答：他的行为构成诈骗罪而非贪污罪。所谓贪污罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。他借的钱未入帐，并在欠条上盖上支局的邮戳而非公章，所以当事人只系假用单位的名义贷款，而实际上该款项并未成为单位的财产，即不是公共财物，所以不构成贪污罪。
该行为符合诈骗罪的构成要件：第一、采用虚构事实以单位名义进行借款欺骗被害人；第二｜支局局长在主观上是故意的，以非法占有被害人钱财为目的；第三、被害人因受其欺骗产生错误的认识将钱交与支局局长，造成财产损失；第四、侵犯的客体是公私财物所有权；第五、本诈骗罪主体是一般主体，凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。综上，该支局局长以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物，可以定性为诈骗罪
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