农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案
一、目标任务
2013―2017年，在黔江区、城口县、丰都县、武隆县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等12个国家试点区县（自治县）和万州区、开县2个市级试点区县实施农村义务教育学生营养改善计划。按照每生每天3元（全年以200天计）标准实施补助，惠及学生96万人。
二、工作措施
（一）加强食堂建设，明确供餐模式。切实加强食堂硬、软件建设。2013年年底前，除个别交通不便的教学点和规模太小的村小外，国家试点区县（自治县）学校原则上均要实施食堂供应完整午餐模式，市级试点区县结合自身财力、人力、物力等情况参照实施。
（二）细化管理措施，确保“两个安全”。加强食品卫生安全管理，健全食品采购、供应准入和食品卫生责任追究等制度，强化食堂供餐各个环节的安全监管。成立学校膳食委员会，推动民主监督管理，促进阳光操作。加强资金安全监管，实行专账核算、专款专用。研究制订专项资金、学校食堂财务、会计核算等管理办法，强化问责机制，按照“谁使用、谁负责”的原则进行责任追究。
（三）突出专业指导，确保学生营养。制订学生营养改善计划参考食谱和膳食建议，指导试点区县（自治县）学校合理供餐。加强学校分管领导、食堂管理人员、营养师、健康教育教师等人员培训，逐步提高有关人员专业素质。
（四）强化督查指导，确保有效实施。市、区县（自治县）设立监督举报电话，广泛接受社会监督。市教委定期和不定期通过多种形式对试点区县（自治县）进行检查，发现问题及时督促整改。试点区县（自治县）要将营养改善计划列为常规检查工作内容，实行“四级督查制”，确保学生营养改善计划全面实施。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。通过多种形式，大力宣传党和政府对教育工作，特别是对学生健康的高度重视，宣传我市的政策措施和各地经验做法，让学生营养改善计划这项惠民工程深入民心，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。引导试点学校充分利用校园橱窗、广播、网络等多种形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养知识，培养学生科学的营养观念和饮食习惯。
三、组织保障
（一）资金来源。12个国家试点区县（自治县）实施营养改善计划所需学生膳食补助资金由中央专项资金提供，万州区、开县2个市级试点区县所需学生膳食补助资金由市级按照中央的实施标准予以保障。食堂从业人员经费及运行费用由市、区县（自治县）共同承担。
（二）人员保障。研究制定中小学食堂工作人员配备标准。寄宿制学校配备相应的食堂工作人员和管理人员，支持和鼓励非寄宿制学校通过购买社会服务等方式解决食堂从业人员问题。
（三）制度保障。进一步建立完善相关制度规定，明确相关职责要求，并采取有效措施，确保各项规章制度落实到每个环节。强化食品安全监管措施，加大食品安全检查力度；实行校长陪餐制度，保证学生用餐安全；加强资金监管，完善食堂财务管理和内控制度，确保资金安全。
四、责任分工
有关区县（自治县）人民政府要加强组织领导，全面抓好本区县（自治县）学生营养改善计划工作的具体实施和监督检查，逐步建立政府、学校、家庭和社会各方面共同参与的长效机制。
教育主管部门牵头负责学生营养计划的组织实施，并会同有关部门建立健全管理机制和监督机制，配合有关部门做好食品和资金安全监管。
物价部门负责建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查，研究制定农村义务教育学生营养改善计划实施及流通环节费用减免政策。
财政部门负责落实专项资金，加强资金监管。
食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位（个人）食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，组织查处食品安全事故。
农业部门负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全监管，支持搞好农、校对接。
卫生主管部门负责学生营养状况监测及分析评价。
工商部门和质监部门负责把好食品质量关，严防不合格食品进入学校。
审计部门负责学生营养改善计划资金审计，确保专款专用。
监察部门负责学生营养改善计划实施的监督检查，严肃查处违纪违法违规行为。
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