□晁瑞
在中国960万平方公里的浩瀚土地上，有多少美景和文化在经历上下五千年的岁月累积后，正在无人知晓的偏僻角落，暗自绽放无与伦比的美丽光芒；有多少地域和空间，正在茫然不前的发展进程中，等待旅游去激发潜力与活力。
旅游规划正是这样一个引领者与推动者，源于山河、根植文化、导入产业、消费集聚，引领区域发展，带动产业经济升级，并围绕着满足旅游者多样化旅游需求和各种潜在资源进行规划和设计，以期最终打造不同凡响的差异化旅游体验。
作为陕西乃至全国文化旅游规划设计的最好诠释者，根植于三秦沃土的陕西省旅游设计院自1987年诞生之日起就影响着中国文化旅游规划与设计的潮流。秦始皇兵马俑、华山、华清池、黄帝陵、福建永定世界文化遗产“客家土楼”、中国首部大型山水历史舞剧《长恨歌》演出场景等一个个优秀的设计案例，不仅成为陕西乃至全国旅游发展的助推器，也如同一座座丰碑屹立在中国旅游的地标线上，书写着一段段传奇与经典。创新思变中打造旅游规划全产业链
作为国内成立时间最早、规模最大的专业旅游设计和研究机构之一，陕西省旅游设计院自成立之初就以对旅游业发展的一片热血和希冀开始了梦想之旅。汉中、安康、宝鸡、铜川等众多地市的旅游发展总体规划，中国佛教圣地法门寺旅游区总体规划以及“天下第一陵”中华始祖轩辕黄帝陵旅游区总体规划……成立伊始，陕西省旅游设计院就先后完成了一系列著名景点规划，开启了陕西旅游发展的新篇章。
1998年，陕西省旅游设计院进入陕西旅游集团公司旗下，作为唯一的旅游规划与咨询研究机构，以旅游规划的丰富经验和众多的实践项目，开始了新的征程。
此后，伴随着旅游业的不断发展与陕旅集团的不断壮大，陕西省旅游设计院也在自我调整优化、创新发展中形成了自身独特的设计理念与旅游服务方式，创意打造了陕西华山、华清池、秦皇兵马俑以及黄帝陵等4个国家5A级旅游景区和数十个国家4A级旅游景区。
2005年为国家5A级旅游景区华清池成功规划了中国首部大型山水历史舞剧《长恨歌》的演出场景，该项目获陕西省2008年度优秀工程咨询成果二等奖；2006年，对中国汉传佛教六大祖庭进行了发展规划；2008年，完成西北最大的人工淡水湖群开发规划；2009年，完成世界第二、中国第一的盐湖青海察尔汗盐湖景区开发规划，福建永定世界文化遗产“客家土楼”景区整体规划，甘肃永靖县“西部水乡，休闲天堂”整体规划，其中永靖在该规划的帮助下被打造成为甘肃旅游第一县；2011年，对陕西省温泉旅游进行了战略性提升规划，促进了陕西温泉旅游产业健康持续的发展，该项目荣获工程咨询协会2012年度工程咨询成果奖；2013年，中国旅游业品牌研究会、中国城市发展促进会等机构将陕西省旅游设计院列入“大中华区旅游规划设计10强企业”……
进入21世纪以来，陕西省旅游设计院顺应时代发展趋势，整体改制成为陕西旅游集团公司的全资子公司，新的体制孕育新的机遇，设计院走上了发展的快车道。
2012年，在陕西省旅游设计院建院25周年之际，设计院又扮演了陕西旅游集团公司“两条腿走路”战略的排头兵，负责担负延安“圣地河谷”中心旅游文化区、西咸新区“北国风光”中心旅游文化区等项目的设计管理工作；在集团公司促进传统业务升级增效的战略中，设计院又承担着陕旅集团公司旗下少华山国家森林公园潜龙寺景区、白鹿原影视基地二期工程两大项目的设计管理任务。
“传统的规划设计院往往注重向客户提供规划服务，但实际上旅游项目落地运营过程中会遇到许多问题。在新兴旅游形势的发展变革下，近年来我们也积极调整细化了原有版块，以求通过‘先策划后规划’的步骤，确保旅游项目的顺利‘落地’。同时，随着市场的不断细分与发展，我们也实现了由文化理念向服务理念的转变。”陕西省旅游设计院院长崔宁说。
在不断创新思变中，陕西省旅游设计院目前已经具有国家旅游规划甲级资质，工程设计、城市规划、工程咨询、工程监理资质，完成旅游规划项目200余个，向各级政府和海内外客户提供项目咨询、旅游策划、旅游规划、城市规划、建筑设计、景观设计、设计管理、工程监理、运营管理等发展全程链式服务。
同时，陕西省旅游设计院大胆创新体制，组（筹）建安徽、上海、海南、西藏、宁夏、四川、休闲农业与乡村旅游研究中心、山河城市规划所、旅游营销策划分公司等分院（所、公司、研究中心），并与美国知名设计机构POD（柏地）公司共同成立美国POD（柏地）环境规划设计西安分公司，使设计院的丰富经验和先进思想影响到更多的旅游发展决策者。
探寻文化里的乾坤
文化旅游，依托旅游的外在形式，传承区域文化的内涵。在旅游大发展的过程中，同质化、雷同性问题屡见不鲜，旅游发展正在步入一种“复制化”的怪圈，“靠山吃山，靠水吃水”的旅游发展格局，让中国的旅游市场特色和个性不在。在此形势下，陕西省旅游设计院多年来致力于推动旅游产业和文化产业的深度融合，诸多地域深厚的文化旅游产品不仅凸显了陕西旅游的独特性，而且将古都的历史文化内涵展现得淋漓尽致，使其成为陕西乃至全国独一无二的文化符号。
华清池位于西安东约30公里的临潼骊山脚下，其因亘古不变的温泉资源、唐明皇与杨贵妃的爱情故事、西安事变发生地以及丰厚的人文历史资源而成为中国著名的文化旅游景区，全国重点文物保护单位，首批国家5A级旅游景区。
唐华清宫温泉项目是陕旅集团斥资4亿元打造的重点项目。在做《唐华清宫温泉项目总体规划》时，陕西省旅游设计院以文化为魂、故事为线、产品为纲、技术为媒，充分利用华清池厚重的文化、有趣的历史细节及故事线索，将项目策划为杨妃行——温泉文化观光旅游板块、御汤苑——特色温泉洗浴板块、骊山宫——皇家温泉型别墅酒店板块三大板块。同时，围绕杨贵妃与唐明皇在华清池洗浴、休闲、处理政务等历史故事主线，以比拟再现、场景还原、图片叙事、影视表现、雕塑小品、文化活动等形式来表现歌舞升平的华清离宫、荡气回肠的李杨爱情。通过复原华清池鼎盛期的历史场景，引领人们进入历史纵深处。
2007年4月，中国首部大型山水历史舞剧《长恨歌》在华清池九龙湖上华彩绽放，其因把一个完整的历史爱情故事在发生地复活起来而成为中国旅游文化演出的惊世之作。而这部惊世之作的项目策划及可研报告，就出自陕西省旅游设计院之手。
在深入分析华清池景区资源禀赋与文化背景的基础上，这部剧目以骊山山体为背景，以华清池九龙湖做舞台，以亭、榭、廊、殿、垂柳、湖水为舞美元素，运用领先世界水平的高科技手段，营造了万星闪烁的梦幻天空，滚滚而下的森林雾瀑，熊熊燃烧的湖面火海以及三组约700平方米的LED软屏和近千平方米全隐蔽式可升降水下舞台，将历史与现实、自然与文化、人间与仙界、传统与时尚有机交融，形成了一个历史内涵丰富、文化个性鲜明、具有不可复制性的文化创意品牌。据统计，截至目前，《长恨歌》演出场次超过1460场，观众170余万人次，直接经济收入3亿元，同时拉动华清池实现年游客增长率15%以上，被誉为“陕西旅游的一张金边名片”。
在长江文化、黄河文化、草原文化、黄帝文化等大文化的背景下，寻找属于本地的特色文化，让大文化成为内涵，让本土文化得以展现，满足人们体验“大文化”的愿望是陕西省旅游设计院在旅游规划设计上一直追求的理念。
位于青海省的贵德古城历史文化悠久，山水文化、黄河源文化、卫城文化、宗教文化等多元文化在此交融，境内黄河水域清澈见底，特点鲜明，国务院原副总理钱其琛在贵德视察时，曾题词赞誉“天下黄河贵德清”。但是，如此好的资源却无法完全支撑现代化景区的发展，“文化”必然成为贵德古城旅游发展路径选择的重点。
陕西省旅游设计院在2009年做《贵德古城旅游开发修建性详细规划》时，就针对避免同质化和黄河“大文化”泛化等问题，提出了在保护、维护、提升贵德古城文化资源和生态资源完整性的规划理念下，综合考虑“实”的古城景观风貌保护和“虚”的古城文化精神内涵保护的统一和完整，将贵德古城打造成国家5A级旅游景区、黄河源文化体验第一城，使其具备“记忆古城、淳朴古城、宁静古城、休闲古城、体验古城、神秘古城”的六种内涵。
“贵德古城的规划不能脱离‘古城文化’这个主题，我们通过强化古城特色分区、延续古城山水格局保护和恢复古城街巷景观建设等，将古城分为民俗风情园、宗教文化园、梨花逸园、卫城文化园、贵德书院等富有特色的分区，重点展示古城古代的官衙制度，兵卫文化、黄河文化、古兵士操练文化、灌溉文化等。在古城道路的景观分类上，我们延安圣地河谷效果图也加强了其历史景观、人文景观及黄河源文化景观、古建筑景观、自然景观的相互融合。”提及贵德古城的文化延续性，崔宁分析道。
2012年，一部改编自长篇小说《白鹿原》的电影在观众的期待声中上映了，收获各界好评如潮的同时，引发人们对电影场景探秘的向往。随着电影的热映，由陕旅集团打造的白鹿原影视基地呼之欲出。在陕西省旅游设计院的规划设计中，该项目完全复制还原了小说和电影中“白鹿村”、“白鹿镇”、“滋水古县城”等重要场景，并通过规划设计生态休闲区、关中文化体验展示区等旅游综合基地，弘扬关中本土文化内涵，实现旅游业和影视业的跨界运作。
在“两条腿走路”战略布局思想指导下，不同属性的大型城市旅游文化中心区落地生辉，随着新型旅游项目的省内开发布局，文安驿文化旅游古镇、壶口瀑布文化旅游景区项目、两汉三国文化景区项目、西周文化景区项目等城市大型旅游文化中心区在陕西省政府的指导下，也紧锣密鼓、箭在弦上。而以文化旅游规划设计、管理见长的陕西旅游设计院，又一次当仁不让地站在了时代的聚光灯下。
其中，文安驿文化旅游古镇将通过传承延安民俗文化、驿站文化、黄河文化等多元文化展示，打造陕北民俗重要的展示基地与写生基地；壶口瀑布文化旅游景区将通过修筑提升黄河文化、黄土文化、壶口文化，以中华民族的母亲河黄河这一独特、原生态的文化塑造景区旅游新形象，打造享誉中外旅游文化的新名片；两汉三国文化景区将深挖汉中作为汉文化发祥地的历史典故，把汉中打造成中华汉源寻根之城和汉文化对外展示窗口，建设成为国家知名汉文化展示中心。
此外，为将陕西省委、省政府计划培育的十大文化旅游景区项目之首的西周文化景区更好地展现出来，陕西省旅游设计院将通过对周代“礼乐、道德、姓氏、法制、周易”文化的集中展现和大遗址保护性开发等理念，实现周原遗址、周公庙遗址、凤凰山遗址、姜太公采邑遗址、西岐民俗村、西周王城等景点由点连线，由线成片，共同构建周文化大景区。
实现泛旅游时代的集聚效应
随着不断变化的市场需求、迫切的产业转型升级，旅游业进入旅游产业链延伸及产业集群化发展的泛旅游产业新时代。2011年，陕西旅游集团公司提出了“创新驱动、转型升级、全面发展”战略，做大做强新兴旅游文化产业成为陕旅集团在新的战略发展期的重中之重。为了适应陕旅集团的发展要求，设计院通过创新研究与探索，打破陈旧的“概念化”条框约束，走向“创意经典·落地运营”的产业整合规划时代。设计项目分布也从以往的西部地区向中部、东部扩展，实现了价值链上由“点”向“线”的转变。
2012年3月2日，国务院《陕甘宁革命老区振兴规划》正式批复，陕西旅游集团为落实陕甘宁革命老区“国家重点红色旅游区”的振兴规划，携同延安市政府，决定联合打造延安“圣地河谷”文化旅游中心区，以此促进延安城市功能完善和旅游产业结构升级，占领中国红色旅游的制高点。陕西省旅游设计院华山山西西峰峰索索道道下下站站服服务务区区承担该项目的全程设计管理工作，并完成该项目的策划以及重点地块控制性详细规划工作。
延安圣地河谷项目集摇篮河谷、金延安、儿童长征主题体验园、陕北风情园、都市文化生活区等板块于一体，项目总投资约100亿元，占地10平方公里，是“可观、可感、可参与、可消费”的体验式红色旅游引领项目。根据《规划》，摇篮河谷板块将通过对延安保育院遗址、中央医院遗址、革命烈士纪念碑等红色景点的统筹保护，展示传承共产主义“摇篮文化”和红色文化；金延安板块则将通过讲述延安故事，感受老延安生活，彰显现代人文精神，品味新延安，感受老延安；陕北民俗风情园板块将通过浓缩陕北民风民俗，再现陕北民事民情，传播和振兴陕北民俗文化。
陕旅集团公司总经理周冰表示，无论是旅游文化综合体的融合再造或是旅游中心区的规划建设，在陕旅“泛旅游”的时代，文化属性与社会担当依旧是其中的主旋律。在城市文化旅游产业园区的建设中，城市应该如何保持历史文化的印记，如何守护城市的文化灵魂，应是项目建设者精思殚虑的首要问题。
由陕西省旅游设计院担任设计管理的西安金旅城“四海唐人街”位于西安皇脉之上大明宫版块，致力让漂洋过海1000多年的唐人街，重新回归她的发源地——西安。其以开放式情景主题街区及唐人街建筑、牌楼为载体，整合旅游、文化、商业于一体，五大洲风情街区演绎世界文化发展史。通过多业态互补，汇聚优势资源，让消费者享受全方位情景式休闲及消费过程。
崔宁表示：“生活在创新之中、彰显文化、强调休闲，这是我们想带给游客最为本质的感受，屋顶上露台酒吧群等都可以有效拉长消费时限，让逛街变成泡街，实现循环消费，收益显著大于传统盒子型商业。同时也因为要让游客最大限度感受休闲的责任，我们考虑到原规划十几层的高楼会影响建筑美感后，将所有项目里的建筑降低到3—4层。”
与此同时，由陕西省旅游设计院担任旅游规划、设计管理、工程监理的多个文化旅游综合体也都是融入了各自特色文化内核而形成的泛旅游产业链。
其中，西咸新区沣东新城的《西城往事》项目，占地约500亩，充分利用“烙印式”历史文化标志和痕迹，营造古镇老街氛围，集中诠释“老西安”近百年历史文化主题，表现关中民俗文化。集文化、旅游、休闲、娱乐和商业于一体，在三桥老街打造一个全新的“西北第一重镇”。
《北国风光》文化旅游中心区项目秉承“生态旅游资源综合开发与生态环境保护并行发展”的原则，以“河塬林海、星云布局”为规划格局，建成集能源再利用、观光农业、体验旅游于一体的田园生态型文化旅游中心区，成为实现遗址保护、旅游、影视、教育、城乡统筹等融合发展的示范区。
位于航天城的航天总部基地·旅游豪布斯卡是集约化程度更高的城市旅游综合体项目，其集商业、办公、酒店、中央公园、展览、餐饮、会议、旅游等多项功能于一体，在最大限度上实现信息交换集散的服务功能……
在陕旅集团董事长、陕旅股份董事长张小可看来，中国近年经济发展速度减缓，中国经济的发展主要倚重点仍然是投资建设。在此契机下，陕西省旅游设计院应创新思维，深化体制改革，要站在一定的高度俯视自身现存所有问题，平视由中国整体经济发展给该行业带来的机遇，确定发展目标的高度并仰视发展目标。
“在陕西省旅游设计院众多业务中，设计管理是广度，旅游规划甲级资质是高度，建筑设计既是生存的基础，又体现我们的深度。工程设计、景观设计、工程咨询、项目管理、工程监理则形成了从上游概念性策划一直到项目完成的全产业链。在未来发展中，陕西省旅游设计院要形成以设计为核心的全产业链，逐步培育和形成特色，规划一定围绕旅游，形成优势，重点突破。”张小可如是说。
长恨歌舞台实景效果图航天总部基地效果图
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