建设—拥有一经营【Build-Own-Operate，简称BOO】模式是一种市场化运行的政府和社会资本合作方式。与BOT、BLT等模式相比，BOO模式私有化程度更高，体现了『总体规划、分步实施、政府监督、企业运作』的建、管、护一体化。
截止目前，BOO模式在特色小镇建设中使用较少。由于社会资本的权力极高，并且更关注项目长期收益，BOO模式相比其他模式更适合以企业为核心的特色小镇建设，相信在今后将看到更多采用BOO模式的特色小镇建设项目。
BOO模式详解
什么是BOO模式？
BOO模式是指社会资本根据政府赋予的特许权,建设、拥有并经营某项产业项目。
在那些项目使用BOO模式？
BOO模式适用于基础设施、公共服务和环境保护方面的非经营类新建设施项目。
如灵山旅游小镇（一期工程）建设项目，该项目主要包括旅游小镇基础设施、景点设施以及颐养公寓等。
BOO模式如何运行？
BOO模式有那些优点、缺点？
优点：BOO模式是一种完全的私有化模式，在该模式下，项目公司可以更好地从项目全生命周期的角度出发建设和运营项目，以降低全生命周期成本、提高资本效率。
缺点：BOO模式社会资本参与程度极高，相比其他模式，社会资本需要承担更多的风险。
典型案例
金鹏养老中心改扩建项目
项目背景
2015年6月，《南阳市金鹏老年福利服务中心改扩建项目PPP实施方案》通过宛城区人民政府审批同意，宛城区人民政府与社会资本正式签订了PPP合作合同。
项目内容
金鹏养老中心改扩建项目总占地面积548亩，主要建设内容有：新建接待中心、老年公寓、医院、养老院、老年活动中心、营业配餐中心、后勤保障中心、社区服务站、生活护理中心、庭院别墅、五星级酒店等。项目总建设面积92万平方米，总投资额23.6亿元。
回报机制
金鹏养老中心改扩建项目采用BOO方式运作，由项目公司负责运营管理。项目的资产所有权、使用权、收益权等在政府方未完成退出机制前，归项目公司所有，待社会资本回购政府方全部股权后，全部归社会资本方所有。
项目运营图解
特色小镇BOO建设项目
一
灵山旅游小镇（一期工程）建设项目
所在地区：河南省 > 信阳市 > 罗山县
发起时间：2014-03-31
回报机制：使用者付费
总投资：1.98亿元
项目概况：
灵山旅游小镇（一期工程）建设项目用地38.0733公顷，建筑面积112700㎡，主要建主内容：一是旅游小镇基础设施包括小镇道路建设40000㎡，生态停车场7500㎡，二是小镇旅游景点设施包括入口楼牌1200㎡，和寂广场10000㎡，禅宗艺术展览馆1200㎡，佛教文化博物馆7968㎡，餐饮茶室2444㎡，佛教文化园禅修中心5318㎡；三是旅游小镇服务设施包括游服务中心4000㎡，青年旅社8000㎡，颐养公寓12000㎡，兴和小学18000㎡。灵山旅游小镇（一期工程）建设项目总投资1.98亿元。股权结构为：政府占60%，社会占40%。
二
涪陵1898榨菜文化小镇建设项目
所在地区：重庆市 > 市辖区 > 涪陵区
回报机制：使用者付费
发起时间：2015-03-04
回报机制：使用者付费
总投资：6.34亿元
项目概况：
建成以传承、保护和弘扬榨菜文化为核心，以榨菜文化体验为特色，集综合服务、文化体验、商业娱乐、休闲度假等功能于一体的文化旅游区。总占地380亩，其中：公益性建筑物及设施用地约240亩,建筑物及配套设施项目约14万平方米（包含规划区内博物馆、榨菜文化广场、停车场等及配套设施；三个江湾公园绿地；防护绿地；交通场站用地；滨江生态公园；过境公路）；用于商业服务及配套设施建设用地约140亩,建筑面积约4.8万平方米（包含：旅客服务中心、榨菜文化体验区、榨菜文化美食街区、休闲观光度假综合服务区）。项目总投资6.239亿元人民币，其中：基础设施项目38380万元。政府投资2.7亿元（主要建设公益性设施及公辅设施），占总投资43.27%；项目承担单位重庆万正实业有限公司自有资金1.539亿，商请银行贷款2.0亿，占项目总投资的35.34%。项目建设期8年，项目建成后，可实现全年营业收入为19417万元，年利润7037万元，所得税2058万元，增值税862万元。项目20年年均投资回报率7.5%,项目税前动态投资回收期13.2年，每年可创造50亿元的营运收入，利税可达10亿元以上。
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