张建封字本立，兖州人。祖父张仁范，洪州南昌县令，贞元初追赠郑州刺史。父张
玠，年轻时豪爽侠义，轻视钱财，看重士人。安禄山谋反时，命伪将李庭伟率领藩镇军队威胁治下城邑，至鲁郡，太守韩择木备礼在郊外迎接，将李庭伟安置于客馆。张..率领乡间豪士张贵、孙邑、段绛等聚集兵卒打算杀死李庭伟。韩择木怯懦，十分恐惧；惟有员外司兵张孚赞同这个办法，于是杀了李庭伟及其同党几十人，韩择木这才派遣使者向朝廷奏明。韩择木、张孚都受到升官的奖励，张
玠因到江南游历去了，未提及他的功劳。后因张建封官职显贵，追赐张..为秘书监。
张建封年轻时颇善做文章，好发议论，慷慨激昂，不甘居于人下，以建树功名为自己的目标。宝应年间，李光弼镇守河南，当时苏州、常州等地草寇劫掠郡县，代宗派遣宦官马日新与李光弼率领兵马一同去征讨。张建封便去拜见马日新，请求自己前去劝说贼徒归降，马日新同意了他，张建封便进入虎窟、蒸里等处贼营，向他们说明福祸利害。一天晚上，数千名贼人一起前往马日新处请求归降，于是将他们全部放归乡里。大历初，道州刺史裴虬向观察使韦之晋举荐张建封，韦之晋召聘他为参谋，奏请朝廷授他左清道兵曹，张建封不乐意担任这种小吏差使而离去。滑亳节度使令狐彰闻知他的名声，征用了他；令狐彰未曾入朝晋见，张建封心中不悦，便到转运使刘晏处投名帖自荐，自己陈述志向，不愿在令狐彰那儿任职。刘晏奏请试用他为大理评事，处理军务；一年多以后，张建封再次罢职归家。
张建封素来与马燧相友善。大历十年(775)，马燧任河阳三城镇遏使，征聘张建封为判官，并奏请朝廷授予他监察御史，赐绯衣银鱼袋。李灵曜在梁州、宋州间谋反，与田悦互相策应，同为叛逆之臣，马燧与李忠臣一同讨伐平定了他们，在军务方面多向张建封咨询。及至马燧任河东节度使，再次奏请张建封为判官，特拜为侍御史。建中初，马燧向朝廷举荐他，杨炎拟用他为度支郎中，可卢杞厌恶他，派他出任岳州刺史。
当时淮西节度使李希烈乘破梁崇义的局势，逐渐骄横跋扈，同寿州刺史崔昭有好几次书信来往，淮南节度使陈少游将此事奏报朝廷，皇上立即召见宰相，令他另选寿州刺史。卢杞本来厌恶张建封，这天仓皇失措，便荐举张建封替代崔昭任寿州刺史。李希烈起兵，攻陷汝州，擒获李元平，击走刘德信、唐汉臣等，又在襄城摧毁哥舒曜的军队，连续攻陷郑州、汴州等地，李勉弃城逃走。泾原军内部反叛，圣驾临幸奉天，叛贼锋芒更盛，淮南陈少游暗中勾结李希烈，不久李希烈自建伪朝名号，更改年号，派遣叛将杨丰携带伪赦书两道，令他送交陈少游和张建封。杨丰抵达寿州，张建封将他绑缚起来在军中示众。适逢从皇上行宫来的宦官和出使江南返回的宦官同时来到，张建封召集部众，当着宦官的面，在通衢大路上斩了杨丰，并密封伪赦书送至皇上行宫，远近之人对此事均感震惊。陈少游闻知此事，既恼怒又害怕。张建封便将陈少游和李希烈往来的情况全部奏报皇上。李希烈又非法任命他的党羽杜少诚为淮南节度使，命他先平定寿州，再进兵江都。张建封令其部将贺兰元均、邵怡等防守霍丘的秋栅。杜少诚终究不能侵犯寿州，便向南劫掠蕲州、黄州等地，又被伊慎挫败。不久加授张建封兼御史中丞和本州团练使。皇上返回京师，陈少游忧愤而死。兴元元年(784)，又加授张建封兼御史大夫，充任濠寿庐三州都团练观察使，于是大规模修葺城池，悉心安抚百姓，远近人民都乐于依附，从此威望更高。李希烈挑选党羽中精悍者率领强兵攻打张建封，旷日持久地对峙，终于无所获取而离去。及至李希烈被平定，张建封升官晋级，并赐其一子以正员官职。
当初，建中年间李洧率徐州归附朝廷，不久李洧去世，此后高承宗父子、独孤华相继任徐州刺史，因被贼军侵扰掠夺，百姓贫困无以为生；又因徐州是咽喉要地，处于江淮航运的要冲，朝廷早就想挑选权位尊宠的大臣去镇守。贞元四年(788)，任命张建封为徐州刺史，兼御史大夫、徐泗濠节度使、支度营田观察使。创设军队以后，张建封遇事皆亲自处理，他性情宽厚，能够容忍别人的过失，而依据法律行事，不随意枉法宽免，每谈及事理，总是以忠义感动激发人，人们对他又敬畏又爱戴。贞元七年(791)，晋封检校礼部尚书。贞元十二年(796)，加授检校右仆射。贞元十三年冬，入京觐见皇上，德宗对他加等给予礼遇，特地在双日开启延英殿召见应对，又令他上朝参见时入大夫班行列，以示特别恩宠。张建封赋《朝天行》一章奉献，皇上赐给他名马珍玩等厚赏。
当时宦官掌管宫中采购事务，称为宫市，他们压价购入货物，比原来的售价稍低一些。后来每年不再颁行公文敕书，而派遣“白望”数十百人，在东西两市及要冲热闹的坊曲，看见人家所卖的货物，只称“宫市”，对方就要恭敬地奉上，真假也分不清楚，也不敢问他是从哪里来的和论价钱的高低，大多用只值一百钱的东西换取别人值几千钱的货物，还要索取进奉门户和脚价钱。人们把货物拿到市场上，甚至有空手而归的，名为“宫市”，其实是抢夺。曾有一农夫用驴驮柴去集市上卖，宦官买柴，付给他几尺绢，又马上索取门户钱，并要他用驴将柴送至宫中。农夫啼哭流泪，把所得的绢付给宦官，宦官不肯受，说：“须得你的驴才行。”农夫说：“我有父母妻儿，等我卖柴换钱才有饭吃，现在把柴给了你却不拿钱回去，你还不肯罢休，我只有性命一条。”便揍这宦官。街使抓了农夫向皇上奏报，皇上罢黜宦官，赐给农夫绢十匹。然而宫市并未因此改变，谏官和御史上表章一一论说，都不听。吴凑作为外戚担任京兆尹，深刻分析了宫市的弊端。张建封入朝觐见，详尽禀奏此事，德宗深表赞许而采纳；而户部侍郎、判度支苏弁逢迎宦官心意，因入宫奏事，皇上询问他的看法，苏弁回答道：“京师游手好闲的失业者有成千上万家，在本地均无谋生之业，仰赖宫市为生。”皇上相信他的话，凡奏谏宫市的都不听纳。下达诏书怜悯百姓减免其拖欠未交的赋税，皇上询问张建封的意见，张建封回答说：“所有拖欠的赋税残额，都是累积多年无法征收的，虽蒙陛下哀怜体恤，百姓还是得不到什么好处。”那时河东节度使李说、华州刺史卢征都患中风，口不能言，脚不能行，只听任左右亲近胥吏裁决处事。张建封都一一禀奏，皇上表示赞同。又有金吾大将军李翰喜欢窥探城中琐事，加在奏章中禀告，希望求取皇上恩宠，人们对他既畏惧又厌恶。张建封将此事也禀奏皇上，皇上降诏说：“近来朝官有时与各处往来，金吾大将军皆向皇帝奏报。这当中，如果向来是亲戚老友，或曾为同僚，冬夏年节，时有往来，也是通常礼教，人情所通达的。从今以后，金吾不必上奏。”
贞元十四年(798)春，三月初一，皇上在曲江亭向宰臣和百官赐宴，特别令张建封与宰相同座而食。贞元以后，藩镇将帅入朝和返镇，如马燧、浑王咸、刘玄佐、李抱真、曲环这样品级极高的勋臣，没有一个能得到皇上御制诗为其送行。张建封将要返回藩镇时，皇上特别赐诗道：“牧守寄所重，才贤生为时。宣风自淮甸，授钺膺藩维。入觐展遐恋，临轩慰来思。忠诚在方寸，感激陈清词。报国尔所尚，恤人予是资。欢宴不尽怀，车马当还朝。谷雨将应候，行春犹未迟。勿以千里遥，而云无己知。”又令高品宦官带了自己所执的马鞭赐给张建封，道：“因卿忠贞节义，如松柏岁寒不移，这支马鞭为朕长久所执用，故尔用以赐卿，以表彰卿之忠节。”张建封又向皇上献诗一篇，以督促勉励自己。
竞渡歌：
五月五日天晴明，杨花绕江啼晓莺。使君未出郡斋外，江上早闻齐和声。使君出时皆有准，马前已被红旗引。
两岸罗衣破晕香，银钗照日如霜刃。鼓声三下红旗开，两龙跃出浮水来。棹影斡波飞万剑，鼓声劈浪鸣千雷。
鼓声渐急标将近，两龙望标目如瞬。坡上人呼霹雳惊，竿头彩挂虹霓晕。前船抢水已得标，后船失势空挥桡。
疮眉血首争不定，输岸一朋心似烧。只将输赢分罚赏，两岸十舟五来往。须臾戏罢各东西，竞脱文身请书上。
吾今细观竞渡儿，何殊当路权相持。不思得岸各休去，会到摧车折楫时。
张建封在彭城十年，军镇和州府均治理有方。加之又礼贤下士，无论贤达还是平庸的，只要来到他的门下，均以礼相待，天下名士闻风向往，如归家一般迅速前来投奔。贞元年间，文人如许孟容、韩愈等人，都做过他的僚属。贞元十六年(800)，患病，接连上表奏请迅速派员替代自己，刚任命韦夏卿为徐泗行军司马，人未到职张建封便去世了，时年六十六，册命追赠司徒。有子名张愔。
盈珍又言于上曰：“南仲恶政，皆幕僚马少微赞之也。”诏贬少微江南官，遣中使送之，推坠江中而死。
黔中观察使韦士宗，政令苛刻；丁亥，牙将傅近等逐之，出奔施州。
新罗王敬则卒，（金敬信，新罗元圣王(？—798年)；是新罗第三十八代君主，一吉飡金孝让之子，奈勿王的十二世孙，母继乌夫人朴氏。）庚寅，册命其嫡孙俊邕为新罗王。（新罗(英文音译:Silla，公元前57年~935年)，朝鲜半岛国家之一，从传说时代起，立国达992年。公元503年开始定国号为"新罗"。新罗最初由辰韩朴氏家族的朴赫居世居西干创建。历史上曾经长期被来自日本的倭人势力控制，更一度向日本称臣纳贡。660年和668年，新罗联合唐朝先后灭亡百济和高句丽。670年-676年唐朝新罗战争后，新罗侵夺了大同江以南的原属于中国后为高句丽(中国古代东北少数民族政权)夺取的的汉乐浪、带方故地(当时唐军主力用于其他地区，后来新罗向唐朝请罪并且称臣，唐朝不再追究)，统一了朝鲜半岛大同江以南地区，称为统一新罗。9世纪末期，统一新罗分裂成"后三国"。935年，"后三国"被高丽统一。新罗发展是朝鲜半岛历史上第一个统一国家，统一了百济。后来新罗被高丽取代，经过漫长历史形成了韩国，朝鲜。）
韩全义素无勇略，专以巧佞货赂结宦官得为大帅，每议军事，宦官为监军者数十人坐帐中争论，纷然莫能决而罢。天渐暑，士卒久屯沮洳之地，多病疫，人有离心。五月，庚戌，与吴少诚将吴秀、吴少阳等战于溵南广利原，锋镝纔交，诸军大溃；秀等乘之，全义退保五楼。少阳，沧州清池人也。
山南东道节度使于頔因讨吴少诚，大募战士，缮甲厉兵，聚敛货财，恣行诛杀，有据汉南之志，专以慢上陵下为事。上方姑息藩镇，知其所为，无如之何。頔诬邓州刺史元洪赃罪，朝廷不得已流洪端州，遣中使护送至枣阳。頔遣兵劫取归襄州，中使奔归。頔表洪责太重，上复以洪为吉州长史；乃遣之。又怒判官薛正伦，奏贬峡州长史；比敕下，頔怒已解，复奏留为判官。上一一从之。（昏君·）
徐、泗、濠节度使张建封镇彭城十余年，军府称治，病笃，请除代人。辛亥，以苏州刺史韦夏卿为徐、泗、濠行军司马。敕下，建封已薨。（张建封(735年-800年)，字本立，邓州南阳人，寓居兖州。唐代中期著名大将，于家族子弟中排行十三。少喜文章，慷慨尚武，能文能武，常以武功自许。建封少好属文，慷慨负气。有《张建封集》，已佚。《全唐诗》存诗2首，《全唐诗外编》补收2句。）夏卿，执谊之从祖兄也。徐州判官郑通诚知留后，恐军士为变，会浙西兵过彭城，通诚欲引入城为援。军士怒，壬子，数千人斧库门，出甲兵擐执之，围牙城，劫建封子前虢州参军愔令知军府事，杀通诚及大将段伯熊等数人，械系监军。上闻之，以吏部员外郎李墉为徐州宣慰使。墉直抵其军，召将士宣朝旨，谕以祸福，脱监军械，使复其位，凶党不敢犯。愔上表称兵马留后，墉以非朝命，不受，使削去，然后受之以归。
灵州破吐蕃于乌兰桥。
丙寅，韦士宗复入黔中。
湖南观察使河中吕渭奏发永州刺史阳履赃贿；履表称所敛物皆备进奉。上召诣长安，丁丑，命三司使鞫之，诘其物费用所归，履曰：“已市马进之矣。”又诘“马主为谁？马齿几何？”对曰：“马主，东西南北之人，今不知所之；按礼，齿路马有诛，故不知其齿。”所对率如此。上悦其进奉之言，释之，但免官而已。
丙戌，加淄青节度使李师古同平章事。
徐州乱兵为张愔表求旄节，朝廷不许；加淮南节度使杜佑同平章事，兼徐、濠、泗节度使，使讨之。佑大具舟舰，遣牙将孟准为前锋；济淮而败，佑不敢进。泗州刺史张伾出兵攻埇桥，大败而还。朝廷不得已除愔徐州团练使，以伾为泗州留后，濠州刺史杜兼为濠州留后，仍加佑兼濠泗观察使。（无能）
兼，正伦五世孙也，性狡险强忍。建封之疾亟也，兼阴图代之，自濠州疾驱至府。幕僚李藩与同列，入问建封疾，出见之，泣曰：“仆射疾危如此，公宜在州防遏，今弃州此来，欲何为也！宜速去，不然，当奏之。”兼错愕出不意，遂径归。建封薨，藩归扬州，兼诬奏藩于建封之薨摇动军情，上大怒，密诏杜佑使杀之；佑素重藩，怀诏旬日不忍发，因引藩论佛经曰，“佛言果报，有诸？”藩曰：“有之”。佑曰：“审如此，君宜遇事无恐。”因出诏示藩。藩神色不变，曰：“此真报也。”佑曰：“君慎勿出口，吾已密论，用百口保君矣。”上犹疑之，召藩诣长安，望见藩仪度安雅，乃曰：“此岂为恶者邪！”卽除秘书郎。（真乃大难不死）
新罗王俊邕卒，国人立其子重熙。
秋，七月，吴少诚进击韩全义于五楼，诸军复大败。全义夜遁，保溵水县城。
卢龙节度使刘济弟源为涿州刺史，不受济命；济引兵击擒之。
九月，癸卯，义成节度使卢羣薨；甲戌，以尚书左丞李元素代之。贾耽曰：“凡就军中除节度使，必有爱憎向背，喜惧者相半，故众心多不安。自今愿陛下只自朝廷除人，庶无他变。”上以为然。
中书侍郎、同平章事郑余庆与户部侍郎、判度支于｛丕页｝素善，｛丕页｝所奏事，余庆多劝上从之。上以为朋比，庚戌，贬余庆郴州司马，｛丕页｝泉州司户。｛丕页｝，頔之兄也。
癸丑，吴少诚进逼溵水数里置营，韩全义复帅诸军退保陈州。宣武、河阳兵私归本道，独陈许将孟元阳、神策将苏光荣帅所部留军溵水。全义以诈诱昭义将夏侯仲宣、义成将时昂、河阳将权文变、河中将郭湘等，斩之，欲以威众。全义至陈州，刺史刘昌裔登城谓之曰：“天子命公讨蔡州，今乃来此，昌裔不敢纳，请舍于城外。”旣而昌裔赍牛酒入全义营犒师，全义惊喜，心服之。己未，孟元阳等与吴少诚战，杀二千余人。
庚申，以太常卿齐抗为中书舍人、同平章事。
癸亥，以张愔为徐州留后。
冬，十月，吴少诚引兵还蔡州。先是，韦皋闻诸军讨少诚无功，上言“请以浑瑊、贾耽为元帅，统诸军。若重烦元老，则臣请以精锐万人下巴峡，出荆楚以翦凶逆。不然，因其请罪而赦之，罢两河诸军以休息公私，亦策之次也。若少诚一旦罪盈恶稔，为麾下所杀，则又当以其爵位授之，是除一少诚，生一少诚，为患无穷矣。”贾耽言于上曰：“贼意盖亦望恩贷，恐须开其生路；”上从之。会少诚致书币于监官军者求昭洗，监军奏之。戊子，诏赦少诚及彰义将士，复其官爵。（昏君）
己丑，河东节度使李说薨；(李说(740-800)，唐代人。淮安王神通之裔也。父遇，天宝中为御史中丞。说以门荫历仕，累佐使幕。马燧为河阳三城、太原节度，皆辟为从事。累转御史郎官，御史中丞，太原少尹，出为汾州刺史。节度使李自良复奏为太原少尹、检校庶子、兼中丞。贞元十一年五月，自良病，凡六日而卒)甲午，以其行军司马郑儋为节度使。上择可以代儋者，以刑部员外郎严绶尝以幕僚进奉，记其名，卽用为行军司马。
吐蕃数为韦皋所败，是岁，其曩贡、腊城等九节度婴、笼官马定德帅其部落来降。定德有智略，吐蕃诸将行兵，皆禀其谋策，常乘驿计事，至是以兵数不利，恐获罪，遂来奔。
