文/羊城晚报全媒体记者 孙晶 孙绮曼
6月24日，广州市人民政府新闻办公室在广州市新闻中心举办广州市构建“链长制”推进产业高质量发展新闻发布会（2021年总第97场）。现场邀请市政府、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市农业农村局、广汽集团、中望龙腾相关负责同志发布有关“链长制”的相关情况。
根据发布会内容，记者梳理了广州推出“链长制”的创新点、如何在全市重点领域打造形成21条现代产业链，建设超20个千亿级产业链群、加速都市现代农业产业链建设等五方面内容，带你一文读懂当天的广州市疫情防控新闻发布会。
广州重磅推出“链长制”10位市领导任市级链长
“管行业也要管产业！ ”广州市政府副秘书长高裕跃在会上指出，广州“链长制”要打破既往仅产业部门管产业的惯性思维，全市“一盘棋”，集中各区各部门力量围绕产业链一抓到底。
据高裕跃介绍，广州“链长制”突出全局性，广州市主要领导挂帅任总链长，全市党委、政府、人大、政协四套班子10位市领导任市级链长，每人至少负责一条产业链，充分发挥市领导的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的工作推动。
广州市15个牵头部门、40多个配合部门以及11个区政府全线上阵，牵头部门各自制定实施产业链发展行动计划，全员相互配合形成强大工作合力。21条重点产业链增加值规模覆盖全市GDP约七成以上。
一方面，加强顶层设计。坚持运用系统论观念，将“链长制”工作与市“十四五规划”、现代产业体系行动计划以及省培育发展战略性产业集群等有关行动一体化谋划、系统化推进，提出构建“1+X”全市重点产业链政策体系。其中，“1”即由市工业和信息化局牵头制定本《意见》，“X”即由各重点产业链牵头部门分别制定实施相关产业链高质量发展三年行动计划。
另一方面，系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展。以“重点产业高质量发展”为目的，沿着产业链上下游持续发力，拓展创新链、供应链、信息链、服务链、人才链、资金链等多个链条，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。
在互动互利共赢方面，广州“链长制”围绕链长（政府）、链主（市场）两条线，发挥链长统筹产业要素资源优势，发挥“链主”企业头雁引领和生态主导优势，促进跨企业、跨行业、跨区域、跨行政部门资源配置优化，共同补短板锻长板。
在联合协同作战方面，广州“链长制”建立市区联动、各司其职、责任到人的工作机制，“指挥部”即“总链长”，负责战略规划；“作战部”即“链长和链主”，负责战术计划；“主力军”即“牵头部门和链主工作专班”，负责执行操作，协同打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
在链群共建方面，广州“链长制”深入落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，结合广州实际，将20个重点产业集群和21个重点产业链齐抓共建，因地制宜，加强顶层设计，按照项目化、工程化、体系化、清单化的思路，实施“一链一策”“一群一策”，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策措施向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。
多项举措出台支持培养具有生态主导力的产业链“链主”企业
广州将有哪些配套政策为“链长制”保驾护航？
高裕跃指出，牵头部门要加大“链主”企业支持力度，所需资金纳入牵头部门预算统筹安排。支持链主根据提高工业用地利用效率、工业产业区块管理、新型产业用地（M0）准入退出等政策措施加强产业载体管理，加大“链主”企业产业用地供应力度，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业。
同时，要支持“链主”企业产业项目（包括专精特新高成长企业产业项目）纳入广州市新型产业用地（M0）试点范畴。支持“链主”企业联合参与产业用地“招拍挂”（招标、拍卖、挂牌）。支持“链主”企业主导或参与国际国内、粤港澳大湾区行业标准的制定和修订。
据高裕跃介绍，各牵头部门制定各产业链关键招商项目清单，对清单项目开展靶向招商并给予配套扶持。发挥国有产业投资和政府投资基金引导带动作用，提高“链主”企业和核心配套企业政府投资基金投资比例，积极利用股权投资方式吸引项目落地。对新引进重点产业链特别重大项目，实施“一事一议”。“十四五”期间完成招引亿元以上项目1500个，储备5亿元以上项目超100个。
在问答环节，广州市工业和信息化局综合与政策法规处处长、一级调研员王玉印也介绍，为尽快推动 “链长制”落地落实落细，广州市工信局近期重点抓好“四个一”，包括制定一套工作规则、构建一套政策体系、召开一次工作推进会以及打造一个“数字产业链”平台。
广州产业链招商助力补链强链
广州市商务局副局长魏敏在会上表示，广州市全市21个重点产业链将充实招商力量，拟定招商工作任务书，拓展产业链相关应用场景。
据魏敏介绍，在联合产业链龙头企业方面，广州市将通过开展产业链招商宣传推介和项目洽谈，积极引进上下游企业。与此同时，进一步发挥中国广州国际投资年会等平台作用，举办重点产业链分论坛，及时发布产业链投资信息，组织行业对接。
广州市还将制定各产业链关键招商项目清单，对清单项目开展靶向招商并给予配套扶持。同时通过发挥国有产业投资和政府投资基金引导带动作用，提高“链主”企业和核心配套企业政府投资基金投资比例，积极利用股权投资方式吸引项目落地。
魏敏透露，“十四五”期间，广州市目标招引亿元以上项目1500个，储备5亿元以上项目超100个。
“目前，我们正在全面推进实施产业招商导流计划、招商引资目标投资者滴灌计划，聚焦重点产业、重点区域、重点项目开展产业链招商。”魏敏指出，广州市将构建广州市重大产业项目3+X招商服务机制，切实加快项目洽谈、签约、注册、开工、投产（营业）全生命周期服务，进一步优化广州市营商环境。
具体来说，广州市将由广州市商务局、广州市产业（行业）主管部门、属地区政府各指派一人，成立“招商服务3人组”，并指定其中最熟悉项目、长期与该项目投资者直接沟通的一名工作人员担任“首席服务官”，作为服务重大产业项目的“一站式窗口”。项目落地密切相关的市、区各个政府部门（“X”）都是重大产业项目专班的组成部门，为项目全流程提供服务保障。
目前广州市正抓紧梳理全市首批纳入3+X招商服务机制重大产业项目清单，并将进一步提供精细精准服务。
五大举措推动广州加速都市现代农业产业链建设
在问答环节，广州市农业农村局副局长、二级巡视员李仲铠介绍广州都市现代农业产业链建设将重点做好五方面工作：包括推动产业链协同发展、开展“招商安商稳商”行动、支持核心企业提档升级、推动农业科技引领以及推动资源要素集聚融合。
值得关注的是广州将聚焦产业链发展主体引进和培育，对产业链企业实施分类指导、精准施策， 推动各产业链关键企业的梯次引育，着力引进和培育一批品牌知名、主业突出、核心竞争力和带动作用强的大企业。重点支持荔枝、水产、稻米、生猪等特色产业相关的优势企业。
同时，广州将建立精准化、个性化的供给机制，引导资源要素聚集，对现代都市农业产业链重点企业和重点项目，优先保障资金、土地、技术、能源、用工、运输、原料等要素供给，打好政策组合拳，落实好“一链一策”。
加快推进新型冠状肺炎治疗药物等重点领域项目技术攻关和产业化
在问答环节，广州市发展改革委创新和高技术处处长刘芳芳表示，广州市发展改革委现正研究制定《广州市生物医药与高端医疗器械产业高质量发展行动计划（2021-2023年）》，集中力量布局粤港澳大湾区生物医药产业补链、强链、延链项目。
在加快推进关键环节的补链行动中，广州将加快建设若干关键共性产业支撑平台。加快构建产业创新体系，全力支持国家实验室、重大科技基础设施成为行业创新龙头和新兴生物医药产业创新引擎，全面提升原始创新能力；加强关键核心技术产品研发转化。聚焦重大需求，加快推进新型冠状肺炎治疗药物、抗体创新药和生物类似药、诊疗试剂与器械等重点领域项目技术攻关和产业化；推进“三医联动”改革突破。推动医疗、医保、医药“三医联动”，提升全产业链协同创新水平和综合竞争力。
同时，广州将着力实施优势环节的强链行动，包括着力培育龙头“链主企业”。支持龙头企业并购重组上下游企业，形成一批企业集团。并深入开展薄弱环节的延链行动，推动与港澳生物医药科研合作，鼓励跨国公司在穗建设高水平的研发中心、生产中心和采购中心。依托中国生物产业大会，吸引行业高端人才集聚。
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