近期，以驻韩美军为主的2000余名外国人，在韩国釜山庆祝节日，不戴口罩、饮酒狂欢，甚至肆意燃放烟花爆竹。釜山警察厅当天接到了38起相关举报，这些人违反韩国“5人以上聚集禁令”等防疫措施，而且不佩戴口罩，还燃放烟花爆竹，都是违法违规行为。韩国釜山警方出动6辆警车等警力，进行巡逻和宣导，但未能完全驱散现场人员。
驻韩美军庆祝的这个节日，叫做阵亡将士纪念日，包括美军大小一切战争。你问一个美军具体纪念谁，他是回答不出来的，总之狂欢就对了，有人形容他们是“坟头起舞”，意思是在阵亡士兵坟头上庆祝。
那么问题来了，如果驻韩美军违法违规，韩国警察不能强制执法吗？还真不能。
1953年，美国与韩国签订《美韩共同防御条约》，韩美任何一方在亚太地区受到攻击，另一方都给予军事援助。根据这个条约，目前美国在韩国有2.85万驻军，掌握韩军战时指挥权，对韩国负有安全防卫义务。
图-韩国世宗大王级驱逐舰和美国华盛顿号航母
韩国同样需要报答美国，在越南战争期间，韩国派出32.55万大军协助美军。2004年，韩国派出3300人帮助美军掌控伊拉克战争后的秩序，其军队数量只比美国和英国少，在伊拉克战争多国部队中排第三。2001年以来，韩国在中东地区部署约2.4万军队协助美军完成作战任务。
2002年，韩国京畿道杨州郡（今杨州市），驻韩美军第2步兵师一辆52吨的装甲车，在公路上辗死两名韩国女中学生。韩国迫于舆论压力，要求韩方审理此案，但驻韩美军拒绝了，由美国军事法庭审判。这场审判韩国全国直播，美国军事法庭宣布车上二位美国大兵无罪，审判结果成了韩国国内大规模反美声浪的导火线，很多民众组织游行，质疑美军法庭合法性与公正性。
韩国与驻韩美军之间，关系比较模糊，韩国似乎可以质疑和提要求，但没有强制管理权。与此相比，美军在日本有“治外法权”，驻日美军在当地犯法后，完全不用理会日本人。
1995年，3名美军在日本冲绳性侵12岁少女，结果大摇大摆回国了，对他们的惩罚就是换个工作地点。
驻日美军约4.9万人，70%以上集中在琉球群岛的冲绳，冲绳人首当其冲成为美军“治外法权”最大牺牲者。1972年至2011年，美军在冲绳记录在案的案子达到5747件，大多数不了了之，极少数极其恶劣舆论压力特别大的，也是在美军保护下调回本国了事。
2009年，美国和波兰签署《美国驻军地位协定》，开始在波兰部署反导系统，美军同样具有“治外法权”。只是美国“让了一步”，如果美军在基地以外和非执行公务期间犯罪的话，还是会受到波兰的制裁。但波兰人质疑，一旦美军士兵在波兰犯下罪行，是否“执行公务”期间，这个谁说了算？
“治外法权”这几个字，给了美军一种可以在海外驻地为所欲为而不受惩戒的印象。“治外法权”这种形式，还不是美国人创造的，是英国人发明的。
1842年，中英《南京条约》的续约《中英五口通商章程》中规定，英国人在中国犯罪，由英国人自己治罪。这是美军“治外法权”的早期版本，可那是1842年啊，现在2021年了，日本韩国德国波兰等国家，还不能约束自己领土上的外国军人。
美军目前在海外约76个国家和地区有驻军，海外军事基地600多个，驻军人数超过27万。“治外法权”是一把双刃剑，可以保护违法的驻外美军，也会遭到当地人反感。
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