话说刘邦经过多年苦战打败强大的项羽之后，总算迎来了太平日子，当然接下来就要选出天下共主也就是天子啦，因为虽然天无二日，那样的话大家都会被晒死，不过俗话也说国不可一日无君，群龙无首的那也容易出乱子。
于是，汉王五年（公元前202年）正月，诸侯和将相都共同请求刘邦做天子，要刘邦做大汉真正的掌舵人。
“我听说过，天子称号有能者居之，我是一个虚有其名没有贤德的人，所以我想我担当不起天子这种尊号，你们还是另请高明吧。”刘邦立马谦虚地说。
“大王起于草莽，诛灭暴逆，南征北战，平定四海，立功者裂土封侯，号令天下。大王作为统帅，如果不做天子，我们倒都要怀疑自己的王侯称号的合法性了。故此，我们誓要大王接受皇帝称号，这样大家都变得名正言顺了，皆大欢喜也。”群臣齐声说道。
在刘邦的再三谦让下，大家还是立意要刘邦做天子，说他做天子对国家大大有利，刘邦也不好意思再推让，这样下去就有一点虚伪做戏了，你爷爷刘邦我从来都是直爽的人，这种腐儒行径还是少一点为好。 于是，二月刘邦即位于汜水之北，西汉建国，初建都在洛阳，后来迁到长安。
而说到西汉建都，还有一段美妙的历史故事呢。
却说天下形势基本稳定以后，刘邦打算长期定都在洛阳，但是却有一个来自齐国的小士兵叫作娄敬（这家伙有才啊，后来还想出了“和亲政策”对付匈奴），穿了个乡里乡气的羊皮袄，经中间人介绍非要点名见刘邦这个汉王，说有要事商量。
刘邦是出了名礼贤下士的，这基本上是从刘邦的最初政治偶像信陵君那里学到的，也是刘邦能广收天下猛士的法宝。总之，刘邦一点谱也没摆，便同意见了这个没级别的小士兵，也正是他的有效提醒，使刘邦有了迁都长安的大举措。
“汉王你不应该像周朝那样定都洛阳，而应该定都关中，这样就可以在秦地固守险地，国家也才能固若金汤长治久安。因为关中三面环山一面带河，四面有边塞牢固，而且土地肥沃，物产丰饶，人口众多，可谓天府之国是也。一旦战情有急，百万之众即可征发临战。所以陛下入关去那里定都，即便山东大乱，这个地方也可以保全，故此强烈建议陛下把都城改到关中去。”娄敬有条有理地说，显出了一种不同凡响的政治底蕴。
刘邦一听这个无名小卒的一番话，简直是醍醐灌顶啊，你爷爷的这也太有道理了，原来高手都在民间啊，于是立马鸡啄米般点头爽快表示同意，因为关中本是“金城千里，天府之国”，出可攻退可守，所以很快就将都城迁到了长安，高兴之余还赐一个皇家“刘” 姓给这个士卒，表示嘉奖。
事实上，从治天下的角度来衡量，定都洛阳当然也没有多少可指摘的，因为洛阳交通方便，四通八达，也是做都城的上选。
不过，从当时的政治和军事情况来看，却不大适宜建都于此。因为当时还有七大异姓王，他们的王国面积就占了天下三分之二，而刘邦拥有的地盘，只有萧何所控制的关中以及以洛阳为中心的原韩国地区，还有就是湘西部和巴蜀地区，这个可谓是四面强敌环伺也，在没有取得完全的局面控制之前，那么到易守难攻的关中定都，既可保全汉地，也有利于对这七个诸侯国进行军事上的逐一征服和兼并，一箭双雕啊，这也是刘邦同意一个小士兵的进言的原因，那是相当有政治眼光的谏言，而不是胡乱点头的。
而且，刘邦做人是很有灵活性的，不会死牛一片劲，即使进言违背了自己固守的信念和理想，只要是有利于国的，刘邦也愿意降低身份无条件改变，而不是固守自己的想法。
在定都长安之后，相国萧何留在长安为刘邦打理朝政，并主持修建中央政府的办公楼群未央宫。而刘邦却要御驾亲征北上去平定韩王信的造反部队，在东垣进行激烈战斗。事毕，班师回到长安，未央宫也已经修成了。
哇，得胜回朝的刘邦一看，这未央宫修得也太完美了，美轮美奂啊，有东阙、北阙、前殿、武库、太仓，十分壮观。刘邦先是惊奇，然后却忍不住发怒了。为什么呢？
因为以刘邦这种农家出身的平民天子，当然是不喜欢这种穷要面子的铺张浪费的，这面子工程分分钟让帝国财政停摆，得不偿失也。想想秦朝是如何失去江山的就知道了，那就是穷奢极欲铺张浪费是也。反正大厦千间不盈八尺，要那么多华丽宫殿干嘛，秦朝那么多雄伟壮丽的宫殿不也是被蛮项羽全烧毁了吗？萧何你这个败家子，不当家不知柴米贵也，于是刘邦立马找来主管丞相萧何大骂一 顿，训责道：“现在天下未定四方还在打仗，烽火连天一派混乱，谁能坐稳天下还未可知，应该是勤俭持家才是，你怎么能把宫殿修的如此过度奢华而富丽堂皇呢？简直是劳民伤财，标准一个败家子。”
“正因为天下尚未安定，故而才要这样修建宫殿。俗话说‘日月光天德，山河壮帝居’，好兆头啊，况且天子以四海为家，没有壮丽的宫室哪能显示天子威严呢。我知道陛下为天下惜财节约，一片宅心仁厚，那就下不为例，从此不让后世的建筑超过它就好了。”萧何委婉地进言道。
刘邦一听萧何这样解释，虽然有点不妥当，还是觉得有一定的道理，对打天下确实是有一定帮助啊，因为可以震慑各方诸侯，让万民景仰，敬畏服从中央，同时未雨绸缪进行了长远考虑的限建，加以疏导，杜绝后患，所以也转怒为喜，终于露出了笑容。
果然是知我者，萧何也。
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