关于全市领导干部下基层“三解三促”和“晋位争先”活动情况的通报

绝大部分乡镇和市级机关部门单位高度重视“三解三促”和“晋位争先”活动，注重强化领导，精心组织，较好地推动了各项活动的开展。一是建立组织机构，健全领导机制。活动开展以来，各乡镇、部门单位切实加强各项活动的领导，均分别建立本乡镇、部门单位“三解三促”、“晋位争先”活动领导小组，配齐配强组织力量。同时把“三解三促”和“晋位争先”活动列入各乡镇、部门单位全年党建工作目标，明确目标任务，强化检查考核，责任落实到人。安丰镇将每周书记办公会的最后一项议程定为“三解三促”和“晋位争先”活动情况汇报，及时交流、总结、指导活动开展；李中、新垛等镇召开“三解三促”和“晋位争先”活动专项会议，对活动中的经验做法及时进行交流总结，并对下一步工作进行安排部署。二是细化工作方案，健全推进机制。各乡镇、部门单位能按照市“三解三促”和“晋位争先”活动相关要求，结合本乡镇、本部门实际，制定出台相关的《实施意见》、《实施方案》，逐一明确总体要求、主要任务和工作目标，细化分工挂钩联系点和领导干部下基层“三解三促”活动工作计划以及“晋位争先”活动目标规划，做到两项活动有计划、有步骤的稳步推进。市统计局将“晋位争先”活动与本系统在省市争位排名相结合，充分调动党员干部的工作积极性；市教育局将“三解三促”活动与本系统“四走进”活动相结合，增强与学生、家长、学校间的互动交流。三是统一动员部署，健全联动机制。市委召开动员大会后，各乡镇、各部门能根据统一部署，迅速启动，分别召开党委（党组）会议，精心部署、层层动员，统一党员干部的思想认识。组织全体党员干部集中学习市委动员部署会议精神、《兴化市领导干部下基层“三解三促”活动简报》中省委领导的讲话精神、市主要负责人率先垂范以及兄弟单位的经验做法，形成了市、乡联动的良好氛围。一些乡镇和部门还将“三解三促”活动参加对象向基层延伸。合陈、陈堡、垛田等镇将本镇参加“三解三促”人员延伸至全体部门站所负责人和村支书，钓鱼镇延伸至全体镇机关干部，李中镇延伸到大学生村官。市林牧业局将参加“三解三促”活动人员延伸至副股级以上人员，市财政局延伸至各财政所，市公安局延伸到各基层派出所，力求做到参加人员系统内“全覆盖”。
　　（二）联系实际，谋求实效到位
　　活动开展过程中，各乡镇、部门单位能充分发挥主观能动性，转变工作思路，创新工作方式，提升工作成效，主要表现为“三个结合”。一是与为民办事有机结合。各乡镇、部门单位结合自身实际和群众要求，把为民办实事作为活动的根本所在，注重利用部门职能优势，有针对性地开展调研，在解决实际问题上下功夫，真正做到让干部受教育，让群众得实惠。市委统战部到联系点开展民族宗教政策宣传活动，推进“五个一”挂钩联系制度；市编办为联系企业引进财务管理人才；团市委、市妇联等群团组织结合企业群团组织建设，开展职工维权、困难家庭帮扶活动；张郭、戴窑等镇分别解决孤儿入学和养殖基地通水问题。活动开展以来，各乡镇、部门单位通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等形式，深入了解群众生产生活中的实际困难，并认真分析研究，积极为他们出谋划策，解决重点难点问题。全市领导干部下基层调研累计时间6201天，发放联系卡11887张，召开各类座谈会1917个，帮扶困难群众4066人，落实帮扶资金671.12万元，解决实际问题2261个。二是与职能工作有机结合。各乡镇、部门单位以两项活动为契机，围绕工作实际，发挥自身职能作用，突出解决群众生产生活中的实际困难。对走访过程中群众反映的问题，能当场解决的，当场办，不能当场解决的，集中商量办；对基层在发展中遇到的瓶颈和困难，帮助基层反复研究，查找原因，制定切实可行的帮扶举措。各基层党组织在“晋位争先”活动中，积极组织党员干部立足本职、创先争优，通过提高工作效率，提升工作水平，增强为民办事的能力。市水产局邀请专家学者来兴举办水产养殖科学知识讲座，为水产养殖户提供技术帮扶；市科技局帮助企业寻找技术依托单位，协助向上争取科技计划和经费支持。市农机局抢在夏收前，针对收割机、拖拉机开展送检上门服务，为农民节省大量人力物力财力。市国税局通过走访调研掌握企业面临难题，帮助32家脱水蔬菜出口企业争取退税近5100万元。三是与作风建设有机结合。各乡镇、部门单位围绕干部作风建设，以“三解三促”和“晋位争先”活动为契机，组织党员干部走近群众、走进基层，听取民情民意，解决民困民忧，拉近了干群距离，密切了与群众的联系。同时以多种形式，丰富活动载体，以更高的标杆、更严的要求，推动党员干部用心谋事、专心干事、改进作风、提升效能。荻垛镇班子成员针对联系点的不同情况，开展到村“六必谈”，到企业“七必访”活动，提高调研工作的针对性和规范性；昭阳镇印制分发“三解三促”联系卡，提高工作效率，融洽干群关系；市城管局每名执法队员挂钩联系沿街2-3个商铺，并分发便民联系卡，树立城管形象；戴南镇落实企业和镇村干部与困难群众结对帮扶，达到列统企业全覆盖，形成长效帮扶机制。
　　（三）狠抓关键，推进措施到位
　　在“三解三促”和“晋位争先”活动中，各乡镇、部门单位能立足实际，拓宽思路，狠抓关键措施的落实，助推各类活动的开展。一是强化宣传，营造活动氛围。各乡镇、部门单位能注重“三解三促”、“晋位争先”活动的学习宣传，充分利用简报、报纸、网络等载体宣传好的做法和经验，提高党员干部和群众对活动的知晓率，提升活动的影响力。市级以上报纸、杂志、网络等媒体共刊登、报道我市“三解三促”活动信息143个。一些单位还通过先进典型的宣传，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。市地税局重点开展“中国好人榜―――王　强”先进事迹的宣传，引导各党支部争创先进基层党组织，激励广大党员争做优秀共产党员，不断推动“晋位争先”活动深入开展。二是注重总结，扩大活动成效。各乡镇、部门单位领导班子成员根据分工，深入联系点，加强督促指导，为推动活动开展起到了良好的示范带头作用。各级领导干部注重走访调研活动的开展，认真记录《兴化市领导干部下基层“三解三促”活动记载簿》，对每次下基层中发现的问题，能够及时记录、认真思考、仔细研究、归纳总结，进一步丰富了“三解三促”活动载体。全市共形成“三解三促”调研报告576篇、目标规划710份，做到为基层化解矛盾、解决难题有的放矢。三是强化考核，确保活动实效。各乡镇、部门单位联系自身实际，明确考核原则，以深入基层、改善民生、推动发展、转变作风、维护社会稳定、提高个人素质为主要考核内容，将“三解三促”和“晋位争先”活动开展情况纳入全年工作考核内容，并制定奖惩制度。一些单位还建立严格的自查工作制度，定期检查活动开展进度，督查各项工作的落实情况。市交通运输局结合“晋位争先”开展交通运输系统“十大劳模”评选活动；沈镇以退二线干部为主体，建立“三解三促”活动督导组；下圩镇明确领导干部下基层“包保”责任，并记入年底考评；西郊镇以创建星级村党组织为抓手，进一步健全党组织建设制度。
　　二、存在的不足
　　通过督查了解，绝大部分乡镇、部门单位能够按照要求扎实推进各项活动的开展，取得了初步的成效。但对照目标要求，也存在一些不足和问题。一是活动开展存在不平衡性。少部分乡镇、部门单位思想认识不到位，活动进度较慢，截止5月中旬还停留于建立组织、制定计划阶段。极个别单位活动尚未启动，影响了全市的整体工作的进展。二是活动开展不够深入。少部分乡镇、部门单位图形式、走过场，“三解三促”活动仅仅停留在“走访”、“慰问”、“座谈”等初级层面，帮助基层、群众谋发展的思路不宽，路子不多，措施不实，成效不明显。三是活动开展与自身实际结合不够。部分乡镇、部门单位仅仅满足于市定“动作”，不能结合自身实际拓展自选“动作”。在“晋位争先”活动开展过程中，与自身工作结合不够紧密，没有根据本系统、本行业特点细化“晋位争先”的标准，存在死搬硬套的现象。
　　三、下一步工作建议
　　下一步，各乡镇、各部门单位要以这次督查为契机，认真对照存在问题和不足，不断深化思想认识、创新活动载体、狠抓工作落实，在全市掀起“三解三促”和“晋位争先”活动的新高潮。
　　1、进一步深化认识。各乡镇、部门单位要把“三解三促”和“晋位争先”活动作为一项长期性、经常性、基础性工作来抓，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和主动性。
　　2、进一步研究部署。各乡镇、部门单位要以“三解三促”活动推进会为抓手，部署下一阶段深化“三解三促”活动各项重点工作，打造各自“三解三促”活动特色，确保活动取得实效。
　　3、进一步营造氛围。各乡镇、部门单位要大力培育和挖掘身边的先进典型，充分运用简报、广播、橱窗、报纸、电视等方式，宣传报道活动开展情况及典型案例，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
　　4、进一步完善考核。严格按照“一考双评”推进机制，对乡镇、部门单位的“三解三促”和“晋位争先”进行细化考核，并纳入全年党建工作考核内容，在本单位内部开展“自我评议”、“群众评议”，确保各项工作落到实处，取得实效。