6月27日上午9点过，87岁的罗素芳吃过早饭后出门，步行5分钟，到达目的地——成都市锦江区宏济巷23号的莲新街道养老助残关爱驿站。这里是社区的日间照料中心，罗素芳已经在这里接受了三年的“白天托管”服务。
相对于“全托”模式，白天托管是一种新型的社区养老模式，以社区日间照料中心为载体，在白天为老人提供一个生活照料和休闲娱乐的场所。这种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，正在成都迅速推开。
然而，数量扩张的同时，部分日间照料中心功能单一、专业化程度较低等问题也日益凸显。□史晓露 本报记者 蒋君芳
现状年底城市社区100%覆盖
家住高新区芳草街道紫竹社区的谢玉芳同样是日间照料中心的“常客”，“过去我们想出来活动连个遮风挡雨的地方都没有，现在好了，喝茶打牌有地方了。”
在紫竹社区的老年人日间照料中心，每天下午1点到5点，室内的5桌纸牌和4桌麻将座无虚席，旁边还有下象棋、打乒乓球的。
除了让老人“耍好”，社区日间照料中心还为很多独居和空巢老人解决了吃饭的难题。莲新街道养老助残关爱驿站设有独立的食堂和餐厅，每日能为老人提供中餐和晚餐。“来这里天天都能吃新鲜的，一顿也就十几块。”罗素芳坦言，过去独居在家常常吃陈饭剩菜。
这样的日间照料中心，正在迅速扩张。据统计，截至2016年底，成都市已经建成社区日间照料中心1692个，按照成都市的十大民生实事目标，今年还将建成城乡社区日间照料中心722个。成都市民政局相关负责人表示，到今年底，成都将实现100%的城市社区、60%以上的农村社区均有社区日间照料中心的目标，“让老年人就近便利地享有养老服务”。
困境部分重要功能缺失
数量扩张的同时，一些问题也暴露出来。
根据《成都市2015-2017年城乡社区日间照料中心建设工作方案》要求，社区日间照料中心应为社区老年人提供生活照料、文化娱乐、卫生保健、精神慰藉等服务。但记者走访发现，成都多家日间照料中心仅具有棋牌室、老年活动中心等娱乐功能，基本没有保健康复和日间照护等服务。
莲新街道的养老助残关爱驿站里，原本摆放过一些康复器械，但今年这些器械消失了。
该中心主任林学成告诉记者，去年10月，一位60多岁的老人在跑步机上锻炼时不小心从机器上摔下来。“当时把骨头都摔断了。”林学成说，由于中心没有专业的照护人员，此后便不再提供这些比较“危险”的康复器械。现在，中心康复室里只摆放着两张按摩椅。
同样，紫竹社区的日间照料中心也将康复器械一锁了之。该中心工作人员黄志坤坦言，“我在这里的主要工作就是给老人们烧烧开水，有时候会提醒他们活动时小心点。”
破局培育自我造血功能
如何破解功能单一？林学成和黄志坤不约而同地谈到了“钱”的问题，“许多功能的完善，都需要投入相应的人力、物力等，但是我们没有这个财力去做这些事情。”
在成都，日间照料中心分为公建民营、公办民营、民办民营等类型，公办或公建由政府通过招投标交由社会组织或企业运营管理。政府对社区日间照料中心给予一次性的资金补助，主要用于服务场所建设和设施设备购置。一旦社会组织或企业中标，就要自负盈亏。
但“盈利”却不容易。莲新街道的养老助残关爱驿站，每个月向每位接受“白天托管”的老人收取800——1000元的生活费。“再贵就没人愿意来了。”林学成说。
如何更好地实现造血功能？成都慈爱嘉健康管理有限公司负责人张国斌认为，一方面需要改变老人的养老观念，让老人愿意花钱享受养老服务；另一方面，还需要充分挖掘老人的养老需求，设计更符合老人需求的养老服务。
从2015年起，莲新街道的养老助残关爱驿站就增设了养生堂，提供中药泡脚、刮痧、推拿、按摩等理疗服务。“服务一次收费38元，比市场价便宜，3个理疗师每天都是排满的，还供不应求。”
针对日间照料中心目前存在的问题，成都市民政局相关负责人表示，近期成都将出台相关改革试点方案，破解运营困局。
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