△央视新闻视频：全国收费公路晒“账单”
昨天，交通运输部发布了2015年全国收费公路统计公报。公报显示，2015年我国收费公路收支缺口为3187.3亿，较2014年翻了一番。
全国共减免车辆通行费544.6亿
2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，通行费收支缺口3187.3亿元。相较2014年收支缺口的1571亿元，收支缺口翻了一番。
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统计公报显示，截至2015年年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程3.59%。去年一年，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元。2015年，全国收费公路里程净增1858公里，与2014年相比，全国收费公路主线收费站由1665个减少至1588个，净减77个。
建设资金六成以上靠银行贷款
在收费公路的建设中，主要依靠银行贷款等债务性资金，约占六成。截至2015年底，全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元。其中，举借银行贷款本金44012.8亿元，占收费公路累计建设的63.3%。
数据显示，2015年收费公路累计的总债务为44493.7亿元，按照5年以上贷款利率6%匡算，每年仅还本付息的支出就超过5000亿元。交通运输部公路科学研究院研究员虞明远表示，当前，我国高速公路还处在加快成网的集中建设阶段，通过借新债建设新的收费公路，债务规模就会在一定时期内扩大。待大规模建设高峰过去，路网趋于稳定，届时债务规模会逐步下降，收支趋于平衡，直至偿还全部债务。
通行费都花在哪儿了？
从数据中看到，通行费支出的大规模增长，是造成2015年我国的收费公路总体上收不抵支的主因。那么为什么收支缺口这么大？我们交的通行费都用到哪里去了呢？
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公报数据显示，还本付息一直是收费公路支出中的大头。2015年度全国收费公路支出总额为7285.1亿元，其中还本付息支出5749.8亿元，占比高达78.9%。其余二成则用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他等支出。
以10元通行费为例，每收取10元通行费，其中偿还债务本金8.54元，偿还债务利息5.5元，运营管理支出1.29元，养护支出1.23元，税费支出0.72元，公路及附属设施改扩建支出0.46元，其他支出0.04元。实际需要总支出17.78元。
专家：坚持“用路者付费”原则
对于收费公路，公众一直有一种疑问，公路作为一种公共资源，政府公共财政理应为其买单，从车主的角度来看，买车的时候交了车购税，加油的时候交了燃油税，为什么用路的时候还要再交通行费呢？专家表示，从目前我国车辆购置税、燃油税和通行费的使用方向上看，车购税主要用于建设，燃油税主要用于非收费公路的养护，通行费收入除了偿还债务外，用于收费公路的养护和运营管理。
交通运输部公路科学研究院研究员虞明远：“2015年现在新增的公路建设的投入是1.65万亿，实际上通过财政预算投入的话总共才4000多亿。这里其中还有2800亿是车购税，也就是说它一年的资金缺口就是1.2万亿。这1.2万亿如果我们不用收费来解决的话，这个车购税可能要从10%提高到50%，燃油税可能每一升就要加2块5。让全体老百姓来承担这个费用反而我觉得是不够公平。”
虞明远说，现在我国的车购税大概只满足公路建设资金需求的15%，燃油税也只够公路养护资金需求的30%，剩下的建设与维护资金缺口仍然不小，需要先通过吸引企业社会投资和通过银行贷款来解决，然后再逐年向用路者收取车辆通行费，用来支付养护管理费用、偿还企业投资和银行贷款本息。
虞明远：“坚持用路者付费这样的一个原则，能更好更科学也更加公平。”
未来“收税”与“收费”并行
目前交通运输部已经完成了《收费公路管理条例》修订公开征求意见工作，未来我国将采取“收税”与“收费”并行的方式，实现“用路者付费、差别化负担”，形成两个公路体系。
今后，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，通过收取的车辆通行费负担。交通运输部还将提高收费公路设置门槛，推进收费公路结构调整，严格控制高速公路以外的收费公路里程规模。
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