上饶地处江西省东北部，区位条件优越，沪昆、京福高铁即将开通，并在上饶形成十字交汇枢纽。上饶旅游资源丰富，拥有世界自然遗产、世界地质公园、世界重要农业文化遗产、中国优秀旅游城市等世界级品牌5个，国家级品牌88个。近年来，该市党政部门以“按第一抓，抓成第一”的胆略和勇气，全力将旅游产业打造成既富民又强市的国民经济支柱产业。
旅游产业综合效益的主要标志是接待了多少人，赚到了多少钱。2013年，全市旅游接待人数有望突破5000万人次，实现旅游综合收入有望突破400亿元，旅游产业已成为名副其实的支柱产业。旅游直接从业人员达20万人，间接从业人员达30万人以上，旅游从业者人均创收8万元以上，为全市各行业当中，收入较高的一个行业。婺源县通过发展旅游，县城建成区面积扩大了近十倍，农民人均储蓄存款余额在全省99个县市区当中由倒数后几名上升到全省第一名。
（二）发展氛围越来越浓。
上饶市市委、市政府高度重视旅游产业，把发展旅游的主导思路写进了市党代会报告、市政府工作报告，提出建设“全国旅游强市”、“宜游城市”、“全国一流景区”等工作目标；先后召开两次促进发展旅游的动员大会，营造全市大办旅游的浓厚氛围；出台了《关于加快推进旅游产业大发展的意见》、《关于支持婺源、三清山建设全国一流景区的若干意见》等两个文件，从人、财、物、政策等方面支持旅游发展。各县（市、区）把发展旅游当作重要的经济工作进行部署，婺源县党政班子用60%的精力抓旅游，从全国17个旅游强县的后几名，上升到2012年的第5名，正在全力向全国旅游第一县冲刺。三清山瞄准全国山岳型景区前五强而发力。铅山县把旅游作为全县经济社会发展的五大战略之一，写进了县党代会工作报告。鄱阳县着力做好鄱阳湖旅游文章，率先打造鄱阳湖旅游品牌，创下鄱阳湖内的第一个国家湿地公园和国家4A级景区，连续两年筹资1000万元，举办中华龙舟赛。上饶县举全县之力开发灵山景区，灵山大道、索道、游步道、栈道等即将完工交付使用。德兴市、广丰县把旅游定位为建设全国百强县的重要产业来发展。玉山县每周调度一次旅游项目进展情况，城市旅游开发得风生水起。余干县是全市唯一没有开放景区的县份，但他们仍为旅游做出极大的努力，积极引进了2个10亿元的旅游项目。信州区积极策划开发中心城区旅游新产品。弋阳县提出龟峰创建5A景区的工作目标。横峰县全力支持红色旅游发展。万年县紧抓稻作文化特色，连续4年举办稻作文化旅游节，引来了今年连续9个月旅游增速达100%。
（三）项目带动势头强劲。
重点建设四大类旅游项目，即基础设施、景区建设、服务区建设、功能配套设施等，打牢发展基础与后劲。坚持“一月一调度，一季一督查，一年一考核”的项目推进机制，促进项目落地与建设。3年来全市共竣工项目60个，总投资150亿元；开工项目72个，总投资240亿元。
一是抓旅游交通完善。围绕“进得来、出得去、走得通、散得开”的旅游交通要求，建成了上武、德上两条高速，打通了向南和向
北的旅游通道；投资80多亿元建设15条通往各大景区的旅游公路，进一步完善内部旅游交通。现在，从上饶出发，两小时可到达全市各大景区，为城区和景区互动打下扎实基础。
二是抓旅游景区开发。抓紧推进了灵山景区开发，索道、栈道、游步道、服务区建设进展迅速，有望于明年一季度实现对外开放。推进了鄱阳湖湿地公园景区、湿地科学馆、婺源篁岭度假村、大茅山游步道、玉山金沙溪﹒梦里水乡景区等项目建设。
三是抓服务区建设。全市先后建成婺源、龟峰、三清山、鄱阳湖国家湿地公园、大茅山、灵山等服务区；铜钹山旅游服务区、葛仙山旅游服务区正在建设之中；上饶旅游集散中心已被列为全省重点旅游项目，完成规划、环评、审批、征地、初步设计等工作，它的建成将极大提升全市各大景区旅游服务功能。
四是抓配套设施建设。全市开竣工高星级旅游饭店项目17个，龙潭湖宾馆、三清山国际度假酒店、婺源国际大酒店、婺源宾馆二期主体工程先后完成，正在积极创评五星级旅游饭店；玉山华云大酒店、三清山金沙湾假日酒店已建成，成功创评四星级旅游饭店。
（四）知名品牌越来越多。
上饶市制定品牌创建计划分步实施，积极指导各地、各景区开展旅游品牌创建工作。从2006年上饶市成功创建中国优秀旅游城市以来，旅游品牌创建喜讯不断。三清山景区经过5年努力成功拿下世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区三块金字招牌；婺源江湾景区创5A历时8个月终获成功，该县还先后获得了中国旅游强县、国家乡村旅游度假实验区、全国旅游标准化示范县等称号；上饶县灵山、德兴大茅山和万年神农源先后成功创建国家级风景名胜区等。目前，全市拥有2个世界自然遗产，1个世界农业文化遗产，2个世界地质公园，2个国家5A级景区、11个4A级景区，5个国家风景名胜区、中国优秀旅游城市、中国旅游强县、国家森林公园等117个重量级旅游品牌。成为全国2个拥有2个世界自然遗产和23个拥有2个以上5A级景区的设区市之一。上饶旅游品牌的数量、质量均列全省前茅。
（五）上饶名气越来越响。
上饶在外的名气，过去是上饶集中营、上饶客车、凤凰相机等老三件打下来的。通过旅游，把上饶的名气不断推向全国、全世界。上饶旅游知名度在全国设区市的排名不断攀升，从2007年的排名第121位上升到2012年的第38位。一是积极参与“江西风景独好”的宣传。省委、省政府提取了“江西风景独好”这一品牌在中央台进行宣传，全省共24个景区上榜，上饶市三清山、婺源、龟峰、鄱阳湖、大茅山、黄岗山榜上有名，占全省六分之一。二是利用互联网媒体宣传，先后与腾讯、搜狐、中国新闻网等合作，推出上饶旅游宣传专门频道，满足了各种不同层次游客的要求。三是完善旅游宣传品，全市以及各县、各景区完成了
一本画册、一张形象宣传光碟、一首歌曲、一个主题口号的制作。四是坚持抓好阵地宣传，组织旅游大篷车深入到长三角、珠三角、中三角、海西区等地宣传，使上饶旅游有了稳定的客源市场。五是精心策划节庆活动，连续举办了三清山国际旅游文化节、婺源乡村文化旅游节、万年国际稻作文化节、鄱阳中华龙舟赛、红色旅游博览会等一系列节庆文化活动，进一步提升了上饶知名度。六是加强区域合作。成立了赣东北旅游合作联盟，与长三角、珠三角经济区、浙赣皖旅游区等周边区域开展客源互送旅游合作，同时，还与港澳台旅游业界开展了一程多站旅游合作。通过宣传，婺源进入全国旅游强县第五名、三清山进入全国山岳型景区第七名。
（六）乡村旅游越来越旺。
乡村旅游是上饶旅游的亮点和看点，也是上饶国民经济的增长点。上饶以景区、郊区、湖区
为重点，结合新农村建设、老建扶贫、农家书屋、农家超市、电信进村入户工程等，使国家的惠农政策发挥综合效益。根据各地不同情况，推出“城郊休闲型、文化村落型、生态村寨型、农业观光型、红色经典型、产业带动型、依托景区型、乡村度假型、滨湖渔家乐型、民族风情型”十大模式农家乐。与质监局合作在全省率先制定并组织实施了《上饶市农家乐经营服务规范》和《上饶市农家乐星级划分与评定标准》。到2012年底，全市农家乐已发展到29997家，就餐席位85.6万个，解决就业16.5万人，从事乡村旅游的农民年人均增收500元左右。
（七）旅游环境越来越优。
上饶市每年受理的游客投诉为20件左右，远远低于全国旅游投诉每百万人次两件的平均水平，处理满意率达到100%。充分说明上饶旅游环境越来越好。
一是整治旅游市场。积极利用假日旅游协调机制，组织对景区、旅行社、饭店等接待单位进行安全和经营检查，排查安全隐患，严查企业违法违规现象，有效维护旅游的安全和市场的稳定。
二是加强行业培训。从2011年起，全市开展旅游行业全员培训计划，先后举办旅游培训班29次，培训旅游部门和企业管理人员、星级饭店从业人员、导游员等5000余人，提升了行业队伍素质。
三是推广行业标准。全市积极推进旅游标准化建设，贯彻和推广国家出台的各项旅游法规标准，创评了16家国家A级景区、51家星级旅游饭店和22家江西省星级旅行社，不断用标准来推进旅游工作。2011年，婺源县、三清山被国家旅游局评为全国旅游标准化示范县和景区。
（八）部门作风越来越实。
上饶市、县两级旅游局始终坚持加强内部建设，力争创建学习型、务实型、服务型、效率型、和谐型、廉政型机关，有效提升了履职能力和系统形象。全省旅游系统政风行风评议，连年名列前茅。
上饶旅游之未来
江西省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的战略目标。上饶市委、市政府提出把旅游“按第一抓，抓成第一”的明确目标。上饶旅游将迎来前所未有的机遇和最佳发展期，他们将认真贯彻落实省委、省政府《关于推进旅游强省建设的意见》，围绕“争做全省第一，跻身全国前列”的目标，打造国内一流、世界知名的旅游目的地。
（一）以宣贯《旅游法》为契机，全面提升管理服务水平。
《旅游法》的出台为上饶旅游插上了腾飞的翅膀，有法可依，有法必依，实现依法治旅。一是实施标准化管理。运用好婺源、三清山创建全国首批旅游标准化示范县、示范景区的工作成果，丰富和创新标准化管理内容与手段，以行业标准的实施提升景区管理水平。二是建设智慧旅游工程。争取上饶市申报全国智慧旅游城市试点单位获得成功，加快智慧旅游景区建设。三是完善配套服务。合理布点、达标建设全市旅游城镇和景区大型旅游购物场所、旅游公厕、停车场、导览标识系统和旅游咨询点等公共配套设施，为游客提供优良的游览环境。建立景区游客满意度调查与公告制度，定期公布各重点景区游客满意度。
（二）以做旺人气为重点，全面提升产业效益。
力争全市旅游接待人次、实现综合收入和门票收入的年均增速保持在20%以上，略高于全市GDP的增速和全省旅游发展
增速。全市旅游系统将把握好上饶高铁时代即将来临的机遇，继续在项目建设、品牌创建、产品开发、宣传营销等方面努力，争取跻身全国旅游城市30位，实现上饶旅游质的飞跃。
（三）以品牌创建为抓手，全面提升景区档次。
到2016年，全市A级景区数量力争达到60个，其中：5A级3个、4A级20个。全面推进龟峰、灵山、大鄣山等创建国家5A级景区，婺源篁岭、严田古樟、云碧峰、万年神农源、广丰铜钹山、德兴大茅山等创建国家4A级旅游景区，铅山葛仙山、鹅湖书院、玉山怀玉山、弋阳方志敏纪念馆、横峰岑山等创建国家3A级旅游景区，使上饶A级景区的数量始终保持全省第一的位置。
（四）以调整业态为切入，全面改善产品结构。
围绕“做强山水旅游、提升乡村旅游、发展城市旅游、彰显文化旅游”的目标，调整全市旅游业态，重点开发：五山（灵山、大茅山、铜钹山、怀玉山、葛仙山）、五水（玉山金沙溪、婺源丛溪农庄及漂流、上饶灵山大峡谷漂流、神农源二期溶洞探险游、余干大明湖水上旅游）、五区（上饶县灵山度假区、德兴龙头山温泉旅游度假区、婺源源头生态旅游度假区、怀玉山东南高原度假区、余干瑞洪鄱阳湖旅游度假区）、五园（上饶旅游公园（上饶旅游集散中心）、德兴国家矿山公园、铅山畲族民俗风情园、三清山中国道教文化园、万年爱你一万年主题公园）。力争2016年前，全市正式开放景区达到100个。
（五）以完善设施为基础，全面提升接待能力。
一是建设大通道。重点加快在建的近20条，总里程300多公里的旅游公路项目，改造提升交通主干线与旅游区的连接线，构建通达便捷的旅游交通网络。二是建设大服务区。加快推进占地900亩的上饶旅游集散中心项目、新建婺源旅游服务中心，以及上饶灵山、弋阳龟峰、德兴港首、广丰铜钹山、三清山枫林和银湖湾等一批旅游服务区项目建设。三是创建高星级饭店。力争到2015年，全市按五星级标准建成10家以上旅游饭店，成功创评3家五星级旅游饭店。
（六）以宣传促销为载体，全面巩固客源市场。
继续加大旅游宣传营销力度，提升上饶旅游在海内外的影响力。一是主攻中央台，提高覆盖率。2014年，上饶市筹措资金在央视一套进行形象宣传，扩大上饶在全国的影响。二是制作宣传品，丰富宣传载体。要在“四个一”的基础上，拍摄电影、电视剧、微电影，创作歌曲、更新光碟、画册和出版旅游文化丛书等，进行深度宣传。三是打好阵地战，深入客源市场。巩固好历次外出营销成果，继续组织大篷车营销方式。明年要组织旅游大篷车沿两条高铁沿线以及长三角、珠三角、中三角等城市开展宣传，进一步开拓客源市场。
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