/自由中国各地的自贸区申报潮已经袭来。
自贸区邮报（微信搜号码：ftzpost）的粗略扫描显示，已公布的2014年地方政府工作报告，明确写到要申报自贸区的，至少已有26个地区（小部分地区以省级为单位申报），这还不包括广西凭祥沿边自贸区，长沙的文化创意自由贸易区国家试点等。在已公开的省级政府工作报告中，未提及申报自贸区的，只有贵州、山西和甘肃。
前天已给各位朋友推送了《14省市区自贸区申报进展评级》，今天再加上另外12个省市区，此次一并推出更新版，欢迎按属地认领。
厦门自由贸易园区：总体方案已转报国务院
2014年政府工作报告提法：今年厦门将争取设立自由贸易园区，整合优化海沧保税港区、象屿保税区、保税物流园区等海关特殊监管区。探索实施“一线放开，二线安全高效管住”监管模式，建立统一高效的口岸联检机制。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，扩大服务业开放领域，加快形成高标准、便利化的投资贸易规则体系。
进展：据厦门市发改委介绍，去年年底，《厦门自由贸易园区总体方案》已经福建省委、省政府转报国务院。厦门市已成立“海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组”，由各相关单位一把手组成，下设办公室，由综合、贸易、投资和金融4个工作小组组成。今年，厦门将积极推进自由贸易园区申报工作。
自邮智库点评：福州想拉着厦门、平潭一起申报自贸区，但厦门显然是打算单干了。
关注指数：★★★★★
重庆：主动对接国家自由贸易区发展战略
2014年政府工作报告提法：主动对接国家自由贸易区发展战略。
自邮智库点评：重庆官方对于申报自贸区的提法一直谨慎。可能是这两年摊上了大事太多，需要保持低调吧。单论操作性，重庆早已着手制定负面清单等类“自贸区”政策了。
关注指数：★★★★
苏州自由贸易试验区：
2014年政府工作报告提法：以制度创新为核心，学习中国（上海）自由贸易试验区的投资管理、贸易管理、金融创新和综合监管经验，努力在有条件的区域加以借鉴和复制，争取在苏设立自由贸易试验区。
进展：已将申报自贸区的相关材料上交至国务院，与其他城市展开竞争。
自邮智库点评：一边学习上海经验，一边申报，两手都要硬啊。
关注指数：★★★☆
大连自由贸易试验区：争取年内获批挂牌
2014年辽宁省政府工作报告提法：争取国家批准设立大连自由贸易试验区和金普新区。
进展：“目前，以大连保税区、大窑湾保税港区、大连出口加工区为主体，申请国家设立大连自由贸易园区。现在正设计总体方案，力争今年内申请上报国务院，争取年内获批挂牌。”
自邮智库点评：大连自贸区方案据说“既要充分借鉴上海、天津、广东的总体方案”，“也要立足大连、辽宁、东北地区的特点，有所创新。”大连保税区管委会副主任宋晓波还确认，未来“将适当扩大自由贸易园区政策覆盖面积”。方案还没落地，就已想到政策扩围，这大概就是后发优势。
关注指数：★★★
哈尔滨“中俄自由贸易区”：打造对俄商贸中心
2014年政府工作报告提法：突出抓好综合保税区、临空经济区申建、内陆港与铁路集装箱中心站整合，积极探索建立中俄（哈尔滨）自由贸易区。
进展：自贸区筹备工作正在积极进行之中，将于近期申报。
自邮智库点评：哈尔滨的目标是打造对俄商贸中心、对俄合作总部中心和对俄全方位交流中心。黑龙江的位置摆在那儿，它的对俄交流优势很明显。只是说，哈尔滨要打造中俄贸易桥头堡，鸡西、黑河会怎么看？
关注指数：★★★
新疆：争取设立中国-中亚自由贸易园区
2014年政府工作报告提法：抓好交通等基础设施互联互通，推进贸易投资便利化，争取国家从战略层面推动同沿线国家的自由贸易区建设。
进展：去年11月明确提出，新疆要主动参与中国与中亚国家自贸区谈判，争取在新疆设立中国-中亚自由贸易园区。
自邮智库点评：从“争取在新疆设立中国-中亚自由贸易园区”，到“争取国家从战略层面推动同沿线国家的自由贸易区建设”，格局明显大多了。话说，现在考虑对接中亚的，可不止新疆一地。
关注指数：★★★
连云港自由贸易港区：主动融入上海自贸区建设
2014年政府工作报告提法：主动融入上海自贸区建设，整合完善保税物流、出口加工、贸易服务等功能，争取设立综合保税区，积极推进自由贸易港区申报。
自邮智库点评：连云港是江苏仅有的两个亿吨大港之一，又是中西部物流的一个重要出海口，其区位优势正在快速变现。
关注指数：★★★
郑州自由贸易试验区：计划两年内完成申报
2014年河南政府工作报告提法：优化开放环境，做好郑州自由贸易试验区和药品、汽车指定口岸申报工作。
进展：河南省商务厅正在组建工作班子，向商务部汇报，开展前期调研论证。河南申报自由贸易区领导小组也即将成立。
自邮智库点评：河南申报自贸区的思路，由易到难，分为三种，第一种是以郑州航空港为中心进行申报；第二种是把郑州经济开发区、郑州高新技术开发区、郑东新区三区合为一体进行申报；第三种是把郑州、开封、洛阳、新乡、许昌五个城市绑定一起进行申报，在这些区域里分别设立若干个园区。虽然思路还没最终确定，但对申报本身，河南是绝对不甘人后的。
关注指数：★★☆
吉林省自由贸易园区：搭建东北亚地区合作平台
2014年政府工作报告提法：推动设立吉林省自由贸易园区，争取国家尽早批复和龙边境经济合作区、珲春哈桑跨境经济合作区和长白国家级重点开发开放试验区，深入推进珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区和中新吉林食品区建设，谋划设立长春、延吉空港经济区。
进展：据说已经完成方案制定。下一步，吉林省将加强与商务部等沟通，加快整合长春兴隆综合保税区、珲春出口加工区区内资源，推进自贸区建设。
自邮智库点评：早在七八年前，就听说吉林珲春要建设“中国、俄罗斯和朝鲜三国自由贸易区”，时光荏苒，那一国换了领袖未改旗帜，珲春自贸区也不再提中俄朝自贸区，改称东北亚合作平台了。
关注指数：★★☆
合肥：加强与上海自贸区对接
2014年政府工作报告：扩大对外经济贸易。加强与上海自贸区对接，支持有条件的园区争取自贸区建设试点。
进展：合肥未来能否单独申报存疑。安徽省商务工作会议上传出的消息是，鼓励合肥、芜湖、马鞍山等市联合申报设立自贸区，安徽争取成为中西部地区自贸区试点省。
自邮智库点评：合肥的申报计划灰常低调，毕竟刚申请完综合保税区，一时半会要完成三级跳有难度。而且，安徽省内的申报口径这还不没统一嘛。
关注指数：★★
马鞍山：争取自贸区建设试点
2014年政府工作报告提法：深入研究上海自贸区体制、规则、政策以及对我市的影响，积极跟进、主动对接、为我所用。积极推动综合保税区申报工作，推进长三角区域大通关建设，争取自贸区建设试点。
进展：同合肥
自邮智库点评：先综合保税区，再自贸区，大概是个正常的成长路线吧。
关注指数：★
江西昌九自贸区：先申报综合保税区
提法：启动申报设立昌九自贸区。
进展：南昌、赣州申报综合保税区方案已报至国务院，正在等待批复。九江、抚州、吉安等地也在积极筹划。
自邮智库点评：据当地媒体报道，昌九自贸区申报大体分为三步：整合现有出口加工区、保税物流中心申报综合保税区；依托现有海关特殊监管区划定区域赋予先行先试政策设立昌九扩大开放试验区；向国家积极申报设立昌九自贸区。这么看来，前戏还长着呢。
关注指数：★
天津自由贸易试验区：范围和名称有变
2014年政府工作报告提法：创新开放模式，拓展开放领域，集成开放优势，面向全球组织资源要素，整合海关特殊监管区域，探索建设自由贸易试验区。
进展：一名知情人士给出的说法是，天津和商务部签有保密协议，所以不会披露。可以说的是，方案只有一个，但天津自贸区的范围和名称，和去年3月上报的相比，已有变动。范围会比上海自贸区更大，东疆肯定包括在内。
自邮智库点评：天津自由贸易试验区要整合海关特殊监管区域，这意味着滨海新区的保税区、出口加工区和保税物流区等，都可能被纳入。注意，东疆保税港区还有另一使命——“加快向自由贸易港区转型”。不知，这是不是天津给自贸区申报加的双保险。
关注指数：★★★★★
下面附送前日推送的
广东自由贸易园区：部委完成调研？
2014年政府工作报告提法：申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。
进展：有一种说法是，相关部委已完成对广东的初步调研。
自邮智库点评：广东的提法，并未超出上海自贸区的试验范围。虽然名称上没有点出“粤港澳”，但广东自贸区很可能会定位于粤港澳自贸区的概念。此前香港特首梁振英已经呼应过这一提法。只是港资企业并没有什么大动静，可能是因为一切的一切，离题还远吧。
关注指数：★★★★
舟山自由贸易港区：舟山港综保区封关
浙江省2014年政府工作报告提法：争取设立舟山自由贸易港区。
进展：1月8日，浙江省舟山港综合保税区开始封关运行，它叠加了原先的保税物流园区、出口加工区、保税港区等诸多政策优势。
自邮智库点评：舟山的胃口不小。有一种说法是，“中央要么不同意，中央同意的话，整个岛就是自由贸易岛的形式。”按舟山市委发布的“全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见”，舟山已提出了一系列监管改革方向：口岸监管方面，推行“单一窗口网上申报”模式；探索企业“区内注册、区外经营”；制订新区产业投资负面清单；改革商事登记制度等。粗看看，和上海方案颇有几分神似。
关注指数：★★★☆
青岛自由贸易港区：打中日韩合作牌
山东省2014年政府工作报告：推进中日韩地方经济合作示范区建设，支持青岛市申报建设自由贸易港区，开展经济开发区体制机制创新试点。参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。
自邮智库点评：为了早日把比较成熟的方案上报国务院，“别的地区四个月干完的工作，青岛保税港区一个月左右就完成了。”问题是，中日韩自贸区谈了那么长时间，迟迟不见开花结果。青岛会更快吗？
关注指数：★★★
西安自由贸易区：丝绸之路作文章
陕西省政府2014年工作报告：申报建设面向中亚的自由贸易园区，整合优化省内海关特殊监管区域，争取外汇管理改革试点，尽快落实72小时过境免签，完善与沿海沿边口岸的通关合作机制。
进展：1月初，商务部有关人员已到西安调研。
自邮智库点评：陕西省的自贸区申报，主要围绕两点展开突破：一是要争取设立西安丝绸之路经济带自由贸易区，编制建设面向中亚的自由贸易园区方案。二是要以西安综合保税区、高新区综合保税区及出口加工区为基础，加快编制西安自由贸易园区申报方案，争取获批。
关注指数：★★★
云南沿边自由贸易区：金改试验区方案获批
2014年政府工作报告提法：加快红河综合保税区、临沧边境经济合作区和河口、磨憨跨境经济合作区建设，启动勐腊(磨憨)重点开发开放试验区申报工作，争取国家批准设立猴桥边境经济合作区和昆明综合保税区，启动昆明-保山-芒市-瑞丽对外开放经济带建设规划编制，探索建设沿边自由贸易区，加快推进出口加工贸易基地建设。
进展：去年11月，云南广西沿边金改试验区的方案获批。
自邮智库点评：云南特殊的地理位置，让它在中国—东盟自由贸易区建设、中国与南亚各国的合作中扮演关键角色。所谓沿边自贸区，在现有政策基础上升级的操作性似乎还挺强。不过，别忘了，广西也在边上虎视眈眈呢。
关注指数：★★★
成都自贸区：主打科技牌
2014年政府工作报告提法：支持成都争创西部内陆自贸区。
进展：成都高新区已和商务部建立了工作对接机制，争取成为中西部第一个自由贸易试验区。
自邮智库点评：成都自贸区的申报，启动于去年7月，当时上海自贸区获批的消息刚刚传出，成都便闻风而动。不过，成都既不靠海，也不沿边，连航运的优势都在重庆，难怪要主打高科技这张牌了。
关注指数：★★★
武汉内陆自由贸易试验区：已给国家打了报告
湖北省政府2014年工作报告：推进武汉内陆自由贸易试验区申报工作。
进展：已经向中央打了一个报告，与上海自贸区建立对接机制，学习上海经验。
自邮智库点评：武汉的策略是小火慢烧，地方上推进、申请、争取支持，但也承认理想和现实的距离。湖北省发改委主任李乐成说，武汉的目标是“等国家放开政策口子的时候，争取能够第一批入围”。
关注指数：★★
内蒙古边境自由贸易区：和哈尔滨赛跑
2014年政府工作报告：发展口岸经济，加快推进满洲里国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区规划建设，争取国家批准实施二连浩特国家重点开发开放试验区方案，探索设立边境自由贸易区、跨境经济合作区，尽快启动满洲里、二连浩特申报申建自由贸易区(园)工作。
自邮智库点评：内蒙古毗邻俄、蒙，拥有满洲里、二连浩特等多处口岸，向北发展对外贸易有先天优势。眼下，哈尔滨也在申报自贸区，据说方案即将上报，目标同样瞄准俄罗斯。这下，轮到商务部头痛了。
关注指数：★★
杭州网上自由贸易试验区：国家发改委要求尽快上报方案
提法：完善电子商务政策体系，探索建设网上自由贸易试验区。主动对接上海自贸试验区，发挥杭州萧山国际空港枢纽作用，整合海关特殊监管区域，申报杭州综合保税区和自由贸易园（港）区。
进展：一名参与方案构思的知情人士透露，国家发改委已要求杭州尽快形成方案上报。
自邮智库点评：杭州探索网上自贸试验区，目前仍停留于概念。多方信息显示，杭州“网上自贸试验区”的方向，可能是杭州正在全力试点的跨境电子商务的“升级版”。可以肯定的是，杭州的申报方案中，势必会与杭州本地企业阿里巴巴深度融合。
关注指数：★★
西藏口岸自贸区
2014年政府工作报告：推进吉隆口岸跨境经济合作区建设，争取“离区免税”试点，探索口岸自贸区建设。
自邮智库点评：西藏志向远大：要带动南亚贸易陆路大通道、环喜马拉雅经济带建设，发挥自治区在南亚次区域合作中的主导作用。不过，鉴于西藏在旅游者心目中的地位，“离区免税”可能更夺人眼球。家底有限啊。
关注指数：★★
曹妃甸自由贸易区：翻版舟山群岛新区
河北省政府2014年工作报告：争取国家在曹妃甸设立自由贸易区，推动石家庄空港、黄骅港申报设立综合保税区和在北戴河新区试行离区免税政策。
进展：唐山市曹妃甸工业区正在赶制自由贸易区新规划，计划今年向中央提出申请。
自邮智库点评：有一种说法，曹妃甸自贸区致力于比照浙江舟山群岛新区，打造服务于环渤海地区的大宗进出口物资集散中心，为“空有漫长海岸线，实无对外开放平台”的河北新一轮产业转型升级助力。节能减排大趋势下，河北领导亚历山大。
关注指数：★★
福州：探索共同申报自由贸易区
2014年政府工作报告提法：创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。主动争取平潭综合实验区政策辐射，着力在飞地工业园建设、探索共同申报自由贸易区等方面开展合作。
自邮智库点评：鉴于厦门和平潭均已提出申报自贸区，后发的福州提出的申报方案降调，是共同申报。相比之下，当地媒体更关心的是福州新区的规划。按福州市政府的规划，今年福州新区将有多个大项目上马，预计今年完成1000亿元投资。又是一笔大买卖。
关注指数：★
无锡空港型自由贸易园区：对接上海自贸区
2014年政府工作报告：全面对接上海自贸区建设，申报和探索建设空港型自由贸易园区。
自邮智库点评：至少在短期内，相比全新申报一个自贸区，对接上海自贸区可能更实际。
关注指数：★
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