基层干部是基层治理的核心力量。少数基层干部不担当、不作为,严重损害了党和政府在群众中的形象和威信,影响了社会的稳定与发展。如何调动他们的积极性,让他们有动力、有干劲,以“不待扬鞭自奋蹄”的精气神履职尽责、争创一流业绩,为高质量发展做出积极贡献?个人认为,应从10个方面做起:
一是树牢鲜明导向。坚持“重基层、重担当、重实绩”的用人导向。干部选拔上,不唯年龄,不搞“一刀切”,老中青各年龄段干部,只要符合条件,大胆使用,让各年龄段干部都有想头、有奔头。职级晋升上,给领导干部兼任职级限定比例,减少“双占”情况,主要领导带头不兼任职级,为非领导职务人员提供更多晋升空间。
二是深化基层减负。严格落实“基层减负”要求,对可能增加基层干部额外负担、消耗基层干部资源精力的繁文缛节及时调整修正。对基层“挂牌多”集中清理,不将悬挂牌子作为评价考核内容。开展基层报表、档案、借调干部等清理工作,确保基层减负减到实处、减出干劲、减出活力。
三是改进文风会风。以硬指标、问责制的形式精简文件、压缩会议,规范各类督查、检查、评比和考核验收 工作,根治留痕管理顽疾。对一些没必要的工作微信群进行解散,将可以整合的微信群进行合并,把时间和精力还给基层,把基层干部从一些无谓事务中解脱出来。
四是抓实教育培训。聚焦思想武装,建立健全学习制度,着力提高基层干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。针对基层干部存在的知识盲点、能力短板、经验盲区,通过“走出去”和“请进来”的办法,开展理论培训、政策培训、科技培训、法规培训等,让基层干部学有所长、术有专攻。
五是加强轮岗交流。完善干部轮岗交流机制,推动跨条块、跨领域交流。特别是对一些在重要部门和关键岗位的干部,不管是不是领导干部,工作达到一定年限后,必须调岗交流,避免形成小团体、滋生腐败。对一些在普通岗位的干部也要适时交流,多岗锻炼、提升能力、增强活力。
六是选树先进典型。广泛宣传一批有血有肉、可学可敬的担当作为先进典型,特别是像县委书记榜样焦裕禄、乡镇党委书记楷模吴金印、全国劳模王百姓,等等。用头雁引领群雁,用英模引导干部。对处理突发事件和承担专项重要工作作出显著成绩的,及时给予表彰奖励。统筹开展优秀工作者、道德模范等先进典型评选,推动广大干部对标先进、奋发有为。
七是强化待遇保障。落实基层干部休假、体检等制度。每年组织基层一线干部进行健康体检,全力保障身心健康。没有重要的工作,就让基层干部双休日休息,保障合法权益。建立对困难基层干部的帮扶制度,对遇到的困难和难题,在政策允许范围内提供帮助,让基层干部感受到组织的温暖。
八是加大保护激励。细化量化容错纠错的适用范围、实施界限、对象权限,根据各部门实际情况列出具体可以容错情形和不可容错的情形,让基层干部能够清晰地知道容错标准,让政策落地更好操作、更易推行。完善澄清正名保护机制,对澄清正名适用范围、适用情形、实施程序作出明确规定,给群众一个明白,还干部一个清白,旗帜鲜明激励干部担当作为。
九是营造包容环境。利用网站、公众号、政务微博、电视广播等平台,加强对容错纠错政策的宣传和解读,一方面积极释放为担当者担当的强烈信号,另一方面让广大群众理性看待基层干部工作的“适当失误”,让基层干部敢于试错、大胆创新作为。
十是强化考核监督。完善平时考核制度,深入一线跟踪考察干部,全方位了解干部的平时表现、力求做到提人知情、提情知人。建立干部信息数据库,常态化采集、定期化更新干部信息。探索建立干部监督信息整合研判机制,及时核查负面信息,实现跟踪记录和动态监测。
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