未年报中标资格被取消
2017年11月29日10时许，重庆市工商局江津区分局信用科办公室响起一阵急促的敲门声。两位男士推门进来后问：“我们想了解企业的信用情况，是在这里吗？”
信用科工作人员立即起身接待，并对两位男士说：“是这里，你们有什么问题？我们尽量帮助解决。”工作人员让两位男士坐下来，慢慢讲述相关情况。来访的两位男士是重庆市江津区支坪片区建设管理指挥部工作人员，此行目的是想了解中标企业××（福建）建设工程有限公司的信用情况。
原来，江津区支坪城区市政道路建设项目2017年11月15日开始对外招标，支坪片区建设管理指挥部作为招标方成功组织了这个工程项目的招投标工作。在中标后的3个工作日公示期内，江津区支坪片区建设管理指挥部接到举报，有一家中标企业经营异常。于是，这两名工作人员拿着单位开的介绍信，到江津区分局核实情况。一名工作人员说：“举报人在国家企业信用信息公示系统上查询到一家中标企业因未公示2016年度年报，被工商部门列入经营异常名录。”
信用科工作人员了解情况后，按照公司名称登录国家企业信用信息公示系统进行查询，很快就查到该公司确实被列入经营异常名录，列入原因是未依照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示2016年度年报。信用科工作人员介绍说：“根据国家38个部门签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的相关规定，各部门在办理管辖范围行政审批时，相关法律法规或规范性文件明确将企业诚信状况或有无违法记录作为审批条件的，应将企业信用信息公示系统上的信息作为重要参考。各部门对当事人采取的联合惩戒措施就包括限制参与工程招投标。”
两名工作人员了解到企业未公示年报的严重后果后说：“我们立即给区城建委写报告，请求将××（福建）建设工程有限公司的中标资格取消。在该项目招投标之前，由于我们对有关政策不了解，资料准备不充分，资格审查不严谨，造成有不良行为的企业中标，这是我们工作中的失误。今后我们在工作中一定要对人民群众负责，认真学习企业信用公示制度，加强对投标主体的资格审查。”
3天后，支坪片区建设管理指挥部工作人员致电江津区分局信用科，区城建委批复同意取消××（福建）建设工程有限公司的中标资格，并再次对工商部门的热情服务表示感谢。
有失信行为失去微型企业创业补助
2017年5月23日，适逢重庆市铜梁区少云镇赶场日，镇政府门口的公示栏前站着许多人，围看少云工商所干部李春茂张贴的铜梁区2017年第一批微型企业创业补助核审情况公示表。
“快看，有张秋炳、张秋安、清的名字，每人都有两万多元补助，真不错啊！”不知是谁说的这句话，打开了围观群众的话匣子。
“我是老君村的，这几个人是喂乌棒的，规模不小。”
“不是还有一个叫张秋财吗？他们四兄弟合伙喂乌棒，怎么没有他的名字呢？”
听到大家讨论，李春茂清清嗓子，说：“乌鱼就是大家说的乌棒，张秋财也办了乌鱼养殖微型企业营业执照，但因为一个失信行为，不符合微型企业创业补助申领条件。”
乌鱼俗名乌棒，《神农本草经》将之列为上品。李时珍说：“鳢首有七星，形长体圆，头尾相等，细鳞、色黑，有斑花纹，颇类蝮蛇，形状可憎，南人珍食之。”
“张秋财因为什么失信行为不能申请补助？”群众急切想知道是怎么回事。
“是这样的。”李春茂的话让喧闹的人群安静了下来。
原来，2016年2月的一天，张秋财、张秋炳、张秋安、张秋清四兄弟来到少云工商所登记大厅，向登记人员柏志芳咨询创办乌鱼养殖场的事。通过交谈，柏志芳得知，四兄弟都是农民，常年在外打工，积累了部分资金，听说政府对有一定规模的特色效益农业微型企业出台了补助政策，少云镇又是西南地区规模最大的乌鱼养殖基地，决定返乡养殖乌鱼。于是，四兄弟在少云镇老君村承包80亩土地，挖好鱼塘、投放鱼苗进行乌鱼养殖，来工商所办理营业执照，就是希望申领财政补助资金。
柏志芳热情接待了四兄弟，依据申请和法定程序完成书式资料审查后，分别为张秋财、张秋炳、安、张秋清四兄弟办理了重庆市铜梁区创造乌鱼养殖场、重庆市铜梁区朦胧乌鱼养殖场、重庆市铜梁区青睐乌鱼养殖场、重庆市铜梁区朴直乌鱼养殖场的个人独资企业营业执照。
对照微型企业发展扶持的标准和流程，柏志芳对四兄弟申请创业培训资料进行审查时发现：张秋财2002年办理了从事食品经营的个体工商户营业执照，没有按期验照，2005年被吊销营业执照。
柏志芳当即把这一情况向所长报告，所长召开所务会进行研究，认为张秋财非首次创业，因未办理注销登记、没有按期验照被立案吊销营业执照，存在财政资金流失的较大风险，决定取消张秋财微型企业扶持资格，并告知决定依据。张秋财获知审查结果，主动接受工商部门终止微型企业扶持资格的决定。
“这就是张秋财的名字为什么没有在名单上的经过，大家听明白了吧？”李春茂的话一说完，围观群众纷纷点头。
子公司被吊销致总公司无法上市
2017年5月5日上午，重庆市酉阳土家族苗族自治县工商局监管科工作人员刚到办公室，就看到一位女士在办公室门口等候。“我是××医疗器械有限责任公司负责人，姓刘。我们公司被吊销营业执照，导致总公司无法上市，我来是想咨询有没有什么补救措施。”刘女士说。
监管科工作人员听后，迅速打开电脑，登录业务系统，输入该公司的名称进行查询。“你们公司从2013年起就没有按时申报年报，我们辖区工商所多次打电话联系不上你们，在登记地址也找不到你们公司。依据《公司法》第二百一十一条'公司成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照’的规定，工商部门对你公司实施吊销营业执照行政处罚。”监管科工作人员解释说。
“我的公司被吊销营业执照，怎么会影响总公司上市呢？”刘女士十分焦急。
“《公司法》《公司登记管理条例》《企业法人法定代表人登记管理规定》等有关企业法人法定代表人任职限制的规定，对于从源头上规范市场秩序，维护交易安全，推动市场主体有序退出，保障经济社会健康稳定发展，具有重要意义。另外，根据中国证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》的规定，你们公司受到过严重的行政处罚，当然会影响总公司上市。”工作人员说。
“怎么能够说不经营就不管了呢？如果你们企业无法开展经营活动，也要主动走注销流程。长期停业不经营，我们肯定会吊销营业执照。企业被吊销营业执照，信用受损，法定代表人3年内不得担任公司的董事、监事、高级管理人员，同时也会对法定代表人的个人信用产生恶劣影响。”工作人员接着说。
“那我现在该怎么办呢？”刘女士问。
“现在如果要撤销吊销营业执照行政处罚，需要你们提供吊销前的住所或者经营场所使用证明、吊销前的银行账户资金流动记录、吊销前的纳税记录以及其他能证明吊销前仍在开展正常经营活动的相关材料。”工作人员答道。
“公司已经停业几年了。我由于家庭原因，无暇顾及公司的经营，以前的租房合同有，但银行资金流动、纳税记录都没有。怎么办啊？由于我个人的原因，导致这么严重的后果，我自己倒没关系，关键是影响到别人啊。”刘女士懊悔不已。
“现在按正常的流程，我们无法撤销吊销营业执照行政处罚，只有走注销程序了。”监管科工作人员看到刘女士十分着急，也积极主动寻求解决途径。
刘女士说：“没想到因为我自己的疏忽，导致这么严重的后果。我一定告诉周围的亲戚朋友，要重视企业的信用，绝不能把信用当儿戏。失信的影响真的太大了。”
最终，在自治县工商局的帮助下，该企业完成了正常注销程序，解除了总公司上市的信用危机。
忘记注销错失优惠贷款
2016年12月20日11时，重庆市工商局綦江区分局赶水工商所办照大厅里进来一位女士，手里拿着一个装有证件资料的文件袋，看上去十分焦急。她进入大厅径直走到办照台前，说：“我姓张，有急事需要查一下我的营业执照。”此时，正在为其他人办理营业执照的工作人员小翁停了下来，耐心地说：“请不要着急，我正在办理营业执照。请我们程副所长帮你查一下。”程副所长闻讯来到办照台。
“是这样的，前两天我听说农商银行有针对个体工商户的优惠贷款。正好年底资金紧张，又急着要进货，我就去农商银行办理优惠贷款，结果银行工作人员说我的营业执照存在不良记录，不受理我的申请。我一直守法经营，也按时报送年报，怎么会有不良记录呢？”张女士说。
“请不要着急，我帮你查一下营业执照信息，请出示下你的身份证和营业执照。”程副所长通过业务系统详细查询张女士的营业执照信息。
“已经查清楚了，你的名下有两个营业执照，一个是个体工商户，一个是个人独资企业。你的个体工商户营业执照没有问题，年报也是按时报送的，但个人独资企业营业执照没有按时报送年报，根据《企业信息公示暂行条例》的规定，已被列入经营异常名录。”程副所长说。
“原来是这样啊！我的个人独资企业是个养殖场，已经很久没有经营了，我都忘了这回事。我现在应该怎么办呢？”张女士问。
“你的养殖场不经营了，应当及时来工商部门办理注销手续，怎么可以不管了呢？现在你可以先补报企业年报，根据实际情况按停业进行填报，然后填写移出经营异常名录申请书，申请移出经营异常名录。你回去以后要及时清理个人独资企业相关资料并清算全部的债权债务，然后去税务部门清算各种税费。清算完成后，你带上营业执照正副本原件、税务部门的清税证明、身份证，到工商所来办理个人独资企业注销手续。”程副所长说。
“好的，我马上补报年报。”张女士说。
张女士通过工商所的便民电脑及时补报个人独资企业的年报，同时填写了移出经营异常名录申请书，申请移出经营异常名录。
“我们马上会安排核查，并上报分局领导，尽快为你办理移出经营异常名录手续。不过你也要吸取这次教训，企业停止经营要及时办理注销手续。”程副所长耐心地说。
“谢谢，我一定吸取这次教训，这次遗忘的代价太大了，贷款也办不成，要不是及时发现，以后受限制的事情还不知道有多少。我回去后就及时进行企业清算，办理注销手续。现在企业信用信息太重要了，不注意会吃大亏的。”带着满意的微笑，张女士高兴地离开了赶水工商所。
列入经营异常名录不能办理网银
2017年12月28日，山城重庆寒意肃杀，路上的行人日渐稀少。重庆某物流有限公司法定代表人秦女士可顾不上寒冷，急匆匆赶到重庆市工商局渝北区分局回兴工商所，一进来就直奔前台的政策咨询窗口：“快帮我查查，我名下的公司怎么啦？”
工作人员见秦女士这么冷的天还满头大汗，说话语无伦次，连忙给她倒了一杯水，让她坐下来慢慢说。原来，重庆某物流有限公司刚与一个外地客户谈妥了一笔50多万元的业务，对方要求该公司用网银结算款项。秦女士跑到银行开通网银账户，却被工作人员告知，公司在国家企业信用信息公示系统显示经营异常，不能办理网银账户，让她到工商部门解决完问题再来。
工作人员通过询问秦女士和查询国家企业信用信息公示系统，弄清了事情的经过。该公司原来的经营地址在重庆市江北区盘溪路，2016年10月公司搬迁至渝北区回兴街道宝环路。由于未及时办理变更手续，江北区分局在抽查时找不到该企业，于2016年12月21日根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，将该公司列入经营异常名录。
工作人员告诉秦女士：“依据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》中建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制的工作要求，重庆市各相关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等的失信主体依法予以限制或禁入。企业经营异常名录和严重违法失信企业名单属于具体行政行为，是行政部门的信用监管措施，是对行政相对人失信记录和行政执法结果进行累计后，再对其实施权益限制措施的创新性管理方式。”
秦女士听后连连点头说：“我平时光顾着联系业务，没有好好学习新的知识，以后一定要在维护信用上下功夫，做到不违法不违规，诚信经营。”
该企业办理变更登记后，提交移出经营异常名录申请。工商部门工作人员在对该公司进行现场检查后，将其移出经营异常名录。
失信被执行人任职难
满心欢喜地前往工商部门注册公司，却被告知被纳入失信被执行人名单……过山车般的遭遇，让重庆市荣昌区某塑料有限公司负责人肖先生有点郁闷。
“没想到，一笔借款没还竟然影响这么大，新公司注册的事情只能暂时搁置了。”肖先生追悔莫及。
事情还得从肖先生与谢先生、肖女士的房屋说起。三人拥有一套房屋，并共同在重庆银行荣昌支行有一笔贷款逾期未还，被重庆银行荣昌支行告上法院。重庆市荣昌区人民法院判决三人还款。三人在规定期限内未履行荣昌区人民法院的生效判决偿还债务，均被人民法院纳入失信被执行人名单。
此时肖先生还未认识到失信对他的影响有多大。2018年1月15日，肖先生前往荣昌区工商分局办理工商注册登记，窗口工作人员的一席话，给了肖先生当头一棒。
“对不起，您因为贷款没还，被人民法院纳入失信被执行人名单。按照《公司法》和《企业法人法定代表人登记管理规定》的相关规定，您不得担任任何企业的法定代表人、董事、监事及其他高级管理人员职务。”工作人员告诉肖先生。
“那怎么办？新公司都准备好了，就等注册登记后运作了。没法注册登记，还谈什么发展？”肖先生焦急地说。
“事情还有挽回的余地。按照规定，纳入失信被执行人名单的当事人偿还债务，及时告知人民法院，由法院将其从失信被执行人名单中删除，就可以解除相关任职限制。”工作人员的话，让肖先生看到了希望。
肖先生赶紧与荣昌区人民法院联系,荣昌区人民法院出面与债权人重庆银行荣昌支行联系并进行调解。由于肖先生与谢先生、肖女士三人共同所有的房屋正在被重庆银行荣昌支行评估拍卖，拍卖所得用于抵偿银行的债务，重庆银行荣昌支行同意将肖先生从失信被执行人名单库中删除，使肖先生能顺利办理营业执照。
荣昌区分局在接到荣昌区人民法院出具的情况说明后，进入登记系统查看，系统已没有对肖先生的任职限制，立即为肖先生办理了新公司注册登记。
“有了这次教训，以后再也不敢失信了。”肖先生拿着刚办理好的公司营业执照感慨道。
企业失信影响新三板上市
2017年7月5日8时10分，重庆市云阳县工商局信用科工作人员正在打扫卫生，一位身着棕黄色短袖衬衣的女士走进来问：“盖章是在这里吗？”
工作人员示意来人坐下并问道：“请问您要盖什么章？”
该女士说：“我也不是很清楚，公司领导让我到工商局盖章，刚刚问了门卫，让我来找信用科。”说着，这位女士从皮包里拿出一沓资料递给工作人员。工作人员翻看资料后仍然一头雾水，有税务登记证、营业执照、交税证明、存款回执、身份证复印件……
工作人员问该女士：“你说需要盖章，是让你盖在哪里？做什么用啊？”这时，该女士从皮包里拿出一个塑料袋递给工作人员，说道：“盖在这上面。”
工作人员接过塑料袋，里面是重庆市某科技公司申请在新三板上市的材料，原来该公司需要工商部门出具企业信用情况证明。
“工商局有统一的信用报告格式，只需打印后盖信用报告查询专用章鲜章，附在申报表后面即可。”工作人员边解释边打开重庆市联合征信系统，输入该企业的名称，填写完用途等情况点击保存并打印时，系统突然跳出一个窗口，提示该企业存在不良信息。
该企业不良信息一栏显示：1.2015年2月27日，因以不合格产品冒充合格产品，被云阳县质监局给予责令停止生产不合格的弹簧软床垫和罚款0.69万元的行政处罚。2.2017年2月27日，因发布虚假广告，被重庆市工商局开州区分局责令改正并立即消除影响。
工作人员将打印好的信用报告订好，盖上信用报告查询专用章后，交给朱女士。这时，朱女士突然说：“我们老板说不需要信用报告，只需要你们盖章说明我公司信用良好就可以了。”
“你们公司存在不良信息，我们不能出具信用良好证明。”工作人员解释道。
朱女士见盖章无望，叹了口气说：“看来这次新三板上市无望了！”
不按时年报痛失竞标机会
“早知道后果这么严重，我当初一定记得按时申报年报，真是吃了大亏。”在农贸市场经营干货店的老王这几天总是唠唠叨叨，生意也没心思经营。“下次注意就行了，莫把年报不当回事！”隔壁的老李安慰道。
这事情还得从几天前说起。
2018年3月6日，老王手机微信响个不停，同在农贸市场经营干果店的老李告诉他一个难得的好商机——这段时间县教委发了一个通知，全县中小学食堂原材料供应要竞标了，符合条件的商家都可以参加。这可乐坏了老王和老李，他们的条件都符合标准，只差最后一步，到工商局去查一下信用状况。
“同志，帮我开个证明吧！”老王来到巫山县工商局企业注册科对工作人员说。
“可以，您把营业执照给我，我帮您查一查。”工作人员笑着说道。
“王老板，您这个营业执照有点问题啊。您去年没有申报年报吧？”工作人员问。老王想了想，去年好像工商所的人上门说了年报这事，生意一忙就给忘记了。“我听说公司大老板才是年报的重点对象，我们这些个体工商户也要报年报吗？”老王心存侥幸地反问道。
“每一个市场主体都要按时申报年报，申报年报是经营者的法定义务。”工作人员郑重其事地说，“我把恢复成正常记载状态的程序给您写个纸条，您照着办吧。”老王连声感谢，赶快接过纸条走了。
老王回到店里，立即让儿子帮助补报年报，到工商所递交恢复正常记载状态申请。
第三天，老王又来到巫山县工商局企业注册科。他对工作人员说：“我的营业执照恢复正常了，麻烦帮我开个证明吧。”
工作人员接过营业执照说：“可以，不过我先要给您讲清楚，年报是每一个经营者必须履行的法定义务，失信痕迹会伴随营业执照'终身’。证明中我会如实写下营业执照异常状态恢复的过程。”
“我的营业执照都恢复正常了，怎么还要写以前的事呢？可不可以别写啊？这次竞标条件上明确说了，营业执照不能进入经营异常名录或标记为经营异常状态，不能有失信记录！”老王这下着急了。
“王老板，我不写不行啊。这互联网大门开着呢，哪个部门想查询你的失信记录都可以，就算你的营业执照恢复正常，过去的失信痕迹会一直挂在国家企业信用信息公示系统上。”工作人员说。
最终，全县中小学食堂原材料供应招投标活动结束，老李以各项条件吻合、诚信记录优良取得供应资格，老王因营业执照存在经营异常痕迹落选了。
拖欠保险和税费险失大订单
2017年9月28日一大早，重庆某办公家具有限公司负责人任先生就兴冲冲地来到重庆市工商局璧山区分局信用科，一进门便笑着对工作人员说：“我们公司准备参加一个大型采购项目竞标，其他资料都齐全了，就差工商部门出具的企业信用信息查询报告了。麻烦您帮我打印两份。”
工作人员随即登录重庆市企业联合征信系统，对该公司信用状况进行查询，系统提示，该公司存在两条欠税欠费信息记录，分别为：拖欠失业保险、拖欠工伤保险。
看到查询结果，任先生脸上的笑容顿时凝固了，不解地问：“怎么你们这里还可以查询到社保局那边的信息呢？”
工作人员向任先生解释道：“近年来，我们国家非常重视企业诚信建设。现在全市正在开展企业信用体系建设工作，只要你在任何一个部门出现失信行为，这些失信信息都会归集到重庆市工商局的联合征信系统。各个部门将按照'一处失信、处处受限，一时失信、长期受限’的原则，在招投标、信贷、评先评优等方面，对失信者进行联合惩戒。这些不良信用记录今后还会在网上公示，让失信者寸步难行。”
听了工作人员的解释，任先生的脸色一下子变得苍白起来，长长地叹了一口气说：“公司成立这么多年以来，发展还算顺利，但一直接不到什么大单。这次好不容易有机会竞争一个大项目，凭公司的优势，中标可能性很大。两条不良信用记录让我们公司失去了参加竞标的资格，更不要说借此良机带动公司做强做大了。您一定要帮我们公司想想办法啊！”
工作人员随即“支招”：“您不要着急，对于欠税、欠费等失信行为，可以进行信用修复。从现在的情况来看，你们可以到医疗保险中心和就业服务管理局把拖欠的保险费用补缴上，再请他们出具一个证明，证明你公司已正常缴纳失业保险和工伤保险，就可以到工商部门申请信用修复。这样，你们就可以去竞标了。”
听了工作人员的介绍，任先生紧皱的眉头渐渐舒展开来。当天下午，他前往璧山医疗保险中心和就业服务管理局，补缴了拖欠的保险费。
2017年10月初，该公司欠税欠费记录得到修复。10月中旬，该公司带着信用修复后工商部门出具的企业信用信息查询报告，成功中标所参加的采购项目。
□吴春燕 冷 平 何庆江 龙 丽 屈理勋 陈 彬 蒋 庆 阳春梅 潘玲玲 王 川
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