一、东帝汶问题的
历史由来：
1、葡萄牙四百多年的殖民地：
葡萄牙在15世纪开始向海外扩张，建立了许多殖民地，成为海上强国。1520年，葡萄牙殖民者入侵帝汶岛(Timor)。荷兰人迟于葡萄牙人于1596年才入侵印尼，1602年成立具有政府职能的东印度公司。1613至1618年荷兰人进入帝汶岛西部，与葡萄牙人发生冲突。葡、荷两国殖民者于1859年签订条约，正式瓜分帝汶岛。二战期间，日本占领了整个帝汶岛。二战结束，1945年8月17日，印尼宣布独立，1949年荷兰殖民者移交政权，归还西帝汶给印尼。东帝汶，包括该岛西北部的欧库西和阿陶罗岛仍归葡萄牙。
2、葡萄牙放弃东帝汶
1974年4月25日，里斯本发生军事政变，统治40多年的葡萄牙极右政权被一批中下级军官组成的武装部队运动所推翻，开始民主化进程。新上台的葡萄牙政府决定放弃全部海外殖民地，计划于1978年10月安排东帝汶独立。1975年8月27日总督及其行政机构从东帝汶首府帝力(DILI)搬到海上的阿陶罗岛。当时，东帝汶出现三个派别:主张独立的左翼党派独立革命阵线;（简称革阵）；主张同葡萄牙维持关系的民主联盟（简称民盟）和主张同印尼合并的帝汶人民民主协会（简称民协）。三个派别发生冲突，爆发内战，1975 年 8 月，民盟发动政变夺取了政权；革阵予以反击，并于 1975年 11月 2 8 日单方面宣布东帝汶独立，成立东帝汶民主共和国。次日，民盟和民协等四个政党发表联合声明，反对独立，且宣称东帝汶是印尼的一部分，并邀请印尼政府出兵。
3、印尼出兵侵吞东帝汶：
印尼借口东帝汶内战将导致左派力量的壮大，在美、日、澳等国家的默许下，1975年11月29日印尼外长马列克宣布东帝汶归印尼所有。12月7日，印尼宣布东帝汶为印尼的第27个省。印尼出兵侵占东帝汶遭到联合国决议和东帝汶人民的反对：联合国对印尼入侵东帝汶作出迅速和强烈的反应。1975年12月12日联合国大会将印尼入侵东帝汶列入大会议程，通过决议，谴责印尼的军事入侵。同时，在东帝汶境内，革阵发动了广泛的游击战，利用山地森林茂密的有利条件打击入侵军队。印尼占领东帝汶给印尼背上了沉重的负担。外交上，联合国一系列决议和国际社会的谴责使印尼在道义上陷于孤立; 军事上军人死伤数万人，陷入了深深的泥潭不可自拔; 经济上投入大量财力物力支撑落后的东帝汶，每年国会预算投入东帝汶建设，印尼占90%，地方占10%。印尼传媒形容东帝汶是印尼的一块肿瘤，浑身感到痛苦。1997年亚洲金融风暴席卷印尼，政治、经济危机和社会矛盾总爆发，酿成了1998年5月社会大骚乱，统治印尼32年的苏哈托下台，哈比比接任总统。在国内外强大压力下，哈比比未与军队协商，就在1999年1月27日宣布，如果东帝汶拒绝自治方案，印尼最高立法机构议会(MRR)可能讨论东帝汶的独立问题。同年5月5日，印尼与葡萄牙签署里程碑式的协议，同意东帝汶在8月举行全民公决，决定东帝汶的未来。
4、东帝汶独立：
1999年举行的全民公决，以78.5%的支持率选择独立而非自治。10月25日，联合国安理会通过决议，成立联合国东帝汶过渡行政当局，负责全权管理东帝汶在正式独立前的一切事务。2001年8月30日，东帝汶举行由16个政党参加的首届大选。选举产生了由88人组成的制宪议会。9月20日一个全部由东帝汶人组成的过渡政府宣誓就职。2002年3月22日制宪议会通过了东帝汶第1部宪法。4月14日;本东帝汶举行首届总统选举。独立运动领袖沙纳纳•古斯芒以高票当选东帝汶正式独立后的第1任总统. 5月20日，东帝汶正式独立，成为世界上最年轻的国家。
二、东帝汶所面临的主要问题
主要分为社会经济、语言教育政策、国内政治问题东西对立、及对外政策课题四个方面：
一．东帝汶的社会经济问题：
一支百余人的叛军并不能让东帝汶陷入全局动荡，贫困才是东帝汶政治和社会问题丛生的深层原因。东帝汶是全球最贫穷的国家之一，东帝汶贫困率达41%以上，约41%的人口日均收入不足0.55美元，人均寿命57岁。东帝汶的经济基础几乎为零。东帝汶没有工业，农业是其经济支柱，80%的人靠农业维持生计。除了石油和天然气外，东帝汶的资源缺乏。联合国临时管理后的混乱是东帝汶骚乱的直接因素：经济低迷和事业问题无疑是暴乱的背景。此外，由于联合国东帝汶过渡行政当局的撤退，外国资本的超市、酒店等开始关闭，外国资本不断撤走。学生们的抗议行动主要是因为学费上涨，而经济不景气和就业困难。学生们提出了拒绝使他们生活困难的外国工人入境、限制外国商品进口等要求。此外，以独立运动功臣自居的原东帝汶民族解放军士兵的就业问题也趋于严重。据报道，他们也参与了这次暴乱。
二．语言、教育政策的矛盾
1、语言方面：葡萄牙语作为通用语的问题 东帝汶宪法规定德顿语和葡萄牙语是东帝汶民主共和国的通用语。第 147 条（实用语）规定，只要认为有必要，印尼语和英语可与通用语一起作为市民生活的语言加以使用。关于这个规定，政府人员与年轻人之间产生了很大的对立。在东帝汶全国约有30种语言和方言，全部人口的 ８２％会讲帝力等地区的语言德顿语。４３％的人会讲印尼语，５％的人会讲葡萄牙语，２％的人会讲英语。对于葡萄牙语作为通用语的情况，年轻一代的反对比预想的还要强烈。这无疑是因为年轻一代是在印尼统治的教育制度下成长起来，一方面以德顿语等地区语言作为母语，另一方面普通话及学校的课堂语言等使用了印尼语。
2、教育状况方面：
把葡萄牙语作为课堂用语的决定不仅在大学教育中，在初等教育和中等教育中也引起了很大的混乱。第一，缺乏葡萄牙语教师。第二、有些地区的小学生已经在使用各地方语言、德顿语、印尼语等至少3 种语言。找不到还需进一步学习葡萄牙语的动机。实际上，教师也用印尼语和德顿语授课，小学生也一样用印尼语和德顿语听课。最终考试也用印尼语作答。由于上述因素，将葡萄牙语用作教学用语的政策便迟迟没有进展。不仅如此，还引起了教育状况的混乱，结果使“国语空白一代”增多。
3、国内政治问题及东西对立问题：
东帝汶国内利益集团的斗争复杂，国家虽小却政党林立，仅正式注册的政党就有16个。党派之间以及党派内部的斗争复杂而激烈，最突出的表现在东西部地区的对立与总理派和总统派的对立上。早在对待是否独立问题上，东帝汶的政党和群众分为统、独两派，一派是支持印尼统治的亲印尼势力，力量主要在西部，而主张独立的一派，力量主要在东部。两派之间长期的分歧和积怨客观上也造成了东西部地区的对立。
4、对外政策课题：
1、围绕东帝汶的地区机构及多国机构
东帝汶加入了多国机构葡萄牙语国家共同体，并与地区机构太平洋岛国论坛加深了关系，但人们认为其夙愿应该是加入东盟。加入东盟对地区的安全保障、政局稳定、经济发展、文化发展等是有益的。东帝汶存在着与印尼的国境问题，从这个意义上说加入东盟也是有益的。此外，最近走私问题、海盗问题等也趋于严重，对此，东盟作为地区共同体的作用是很大的。但是，东盟在东帝汶独立过程中一直坚持不干涉印尼内政政策，导致了东帝汶国内流亡派对东盟一直持批评态度。
2、与东帝汶问题有关的主要几国的关系与印尼、澳大利亚、葡萄牙的关系。
与葡关系：东帝汶独立后，一直强调与葡萄牙的关系，包括将葡萄牙语视为官方语言，加入葡萄牙语国家共同体，但在国内却造成了教育的混乱及政府官员与年轻一代的对立。因此，片面强调葡萄牙语不合实际也不利于东帝汶的国家成长。与印尼的关系，在东帝汶独立后，成立了真理与友谊委员会处理东帝汶之前的人权遭侵害问题，而主要涉及到了印尼的军官，因此，对东帝汶来说，怎样在处理这些侵害东帝汶的印尼军官的同时平衡与印尼的关系成为了一个棘手的难题。而对印尼来说，自从东帝汶独立后，一直对处于东帝汶戒备状态，时刻担心国内的亚齐、西伊里安等分离主义势力分裂出去。
三、东帝汶所面临问题的原因：
多年来，东帝汶政局摇摆难定，内乱频发且不断恶化升级，骚乱四起，究其原因是多方面的:
一方面:外部原因：
第一、长期殖民统治使社会分裂，族群对立，给动乱埋下祸根。
400多年的葡萄牙殖民统治和24年的印尼占领使得众多部落、族姓各自为政，这十分不利于国家的政令统一。民众的国家意识淡漠，小民族对立情绪强烈，东西部冲突、亲葡势力与亲印尼派系争斗时有发生，屡见不鲜，街头暴力频发，大部分家庭都藏有武器以备防身。
第二、独立前后西方畸形引导，内外矛盾结合陷国家于困境。
独立后的东帝汶国力不强，却迫于外力按照西方模式勉强以半总统制为基础立国，严重缺乏相应的社会基础。事实证明，东帝汶并未如西方国家所愿，成为成功推行西方民主制度和价值观念的东方模板。恰恰相反，它正逐步向政变冲突的深渊滑落。西方国家在自认为帮助东帝汶制度重建成效彰显之际迅速撤出维和部队和支助机构，却留民生极困的东帝议于危机四伏的社会环境之中。加之西方社会不断插手东国家内部事务，为其政治深层斗争更添复杂因素。
另一方面:内部原因：
第一、政府领导人执政经验匾乏，军人作风强硬，朝野矛盾加剧，社会平稳过渡受到极大挑战。
东总统、总理、执政党领袖以及要害部门政要独立前大都是革阵领导民族斗争的核心力量。建国后，因政见分歧、利益分配和其他内部矛盾逐渐分帮立派，分道扬镰。不同权力集团在政体设立、政策取向、治国管理等方面各持己见，导致政府号令分散、施政力度软弱。革阵作为最大党派以其压倒性优势掌控执政大权，竭力压制反对力量，且军人作风强硬，行事我行我素，部分领导层居功自傲，处理问题简单欠周，招致不满。朝野矛盾因此加深，社会不稳定因素与日俱增。
第二、政府执政数年绩效不佳，经济、社会问题日渐凸现，为催生局势动荡源泉。
迫于重建欲望强烈和利益因素催使，东经济4年来一直沿油气独大的方向畸形发展，非石油经济萎靡不振，资源开发独占鳌头。由于司法行政系统幼弱，拉动基础设施建设、扩大就业的民营经济发展严重滞后，失业率居高不下，大部分民众的生活依旧徘徊在赤贫线左右，生计艰难。深受小农经济影响的革阵政府缺乏具备先进发展意识的经济团队，在预算、投资和开发领域没有科学分配和引导，经济建设政绩苍白。民众对生活现状日渐不满，是趁乱泄愤的动因。
第三、民族矛盾，文化认同尚未形成。
东帝汶尽管地窄人稀，却拥有33种语言、5个教派和近20个政党，人口为92万(2004年联合国统计报告)，其中78%为土著人（巴布亚族与马来族或波利尼西亚族的混血人种），20%为印尼人，2%为华人。约91.4%居民信奉罗马天主教，2.6%信奉基督教新教，1.7%信奉伊斯兰教，0.3%信奉印度教，0.1%信奉佛教。目前处于宗教差异、民族仇恨、族群对立以及多元文化并存的局面。而这种民族仇恨、族群对立以及文化认同的缺失的状态不仅淡化了东帝汶人的国家意识，有可能进一步造成民族冲突和社会分裂。
