2005年至2013年，云南省生态环境明显改善，生态植被逐步恢复，野生动物种群数量逐年增长。与此同时，大象、黑熊、野猪等野生动物肇事案件也在增多，导致部分家庭遭受损失。据统计，野生动物损害共造成人员伤亡1324人，财产损失达3.9亿元。“野生动物肇事对当地群众生产生活造成的影响，云南省委、省政府高度重视，采取政府直补方式，并逐年增加补偿金额。”云南省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处处长赵晓东介绍，1993年全省这一项目财政预算20万元，去年提高到2726万元，20年间增长了100多倍。但是，工作中也存在着各地补偿标准不一、补偿比例低、补偿资金兑现滞后等问题。
“为了更加切实有效地维护群众合法权益，我们大胆创新，运用商业保险机制，由政府补偿向商业赔偿转变。”云南省林业厅负责人说，云南省2010年开始在5州市22个县开展野生动物公众责任保险试点工作，由政府全额出资投保，发生野生动物肇事案件后，由保险公司负责勘损和赔付。经过不懈努力，试点工作成效明显。一是标准提高，受灾群众得到更多实惠。人员死亡的重大案件由保险公司一次性赔偿20万元，是政府补偿的2至4倍。财产损失案件由保险公司按照合同约定标准赔偿，明显高于政府补偿标准。2011年、2012年，政府直接补偿金额1371万元，保险赔付金额达到4768万元。二是调查及时，损失评估更加准确。由保险公司开展调查、评估工作，避免了过去调查不及时和多报、重报损失的情况。三是理赔迅速，受灾群众及时获得赔偿。政府补偿一般在下一年度兑现。购买保险后，保险公司根据群众报案及时查勘、定损和理赔，受灾群众能够在受灾后的下月或下一季度获得赔款，大大缩短理赔时间。
云南省林业厅积极探索，不断推进野生动物公众责任保险试点工作。截至目前，云南省级财政安排了专项资金4500万元，加上国家补助经费，今年野生动物肇事补偿经费已超过5000万元，全省购买野生动物公众责任保险的条件已经具备，野生动物公众责任保险全省全覆盖的目标将于近期完成。（记者 张帆）
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