2012年4月，国务院批复《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》（2011—2020年）（以下简称《规划》）。规划》把“秦岭巴山生态文化旅游圈”作为“七大特色旅游圈”之一，纳入了“旅游与文化产业”发展的重点。“秦岭巴山生态文化旅游圈”是指“秦岭巴山”一带，在发展方向上要求生态文化旅游融合发展，这为巴中文化旅游发展指明了方向，同时也提供了有力的政策支撑。
四川省巴中市地处川陕渝“金三角”，生态文化旅游资源丰富，要抓住机遇，通过以下工作加快融入秦巴生态文化旅游圈。
1.用新的理念搞好生态文化旅游发展规划。一是坚持“全域”规划理念。建设“秦岭巴山生态文化旅游圈”要把整个巴中视作一个整体，规划大景区，构建大旅游，发展大产业。重点打造八大经典景点：“仙山”，以光雾山、佛头山为代表；“秀水”，以诺水河、临江丽峡为代表；“林海”，以米仓山、空山国家森林公园为代表；“溶洞”，以诺水河溶洞群为代表；“奇石”，以贵民石林为代表；“红区”，以川陕革命根据地博物馆、川陕革命根据地红军烈士陵园为代表；“绿城”，以“三县一区”建设森林城市为代表；“古迹”，以新石器时期擂鼓寨古人遗迹为代表。加强中心城、重点镇和景区旅游接待能力建设规划。二是坚持“全产”规划理念。要统筹兼顾区域开发与旅游发展，充分考虑一产、二产、三产的协调发展，形成有机衔接又各具特色的旅游产业体系。在旅游商品开发中，要在“中国溶洞之乡”、“中国核桃之乡”、“中国银花之乡”等知名品牌上下功夫，把中国国际农产品“金奖农产品”——“罗村茶”、“通江银耳”，国家地理标志保护产品——南江黄羊、巴山土鸡、巴山猪、巴州川明参、长赤翡翠米等产品作为旅游商品来开发、营销。
2.采取多项措施加大生态文化旅游发展投入。一是培育市场主体。立足生态旅游资源，灵活运用市场规则，采取BT、BOT融资模式，培育市场主体。鼓励文化产业龙头以资本为纽带，跨区域、跨行业兼并重组，发展一批有特色、有实力的骨干企业，培育多元化的生态文化旅游主体。二是捆绑项目资金。要举全市之力，捆绑使用相关项目资金，加快基础设施建设，提升接待能力。用交通资金积极推进精品旅游线路建设，构建安全、快捷、舒适的核心旅游线路；用林业资金打造森林城市、荒山造林和公路“绿色长廊”；用水利建设资金建设大中型水库的同时，规划打造“水上旅游”；用国土资金建设地质公园；用文化资金挖掘民俗文化；用农业资金发展观光农业和乡村旅游；用农村危改资金建设“巴山新居”。三是争取国家政策。抢抓红色旅游精品线路建设、加快巴中革命老区发展、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚等国家政策机遇，向国家部委主动汇报、积极衔接，争取扶持。
3.着力破解制约生态文化旅游发展的瓶颈。一是理顺旅游管理经营体制。巴中市应成立旅游发展集团公司，政企分开，现代经营，分别在三县一区成立分公司，招募高层管理人才，培养行业精英，层级管理，量化考核。要把诺水河自成一体、分户经营的旅游资源进行整合，纳入旅游公司统一规划、建设和管理，使“秦岭巴山生态文化旅游圈”真正成为中国西部最具活力的旅游增长极。二是打造巴中特色旅游品牌。努力把光雾山—诺水河风景名胜区建设成为西部重要的观光旅游地和一流的度假休闲目的地。光雾山、诺水河景区、川陕革命根据地红军烈士陵园建设应该成为巴中发展生态文化旅游的重中之重。三是加强旅游基础设施建设。围绕旅游资源开发，构建旅游交通大网络，各县(区)要全面改造提升景区旅游公路，提高旅游景区(点)的可进入性。要全面完善旅游公共基础设施，旅游重点城镇、景区以及旅游交通沿线的通讯、邮政、金融、医疗、餐饮、环保等服务设施和功能。五是加大对外宣传促销力度。充分挖掘巴中历史文化、民俗文化、红色文化内涵，扶持“大戏、大片、大剧、大作”的策划与创作生产，加快发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、新闻出版、会展产业，扩大巴中生态文化旅游知名度和影响力。进一步举办科考旅游、探险旅游等有影响的活动，提升巴中旅游的知名度。
（作者单位：四川省巴中市政府投资项目代建管理局）
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