随着探索的推进,各试点单位的实施举措各具特色,除了该区国税局、复盛镇、五里店街道在“三重一大”决策时坚持主要领导“末位表态制”;该区安监局围绕重点涉及的行政执法、财务审批两方面内容,规范了16项制度;区发改委针对财务、人事、物资采购、行政审批、行政执法等权力,分别成立5个工作小组,部门纪检监察组织全程参与决策、执行的监督,变个人决策为集体决策;区房管局在重大财务开支、重大物资采购方面,实行了“预算申报制”和“领导会签制”……
“我们希望通过不同部门的探索,形成解剖麻雀式的不同经验。”周瑜泉说,下一步,江北区将在充分试点、健全制度、总结经验的基础上,逐步在全区范围内推广。记者何清平
新闻回顾
江北区8个单位试点 一把手3+X不直接分管制度
为切实规范“一把手”权力运行，防治“一把手”权力过于集中而发生腐败问题，2012年1月，江北区试点“一把手3+X不直接分管制度”。
“一把手3+X不直接分管制度”是指将各部门、各街镇普遍具有的财务管理、干部人事、物资采购等3项“共性权力”，以及部分单位具有的工程建设、行政审批、行政执法等X项“差异化权力”交由副职分管，实行正职监管，从而制约“一把手”的“签字权、话语权、审批权、执法权”等要害权力，努力从源头上防治腐败。
江北区今年选择区发改委、区房管局、区市政园林局、区安监局、区环保局、区国税局、五里店街道、复盛镇等8个具有代表性的单位启动先行试点。
目前，8个试点单位已全面完成动员教育、制定制度两个阶段，8月10日起进入正式实施阶段。区纪委今年7月、8月先后两次对各试点单位进行检查督导。9月14日又对下阶段各项工作进行研究部署。
目前已经取得了一定效果。一是“一把手”认识到位。基本都能正确对待自己手中的权力。
二是用制度切实规范了权力运行。市政园林局等单位从制度建设入手，对局党委会、局长办公会、行政办公会等议事规则进行健全完善，对涉及“人、财、物、工程、执法”等权力逐一细化流程、完善制度。
三是各具特色亮点。区安监局围绕本单位重点涉及的工程建设、行政执法两方面内容，从4个方面规范16项制度；区房管局在重大财务开支、重大物资采购方面，实行“预算申报制”和“领导会签制”等等。
四是提高了行政效能。各试点单位“一把手”从具体、繁琐的事务中摆脱出来，集中精力理思路、抓大事、谋发展、促落实。下一步，江北区将在充分试点、健全制度、总结经验的基础上，2013年在江北全区范围内全面推开。
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南川"一把手"分权调查:副职大爆发 "史上第一"频出
2010年2月，重庆市南川区“升级”浙江余姚经验，在国内率先施行党政“一把手”不直接分管人财物等要害权的权力分配“新政”。三个月后，尽管这一原本为反腐而实施的“新政”效果还尚待更长时间检验，但人们也从中看到了“些许的曙光”。观察人士认为，“南川模式”有理由让人们对消除“一把手”的“监管魔咒”充满新的期待。
春节后“第一文”，
“一把手”给副职分权
2月23日，农历正月初十，中国人的“新年节日”尚未过去。仍沉浸在鞭炮声中的南川，96个乡镇街道和区级部门的“一把手”，都接到了一份文件。
这是一份名为《南川区加强党政主要负责人监督管理暂行规定》的通知。文件上南川委发[2010]8号的编号，以及南川区委、区政府的联合署名，显示了文件的不寻常。
节后“第一文”厚达10页，刚一看到文件，吴政鸿（化名）眸光一闪。20多年各级党政“一把手”的历练，早已使他具备扫一眼公文，便能判断其重要性的“特异功能”。
“各乡镇街道和区级各部门党政主要负责人，实行‘五项’不直接分管制度，财务、人事、工程项目、行政审批、行政执法，明确由班子其他成员分管……”
吴一口气读完全文，眉宇间的“川”字愈发凸显。作为南川区某局局长、党组书记，他很清楚，这些条款所蕴含的深意。
“就是分权！”吴政鸿在心里打下一个巨大的惊叹号。
吴还从这份文件中看到了异乎过往的细节：文件直接针对的单位达96个，加上抄送单位更是数量庞大。但，文件只印发了200份。
更值得玩味的是，他发现这一具有轰动效应的举措，居然一连10天，在市内乃至区内的各大媒体上，都没有作任何宣传。
“某种意义上，这是一份保密文件。”他说。
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