| 案件申诉复审复查工作是一项很重要的工作，是案件审理工作的一个重要组成部分，也是衡量纪检监察案件检查、案件审理工作质量的重要标准，在当前加大改革发展的新形式下，如何更好地促进和保护党员干部大胆改革创新的积极性，为社会主义经济迅速发展推波助澜，这就要求案件审理人员在工作中必须做到，慎重、严肃、认真、细致地处理好每一个案件。超前考虑案件可能出现的申诉，尽量把案件申诉的萌芽处理在案件检查和案件审理过程，减少案件申诉，这是案件审理人员对自己工作的基本要求，也是维护党政纪律严肃性的重要途径。因此，如何做好案件取证、案件审理过程的基础性工作，把可能出现申诉的问题处理在下处分决定之前？从案件审理角度来说： 一、认真查阅证据：为把案件办成铁案奠定基础 把时间穿插错落，情节顺序颠倒的案件材料，按时间、情节、依次排列好，认真查阅案件所有材料，一看证据材料是否充分，如证据欠缺，及时提出要求补充完整；二是看所涉及到的证据是否全部收集，并且具有说服力，对逻辑性不强，没有说服力的材料，及时于以排除；三是看整个案件手续是否完备，手续不完备的要求完备手续；四是看违纪金额数据是否准确无误；把因手续不完备、调查取证不全面、所涉及的违纪金额数出多门，而造成的案件事实不清的问题解决在案件移送审理之中。 二、把案件审理工作当成产品质量把关检验车间 案件是证据的综合，证据是组成案件的细胞，证据材料是否确凿，是确定案件事实是否清楚的依据，证据是否正确直接关系和影响受处分人员的切身利益和政治待遇，如证据真实可靠，处理后能起到教育犯错误的人和广大党员干部，若误用假证伪证，不但冤枉一个好同志，同时有损纪律的严肃性。要保证“产品”合格，在案件的审理过程中， （一）、认真细致地审核案件所有的证据材料，避免“假劣”产品，反复翻阅案件材料。 一把每一个证据，特别是认定主要错误事实性质的的证据，放到错误事实发生发展的全过程进行全面分析，看其逻辑性强不强；二了解证人与被处分人员之间有否利害冲突关系，证言是否真实可信；三分析被处分人员的辩解，是否符合事实和经得起推敲，对经不起推敲的的证据予以合理排除；四重大的案件，为避免出现假证和片面性证据，提前界入，将证据存在的的问题，解决在案件取证环节，五坚持认定错误事实必须具备两个以上可靠证据，且所证实的结论一致，使用间接证据定案，看间接证据与直接证据是否形成完整的证明体系；六看证据与证据之间是否矛盾，若认定主要错误事实所依据的证据之间存在茅盾，马上合理排除，确实不能排除的坚决不予定案。 （二）、严格按照有关纪律条规定性量纪，维护纪律的严肃性。事实清楚，证据确凿，是案件定性的条件和依据，定性正确与否，直接关系到量纪的轻重尺度，影响到违纪人员的政治、经济待遇和执行党政纪律的严肃性问题。所以，在案件审理过程中，要充分听取办案人员的意见，对复杂案件，不要主观意断，坚持提交纪委常委扩大会议集体讨论研究。坚持以事实为依据，以政策、法律、法规、党政纪条规为准绳，做到具体问题具体分析，属哪一类性质的问题，就定哪一类，遇到没有明确政策规定，错误性质难以确定的，就采用写实的办法，不要感情用事，无限上纲。对问题比较复杂，错误性质的确实难以认定的案件，积极向县纪委常委提出，要求召开常务会议，由相关部门负责人集体研究，反复对照有关政策、法律、法规，尽可能准确地认定其错误性质。对难以定性的案件，主动向上级机关请示解决。 （三）全面分析案情，为把握好量纪的尺度打基础， 在案件符合事实清楚，证据确凿，定性准确的基础上，综合分析案件的各种因素，依据违纪性质、情节、原因、手段、涉及金额、造成的后果、行为人目的与动机、侵害对象受害程度，以及所造成的社会影响等情况，看是否有法定、酌定从重从轻、减轻处分的情节，尽可能准确恰当量纪。对需要给予从重处分，涉及到受处分人及家属切身利益的案件，在量纪档次上作重抓好：①主动找主管部门和其它业务部门共同商讨，形成共识；②在分管领导的指导下，反复对照纪律条规进行研讨；③认真综合讨论意见，提交常委会或政纪案件审理委员会讨论达成共识方作决定，要有勇气看准了的的问题敢干坚持原则。做到认真细致，层层把关，使案件经得起历史的检验。 三、量纪慎重适度，是减少申诉案件的关口 案件定性准确，处理量纪适度，避免案件出现反复，是案件审理人员在案件审理操作过程中，必须思考的问题。严格按照案件审理“二十四字”方针原则认真审阅每一份案件材料，在复杂的经济违纪案审理中，必须坚持按照“三个有利于”的标准，认真分析案情，根据事实的发生发展，客观公正地对案件定性定档次。切忌主观意断，片面地认定事实和看待问题，在案件的定性定档上，小心慎重，换位思考，严格把好量纪关；在严格执行党政纪律和有关规定的同时，坚持“惩前必后，治病救人”“教育从严，处理从宽”的原则，比照错误性质和案件情节轻重，量纪慎重适度，在严格执纪的同时，尽量使受处分的人员无怨言，减少申诉案件的发生。 四、与违纪人员沟通到位，认真做好下文前的谈话工作 做好下文前的谈话工作，与违纪人员摆谈交心，消除违纪人员心里上的顾虑。当案件合符“二十四字”方针原则以后，将违纪人员的错误事实和比照对应处理的党、政纪律条规依据，与被处分人员再一次见面，沟通，耐心听取对方的陈述，做好谈话记录和细致的思想疏导工作，与之共同学习有关的纪律条规，消除其思想上的某些顾虑和错觉，放下思想袍袱，努力搞好工作。避免心存疑虑，报冤申诉。这是案件审理工作的不断自我完善，为避免案件出现申诉，下文前与违纪人员再一次谈话，审理人员要有平静的心态，有较高的思想境界，有诚实谦逊的态度，让受处分人员充分发表自己的看法，喧泄自己心中的不平。再心平气和地讲事实、讲政策，以至达到化解矛盾，心悦诚服。 五、实事求是，正确对待申诉案件 随着经济的发展，案件审理工作面临许多新情况，新问题，同时对审理工作提出了许多新任务、新要求。当案件出现申诉以后，案件审理人员要有较高的思想境界，良好的心里状态，实事求是，正确对待申诉案件。一是要不要就事论事，要用辩证、历史、发展的眼光来看待问题。二是要用客观、全面地对申诉案件进行分析，把申诉案件看成是“办错了的案子”来进行复查。三是案审人员要树立否定“自己，推倒从来”的思想。一名话就是不要怕丢“面子”。四是复审复查人员要树立纪检监察保护、惩处并重的思想，坚持实事求是、有错必纠、部分错部分纠、全错全纠的原则。认真履行纪检监察保护、惩处、监督、教育四项职能。 榕江县纪委案件审理室 | 
