试卷。
优化教学过程。教师要以优质高效为目标，对课前预习、课堂学习、课后作业练习等进行系统思考，整体设计，积极引导师生互动，不断优化教学过程，提升教学效果。指导学校建立完善优化教学过程的管理制度和评价机制，加强对教学全过程的协调、监督、指导。
严格督查问责 构建长效机制
特别值得一提的是，市教育局以“十不得”“五项管理”为抓手，强化督查问责，不断将“减负”工作做深做实做细，持续构建长效机制。
纳入督导考核。我市已将规范办学情况纳入市政府对县（市）区政府（开发区管委会）目标管理绩效考核（教育发展）内容，纳入政府履行教育职责评价考核内容。实施教育行政问责制度，对违反减负规定的中小学和个人，严格实施责任追究。完善督导评价机制，将市、县政府及其教育主管部门和学校减负工作作为督政督学的重要内容，督查结果与党政领导干部教育工作督导考核和教育部门年度目标管理考核等挂钩。
加大明察暗访。开展“减负”第三方督查，每年春秋两次委托第三方深入全市各县（市）区各学段中小学，通过问卷、访谈、查阅资料等多种方式全面了解各学校学业负担情况。2020年10月走访36所学校，发布减负监测专报，监测结果纳入县（市）区年度考核中。2021年初组织调研组赴12个县（市）区教育主管部门及4所幼儿园、61所中小学校、11家校外培训机构开展两轮督查，条目式梳理问题台账，开展有针对性的回头看，督查学校抓好问题整改。
畅通举报渠道。相关处室公布投诉电话和邮箱，继续执行县（市）区 “十不得”投诉周报机制，及时记录并转交督办，督办重点问题，对于违反“十不得”的学校，要求即刻整改到位并限时反馈。
市教育局相关负责人表示，将继续大力宣传减轻中小学生课业负担工作的重要意义，健全长效监管机制，不定期通报典型案例，对学业负担较重的学校开展“回头看”，继续规范办学行为。其次，创新评价方式。充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，着力于建立评价、实施评价、落实评价，完善综合素质评价体系，真正实现“五育并举”，促进学生全面发展。同时，聚焦提质增效。提高课堂效率和教学质量，优化特色教研和作业质量，强化学生成长保障，突破质量提升瓶颈，保证学生身心健康发展的同时，稳步提升教育教学质量。另外，开展专项治理检查，重点对学校课程管理、作业管理、考试管理、辅导管理、作息管理等工作进行检查，了解学校减轻学生负担落实情况，净化全市教育生态环境，为全市中小学生营造刻苦学习、快乐生活、健康成长的良好环境。
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