让农业产业化发展政策落地生根

农业部农业产业化办公室常务副主任  黄连贵

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  《 农民日报 》2013年01月08日

 

回眸2012年，我国农业产业化工作获得长足进展，为全年农业农村经济发展实现“稳中有进”目标发挥了重要作用。这一年，农业部等八部门协同合作，推动国务院于当年3月出台了《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》；11月在北京筹备成立中国农业产业化龙头企业协会，并成功召开协会成立大会。这些农业产业化发展史上的大事，具有深远的里程碑意义，激发我们向着更高的目标不断迈进。

展望2013年，我们踌躇满志，信心倍增。全国农业产业化联席会议八部门将以推动“城乡发展一体化”为指导，以发展现代农业和促进农民持续较快增收为目标，加大扶持力度，强化指导服务，推动农业产业化快速健康发展。

推进龙头企业扶持政策落实。支持符合条件的龙头企业通过多层次资本市场筹集发展资金；增加扶持农业产业化资金，支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌；逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。

创建农业产业化示范基地。组织开展第二批国家农业产业化示范基地创建工作，并为示范基地颁发证书和牌匾，扩大示范基地社会影响力和示范带动力。与有关部门研究出台政策措施，支持农业产业化示范基地建设物流信息、质量检验检测等公共服务平台。

培养农业产业化发展急需人才。联合组织开展3期农业产业化政策解读与信息调查专题培训，邀请联席会议各部门领导、有关金融机构负责人和科研院所专家进行专题集中授课。修订龙头企业负责人培训教材，指导省级农业产业化主管部门完成1500名龙头企业负责人培训任务。

完善农业产业化利益联结机制。大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+一村一品专业村镇+农户”、“行业协会+龙头企业+合作社+农户”等模式。引导龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让更多农户分享加工销售收益。发展“龙头企业+专家+农户”服务模式，促进农业先进实用技术到田到户。

加快推进一村一品发展。深入推进一村一品强村富民工程，加快专业村镇建设。对独具地方特色、主导产业突出、农民增收效果显著的专业村镇，授予“全国一村一品示范村镇”称号，打造一批具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌。继续举办村企对接活动，引导龙头企业将一村一品专业村镇作为原料生产基地，带动专业村镇产品销售和品牌建设。

开展产销对接活动。组织东中西部地区、粮食主产区和主销区等龙头企业进行产销对接，搞活农产品流通，帮助龙头企业开拓市场空间，打造知名品牌，提升市场竞争力。继续与有关部门、地方政府举办中国国际农产品交易会、中国安徽（合肥）农业产业化交易会、中国（宁夏）园艺博览会等产销对接活动。通过举办展会、参观考察、发展境外投资等方式，引导和帮助龙头企业实施“走出去”战略，做好龙头企业开拓国际市场的指导服务工作。

目标已经明确，唯有真抓实干，只要齐心协力，就能推动农业产业化实现新跨越。