立足课堂教学主阵地 探索素质教育新途径
——翁牛特旗推进教学改革工作汇报
近年来，翁旗坚持以课堂教学改革为中心，扎实推进素质教育，总结提炼出了“以学定教，同案协作”有效课堂教学模式，并在全旗各级各类学校进行了全面推广，其具体做法吸引了全国许多地区前来考察、学习，也受到了部分教育专家、学者的充分肯定。现将翁旗推进教学改革的模式、实践策略及今后的工作设想总结汇报如下。
一、翁旗探索和实践教学改革的主要做法
为了实现全旗教育事业的跨越式、内涵式发展，我们顺应当前教学改革趋势，充分借鉴其他地区的教改经验，深入思考教学改革的思路：聚焦课堂，以课堂教学改革为切入点，转变教学方式和学习方式，提升办学理念，全面地提高教育教学质量。追求高分与高能、教书与育人的和谐统一，努力实现人才培养模式的变革，促进创新型人才的培养，使翁旗教育沿着素质教育的轨道不断前进。
（一）不断完善“以学定教，同案协作”教学模式，打造先进课堂教学文化的主要载体
“以学定教，同案协作”这种教学模式体现了“生本位”的先进教育理念，强调学生自主性的发挥，变灌输式为对话式、讨论式教学，强调在教学过程中要充分挖掘和发挥学生的潜力，让学生成为课堂的主人，彻底颠覆了传统课堂上师生的地位关系，“学”（包括学生和学习两个层面）的主体性地位空前提升。在实际的操作中，我们抓实了四个核心环节。一是抓实“导学案”的编写和使用，夯实同案协作的基础。组织全旗优秀教师和教研员按照 “培训学习——组织编写——研讨交流——课堂验证——梳理问题——修改成案”的流程编制供全旗各校统一使用的导学案“通案”，再由学校组织教师通过“集体备课”的方式，深入交流，提炼精华，形成高质量的本学科导学案教学“初案”，学科教师再结合本班学生的学习实际及教师个人的教学素养，进行第二次加工，形成具有自己教学风格的较为成熟规范的个性化导学案。二是抓实“结构化预习”，培养学生的自主学习能力。在教师的安排和组织下，学生依据学案有计划、有目的地开展自主学习、阅读教材、动手操作、尝试练习、生成问题等，这是实现主体先行目标的关键。我们把预习课当做“正课”，重点强化学生阅读能力的培养，强化学生的的问题意识，制定预习评价单等跟踪指导学生预习，不断提升学生的自主学习能力。三是着力抓好学生学习共同体建设，为学生自主合作学习搭建展示舞台。学习共同体是在班主任和任课教师的精心组织和指导下，本着面向全体学生、全面发展学生综合素质的原则建立起来的一个学生自主管理、合作学习、讨论交流、资源共享、展示自我的学习团队组织。按照组内异质、组间同质、人数适当、相对稳定的原则，由4到8名具有不同特长的学生组成，学习小组不是简单的把学生进行数量上的组合，而是根据学生的学习成绩、语言表达及沟通交流能力等情况精心编排而成的“利益共同体”。在共同体合作学习的过程中，传统课堂上学生单纯的“记知识”、“背答案”转变为自主思考、相互交流讨论解决问题的过程，这是一个充满思维碰撞、观点交换、思想借鉴的过程，它把解决问题的权利还给了学生，在此过程中学生收获的是合作的体验、集思广益的经验和方法、自主解决问题的能力，他们对知识掌握得更深、理解得更透彻。这样的培养过程恰恰是学生能力形成的过程，因此，学习共同体的建设实现了应试教育关注的“升学率”“高分数”与素质教育追求的学识与能力并重的有效衔接。四是积极探索开设校本课程、活动课程，不断拓展学生的课外活动时空。我们努力开辟课外教改阵地，积极探索研究校本课程开发、开展各类社团活动、实施“书香校园工程”和“民间艺术进校园、进课程”等等。让学生从繁重的课业负担中解放出来，给他们充裕的自主活动的时间和空间，对课堂所学的知识进一步巩固拓展延伸，开阔视野、实践锻炼、激发思维、提升品质，培养其综合素质和能力。
（二）坚持“区域构建，强力推进”的工作策略，在地区范围内形成推进教学改革的强大合力
我们采取“区域构建，强力推进”的工作策略，形成了“以县为主，以校为本”的工作格局。把“以县为主”的制度、管理、方式创造性地运用在教学改革中，这就从根源上为我旗的教学改革提供了一种成熟的制度文化和管理文化的基础，由此也就创生了教学改革向内涵式发展的潜在动力。在实际的工作中，“区域构建”的推进策略集中体现在“以县为主”的工作层面上。“区域构建”是我们实现地区教育均衡发展、全面发展最有效、最有力的选择。其目的就是让学校、教师和学生机会均等地参与到教学改革的过程之中，让教学改革的成果惠及每一个学生，通过教学改革促进新型人才培养目标的实现。“强力推进”的工作策略集中体现在“以校为本”的工作层面上。“强力推进”就是全旗各校都要立足校情，全力实施教学改革，不等待、不质疑，在实践中逐渐探究、完善、提高。“以校为本”就是学校依据自身的需求，“量身制作”出适合本校实际的教学改革方案、工作制度和措施。就是把执行和推进教学改革的权责进一步下放到各个学校，凸显了学校在推进教学改革过程中的地位，为学校提供了自主探索和实践教学改革的广阔空间，促进各校教学改革的特色化发展。
第一、全员参与，合力攻坚是我们扎实推进的坚实基础。旗委、政府不但把教学改革工作做为全旗今年及今后一段时期教育工作的重中之重，还在年度财政预算中专门列入至少50万元的专项经费。把教学改革工作列入重要议事议程，旗政府每年都出台一个专门文件，专题安排教学改革工作。要求全旗各部门积极为教学改革工作提供便利，创设条件，大开教改“绿色通道”。旗教育局积极转变职能，努力实现从简单的“指挥者”、“管理者”向“实践者”、“服务者”的转变，各股站室之间建立了教学改革工作联系、沟通机制，实现信息共享、策略共谋、思路一致、实践同步，定期的教学改革工作会晤成为局机关各股站室工作的常态。教育系统党委充分发挥党员教师先锋模范作用，深入开展“亮身份、树旗帜、创业绩”主题实践活动，动员组织各校党员教师开展“一个党员一面旗帜”、争创“共产党员示范岗”、“党员教师课堂教学公开月”等活动，充分发挥党员教师先锋模范作用。全旗各校也在不断探索和研究符合本校教学改革操作模式的同时，不断加强与其他学校的交流和学习，彼此借鉴，取长补短，共同提升。校际间的互访、参观、学习和交流已经成为常态，真正形成了一种“全旗搞课改，校校有特色”的改革态势。
第二、科学的运行机制是我们扎实推进的有力保障。我们实行教育局和进修校领导包片、局机关和进修校股站室包校、教研员包教师的分类分级包扶制。出台了专项检查验收工作方案，并将此项工作做为衡量各校工作实绩的核心和重要指标加以重点监控，从而形成了纵向到底、横向到边的工作责任体系。建立完善了业务政教干部定期联席会议制度、定期督导检查制度、干部职工学习制度，积极推动改革向纵深发展。旗教师进修校建立了全旗教育教学指导组织，成立由教研员和兼职教研员组成的学科组，把教研工作重心转移到学校，教研员每年都在基层学校教研指导100天以上。出台了《关于在教学改革过程中切实加强队伍建设的意见》，明确校长、教研员、教师的地位、责任和义务，使他们真正成为教学改革工作的“引导者”、“实践者”、“设计者”和“指挥者”。
第三、健全科学的评价机制和体制为我们扎实推进把关定向。我们出台了中考制度改革方案，对初中毕业生的学业水平和综合素质进行全面评价，改变传统的“一考定成败”的评价方式。我们研究制定了各个级段各个学科的《学科评价指导意见》，坚持过程性评价与终结性评价相统一的原则，将评价重心前移，评价的重点放在过程之中。努力实现评价主体的多元化、评价内容的全面化、评价指标的具体化、评价目标的明确化和评价手段的灵性化，构建起了多层面、全方位、双向、动态的教学改革评价体系。对学校的年度责任目标综合考核，我们拿出总数1000分中的700分用于对学校教学改革工作的评价。在评价的基础上建立合理的奖励和惩罚机制，强化评价的督导作用。
第四、加强骨干教师队伍建设是我们扎实推进的关键。全面启动实施翁牛特旗“名师工程”，计划利用三年时间，精心打造“骨干教师——教学能手——学科带头人——名教师”四个梯队，培养出500名引领全旗课改工作的精英教师。采取阶梯式骨干教师培养方式，每位学科教研员至少在每个总校培养一名骨干教师，每位骨干教师再发展下线，顺次培养，多层促动，使每个总校都有引领教师，壮大骨干教师队伍。进一步健全校本培训的体制与机制，建立以问题、读书、行动、反思、改进为基本模式的校本培训模式；每位教师要制定自己的专业成长计划，分析自己专业发展的需要，从自己在教育教学活动中不适应的地方去寻找发展的目标，增强自我专业发展意识。先后组织开展了“课堂教学改革现场观摩会”、“我与课改一起出发”的主题演讲比赛、“我与课改同行”的主题征文活动、“精品课例”观摩、“教学开放周”、电化教育如何服务新课程课堂教学改革现场交流会、“书香校园工程”、“民间艺术进校园、进课程”等活动，促使我们的改革立足课堂教学而又突破课堂教学向素质教育更深、更广的层面和范围拓展和深化。
二、今后一段时期翁旗教学改革工作思路和主要任务
当前我旗的教学改革还存在一系列现实问题：城乡教育发展不均衡、国家课程计划落实不到位、考试与评价制度不健全、教学改革的重要环节实施不完善、部分学校还存在依靠增加学生课业负担来提高教学质量的现象。这些问题一定范围内和一定程度上还将继续存在，这将是我们今后工作的努力方向。
在新的一年里，我们将继续加大力度，全面贯彻落实《纲要》和第四次全教会精神，以“巩固成果、提升品位、扩大影响、塑造品牌”为工作方针，以教学改革为重点，坚持育人为本、德育为先，努力完善课程体系和“以学定教，同案协作”教学模式的各项评价体系，切实加强三支队伍建设，构建学校文化，着力打造特色学校，以特色促教育均衡发展，全面提升我旗教育教学的质量与水平。
（一）统一思想，凝聚智慧，深入学习领会、贯彻落实第四次全教会和《纲要》精神
要把全教会和《纲要》的精神实质融入当前的教学改革实践之中，进一步理清教学改革发展的思路，坚定教学改革的发展方向，落实教育改革发展的任务，突出重点，分类推进，明确责任、形成合力，推动我旗教学改革实现新的跨越。一要大力做好思想动员和宣传工作。充分利用报刊、电视、网络以及全国县域课改联盟等各类媒体和平台，组织活动，开设专栏，加大宣传力度，以学习宣传全教会和《纲要》精神为契机，宣传我旗教学改革成果和典型经验，营造全社会重视、关心、参与和支持教学改革的良好氛围。二要努力提高校长的课程领导力。要采取得力措施，继续加强校长队伍建设，加强对校长队伍学习情况的管理，下大力气搞好校长培训，进一步提升他们对“以学定教，同案协作”教学模式的理解能力，真正领会其内涵和实质；提升他们整合教材、教师和学生等课程资源，研发使用“学案”的能力；提升他们完善模式管理、健全评价体系的能力；提升他们对学校课程的总体规划及指导校本教研的能力。继续组织校长开展岗位练兵、校长进课堂、校长论坛等系列活动，从理论和实践两个层面提升校长的自身素质。三要努力提高教研员的课程指导力。教研室要进一步诠释教学模式理念，解读课标、教材，培训“导学单”的编写和使用，及时了解教学改革的新情况，研究教学改革的新问题，总结教学改革的新经验。组织研训共同体，继续发挥网络教研、片区教研等区域教研优势，组织开展示范课、优质课等课堂教学竞赛活动，并亲身示教，不断创新教研工作机制，提高教研工作的实际效果。要加大“校本研究”工作的力度，做好集体备课和小课题研究。充分发挥校本教研员的职能作用，努力做好课堂评价和教学质量评估。要加强课程理论学习，不断提高自身素养，培养提升自己对教学改革的指导力。四要努力提高教师的课程执行力。各校要从课堂常规的细化管理入手，让教师精雕细琢地上好每一节课。开展好“同课异构”的教学展示交流活动，多角度、多层面地探讨教学艺术。要在抓好“学案”编写的基础上，开发好校本课程，挖掘教师潜力，张扬教师个性，推动教师专业成长。要进一步改革培训的方式方法，大力开展跟进式培训，边培训、边研究、边实践，重视运用教学案例进行培训。切实更新教师的教学理念，转变教师的教学行为，提高教师的课程执行力。
（二）因地制宜，锐意创新，努力打造多样化、特色化学校，促进教育均衡发展
创建特色学校，是丰富学校内涵，优化学校管理，弘扬学校文化，提升学校核心竞争力，最终促进教育均衡发展的必由之路。对于一所学校来说，特色化建设是学校内涵发展的主要内容，是提升学校办学水平的重要途径，特色学校代表着学校办学的一种高层次和高能力，是学校素质教育水平达到一定高度的重要标志。学校有了自己的办学特色也就有了吸引人力、物力投入和学生纷纷就读的独特魅力，那也就同时具备了与其他同类学校平等竞争的实力，也就是我们通常所说的“酒香不怕巷子深”。各级各类学校均衡发展了，教育的均衡发展也就有了实现的基础。因此要把下大力气抓好特色学校建设工作，促进教育均衡科学发展，作为当前及今后一段时期我旗教育发展的一个新的重要课题进行专题研究和专项推进。各校要紧紧围绕特色学校创建的五年规划，以构建课堂文化为载体，巩固已有成果，挖掘自身优势，培植优势项目，凝炼典型经验，进一步落实特色学校建设规划，逐步向特色学校过渡。各校要切实把开发和实施校本课程做为特色学校创建工作的重中之重来抓。校本课程开发的实质是课程资源重新配置和整合的过程，要利用好学校已经积累的经验和社区的文化资源，努力做到国家课程的校本化，要以“教材不是唯一的课程资源，教师才是最重要的课程资源”为宗旨，改变传统意义上教师单纯的“教教材”的局面，让教师创造性地使用好教材，实现“用教材教”的目标。
(三) 聚焦课堂，创设载体，努力构建个性鲜明、活力无限的课堂文化
以学生学习共同体为组织形式的教育才是最适合学生发展的教育，以学习共同体为载体的课堂才是最能唤醒和激发师生热情的生态化课堂，建设学生学习共同体真正把“学校即社会、教育即生活”的生活教育理念落实到具体的教育教学实践中。今后，我们要继续把完善“学生学习共同体”建设作为深化课堂教学改革的核心和重点，努力构建以“学生学习共同体”建设为核心的课堂文化，构建生态化、社会化的课堂教学环境，让教师幸福地工作，让学生快乐地成长，让学校成为和谐的社会，让教育成为一种惬意的生活。
第一、要进一步明确学习共同体的内涵，努力实现学生培养的三维目标。打造良好的学习共同体是建设课堂文化运行机制的核心，是落实素质教育的理念和行动的最有效载体和平台。学习共同体建设所倡导的学习过程与素质教育要求培养学生的知识与技能、过程与方法和情感态度价值观的三维目标表现出了高度的一致。在共同体合作学习的过程中，传统课堂上学生单纯的“记知识”、“背答案”转变为自主思考、相互交流讨论解决问题的过程，这是一个充满思维碰撞、观点交换、思想借鉴的过程，它把解决问题的权利还给了学生，在此过程中学生收获的是合作的体验、集思广益的经验和方法、自主解决问题的能力，他们对知识掌握得更深、理解得更透彻。这样的培养过程恰恰是学生能力形成的过程，实现了应试教育关注的“升学率”“高分数”与素质教育追求的学识与能力并重的有效衔接。
第二、要进一步完善学习共同体的运行机制和策略，努力培训好师生的合作能力。学习共同体建设的核心环节是合作学习。要遵循一定的原则构建结构合理的学习小组；要依据课堂形势为合作学习选择适宜时机；要建立一套行之有效的合作学习运行机制；要设置多样化的评价办法和奖励、激励方式；要处理好制约着课堂教学的开展与深化的几个问题。如学生主体作用和教师的主导作用发挥的矛盾问题、重视合作形式和自由程度与淡化学生合作学习的监控和评价的矛盾、课堂容量和教学进度与合作学习的矛盾等等。做好学习共同体建设的前提是做实做细师生的培训工作，让他们统一认识，明确构建学习共同体的意义和作用，熟悉合作学习的机制和策略，掌握合作学习的操作规范，让学生从自主自觉的学尽快过渡到有序有效的学，进而收到事半功倍的学习效果。
（四）强化管理，构建体系，充分发挥评价在教学改革中的正确导向和推动作用
要彻底改变过去参照党政机关考核评估学校的办法，改革评价模式，突出行业重点，尽快出台《翁牛特旗学校办学水平评估细则》，在注重队伍建设、党建、安全、人事等常规工作的同时，重点突出对学校教学改革工作、特色学校建设工作和学习共同体建设等体现学校办学水平方面的评估。明确对学校办学水平、教学改革工作评定考核的具体要求和指标，建立起教育质量评价监测标准和符合素质教育要求的学校教育教学及管理工作评估体系。通过评估引导学校坚定教学改革的决心，促进学校全面贯彻党的教育方针，全面贯彻课程方案，全面实施素质教育。
第一、严密组织，成立专门督导评价组要进行定期检查。评价组要深入一线，及时发现解决问题，推广先进做法，并建立全程跟踪与定期检查相结合的督查督办机制，进一步完善绩效考核和问责制度，加强对各项工作的检查、考核与验收。要组织开展好全旗中小学优秀教学科研成果的评选活动。把教学研究成果与教师和教研人员的职称评定、绩效工资分配等有机结合起来，激励教师积极主动进行教学研究，建立专家型教师队伍。
第二、进一步完善促进学生全面发展的评价制度。各校要不断完善学生综合素质评价的制度和办法，发挥好综合素质评价在促进学生健康发展、培养学生全面发展等方面的正确导向作用。要加强诚信机制建设，确保评价结果的公开性和真实性。建立过程性评价和终结性评价相结合的评价机制，重视过程性评价。
第三、进一步建立促进教师综合素质不断提高的评价体系。科学评价教师，要全面考虑多方面要素指标，既重结果又重过程、更加要关注教师自身的成长和发展，不以单纯考试成绩和升学率作为评价的主要依据，要把职业道德评价放在首要位置。既要看教师的工作态度、工作量、学科学业水平考试优秀率以及及格率等方面的实绩外，又要看教师自身业务知识和业务水平培训、提升的情况，看教师从事校本教研和承担课题研究的成果，特别是要看教师从事课堂教学改革方面的业绩。
第四、进一步改革和完善中小学招生制度。坚持义务教育阶段学校学生免试就近入学制度。进一步完善《初中学生学业水平考试和高中招生改革方案》，研究出台《初中生综合能力科目考试实施办法》等配套文件，把学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为招生评价的主要依据。积极探索考试科目设置及其所占分数比例、考试内容及其难易程度、试题考查范围及其能力检测、考试方式及考查的形式。在高中招生制度上，我们将采取综合评价、择优录取的原则，实行统一划等录取、自主录取、破格录取、分配录取、特长录取等多种招生方式，努力建立起客观、人性的评价机制和方法。
第五、进一步建立符合素质教育要求的教育质量评价监测标准。不断建立和完善教学质量抽样检查机制，采用多种方式，定期、不定期对各校各级段学生的学习状况进行抽测。根据质量检测结果，组织相关人员会诊分析得失利弊，研究制定进一步提高教育教学质量的措施和办法。这也正符合我们的教学改革是在不断追求高质量基础上的变革的初衷。
