天皇裕仁在“最高战争指导会议”承认无力再战。
是否乞降
从上午争论到凌晨作出决定
1945年8月9日10时30分，日本最高战争指导会议在防空洞里召开，就无条件投降问题展开讨论，但未取得一致意见。下午2时30分日本召开内阁会议，仍然争论不休;深夜11时50分，又在御前举行最高战争指导会议，讨论了两个小时，最后由天皇裕仁作出“圣断”，采纳东乡外相关于接受无条件投降的提案。10日凌晨3时再召开内阁会议，决定接受《波茨坦公告》。
10日上午6时50分，日本政府通过中立国瑞士、瑞典政府，向美、英、苏、中政府发出照会，表示准备有条件接受《波茨坦公告》。
不提战败
“乞降”竟然借口“促进和平”
8月11日的《新民报》刊载了日本乞降照会:“日本天皇切望促进世界和平，早日停止战争，俾天下生灵得免因战争之持续而沦于浩劫。日本政府为服从天皇陛下之圣旨起见，已于数星期前请当时仍居中立地位之苏联政府，出面斡旋，俾对诸敌国得恢复和平，不幸此等为促致和平之努力，业已失败。日本政府为遵从天皇陛下恢复全面和平，希望战争造成之不可言状痛苦能迅速告终结起见，乃作下列决定。日本政府准备接受中美英三国政府领袖于一九四五年七月二十六日在波茨坦所发表其后经苏联政府赞成之联合宣言所列举的条款。”
而日本乞降照会书也附以一项“谅解”:“上述宣言并不包含任何要求有损天皇陛下为至尊统治者之皇权。日本政府竭诚希望此一谅解能获保证。且切望关于这事之明白表示，迅速获致。”
盟国覆文
日须听从盟国最高统帅命令
收到日本照会后，美国总统杜鲁门命国务卿贝尔纳斯起草了一个答复草稿，并电告中、英、苏三国领袖。8月12日的《新民报》发表了《四强接受日本投降，日本须听盟方命令》的报道称，“此间，本日官方宣布与日本作战之四大盟国:中、美、英、苏已决定接受日本投降建议，然日本须同意允许各同盟国之统帅经由日本天皇统治日本。”
当天报纸刊载了贝尔纳斯对于日本建议的正式覆文:“自投降之时刻起，日本天皇及日本政府统治国家之权力即须听从盟国最高统帅之命令。最高统帅采取其认为适当之权力，实施投降条款。日本天皇必须授权保证日本政府及日本帝国大本营能签字于必须之投降条款。俾波茨坦宣言之规定并获实施，且须对日本之一切海陆空当局以及彼等控制之下一切部队发施号令停止积极活动，交出武器。此外并须发布盟国最高统帅在实施投降条款时所需之其他命令。日本政府在投降之后应立即将战俘及所扣侨民运至指定之安全地点，俾能速登同盟国之运输船只。按照波茨坦宣言，日本政府之最后形式将依日本人民自由表示之意愿确定。同盟国之武装部队将留于日本，直至波茨坦宣言所规定之目的达到为止。”
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