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空港观察:中国有多少机场集团?

9月15日,东部机场集团有限公司正式挂牌。这个名字听起来宏大且高洋次的机场集团,因为已经有了“西部机场集团”倒不显得突兀,其按照常规应该叫做“江苏省机场集团”,依托南京禄口国际机场成立,注册资本为120亿元人民币,股权比例为:省国资委持股占比44.000%,南京紫金投资集团持股占比28.704%(南京市政府),江苏交通控股持股占比27.296%。按照“省市共建”原则,东部机场集团采用现金收购方式,受让徐州、淮安、扬泰、常州、盐城等5家机场51%的股权,以及连云港新机场60%的股权。

从此,机场集团有了“东西”。事实上,自从2002年机场属地化改革以来,成立省级机场集团来管理全省(市、自治区)机场是各省(市、自治区)主要的机场管理方式。但由于国情复杂,各省(市、自治区)和地级地方政府对机场管理的方式也不尽相同。2017中国机场统计公报显示,截至2017年底我国共有民用机场229个,大致有以下机场集团:

(注1:本文仅涉及民用机场,包括军民合用机场;不含港澳台地区机场。)

(注2:截至2018年6月,我国共64个军民合用机场,占全国运输机场(231个)的27.7%。)

第一类

直属中国民用航空局的机场(集团)

1

首都机场集团公司

中国民用航空局持股100%,于2002年12月28日成立。

辖北京首都国际机场、将于明年投运的北京大兴国际机场、天津滨海国际机场。

公司旗下还拥有北京、天津、江西、吉林、内蒙古、黑龙江、河北等省(直辖市、自治区)所辖干支机场40多个。

北京市还有:

北京南苑联合机场管理服务有限公司:辖北京南苑机场,中联航持股70%,东航集团持股 30%。

2

江西省机场集团公司

首都机场集团持股100%。

辖南昌昌北机场、赣州黄金机场、吉安井冈山机场、九江庐山机场、景德镇罗家机场、宜春明月山机场、上饶三清山机场。

3

河北机场管理集团有限公司

河北省国资委持股100%。

辖石家庄正定机场、秦皇岛山海关机场、张家口宁远机场、承德普宁机场。

2015年5月20日,河北省国资委与首都机场集团公司签订《河北机场管理集团有限公司委托首都机场集团公司管理协议书》,河北机场集团正式纳入首都机场集团公司管理。

省内还有:

邯郸机场管理有限公司,辖邯郸机场,邯郸市交通运输局持股100%。

4

内蒙古自治区民航

机场集团有限责任公司

内蒙古国有资本运营有限公司持股100%。

辖呼和浩特白塔机场、包头二里半机场、巴彦淖尔天吉泰机场、呼伦贝尔机场、赤峰玉龙机场、锡林浩特机场、通辽机场、乌兰浩特义勒力特机场、乌海机场、阿尔山机场等区内9家民用机场,并委托经营管理二连浩特机场、阿尔山机场、根河机场。

2005年12月19日,首都集团公司托管内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司。

区内还有:

鄂尔多斯机场管理集团:辖鄂尔多斯伊金霍洛机场,鄂尔多斯国资委持股100%。

内蒙古乌兰察布民航机场有限责任公司:辖乌兰察布集宁机场,内蒙古国源投资集团有限公司持股100%。

内蒙古阿拉善民航机场有限责任公司:辖阿拉善左旗巴彦浩特机场、阿拉善右旗巴丹吉林机场、额济纳桃来机场,阿拉善盟财政局持股100%。

内蒙古扎兰屯民航机场有限责任公司:辖扎兰屯成吉思汗机场,扎兰屯市财政局持股100%。

内蒙古霍林河机场管理有限责任公司:辖霍林郭勒机场,霍林郭勒市国有资产管理局持股100%。

5

吉林省民航机场集团

首都机场集团持股100%。

辖长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场、长白山机场、通化三源浦机场、白城长安机场。

省内还有:

松原查干湖机场有限责任公司,辖松原查干湖机场,中国农发重点建设基金有限公司持股94.7%,松原市财政投资管理中心持股5.3%。由海航机场集团管理。

6

黑龙江省机场管理集团

首都机场集团持股100%。

辖哈尔滨太平机场、齐齐哈尔三家子机场、牡丹江海浪机场、佳木斯东郊机场、黑河机场、漠河古莲机场、伊春林都机场、大庆萨尔图机场、鸡西兴凯湖机场、加格达奇机场。

省内还有:

抚远东极机场管理有限责任公司:辖抚远东极机场,抚远东极机场建设管理有限公司持股100%。

建三江湿地机场管理有限公司:辖建三江湿地机场,黑龙江省七星农场持股100%。

五大连池德都机场管理有限公司:辖五大连池德都机场,五大连池市国资委持股100%。

7

民航西西藏局

政府机构。负责运营管理西藏地区各机场,包括拉萨贡嘎机场、昌都邦达机场、阿里昆沙机场、林芝米林机场、日喀则和平机场。

由民航西西藏局委托建设,目前首都机场集团对口援建山南隆子机场、上海机场集团对口援建日喀则定日机场、西部机场集团对口援建阿里普兰机场、民航西南地区管理局援建拉萨贡嘎机场第二跑道项目。

第二类

地方政府控股机场

8

上海机场(集团)有限公司

上海市国资委持股100%。

辖上海虹桥机场、浦东机场。

9

广东省机场管理集团

广东省人民政府持股51%,广州市人民政府持股49%。

辖广州白云机场、揭阳潮汕机场、湛江机场、梅县机场和惠州平潭机场,韶关机场正在筹建中。

省内还有:

珠海市珠港机场管理有限公司:辖珠海金湾机场,香港国际机场(中国)有限公司持股55%,珠海市汇畅交通投资有限公司持股45%。

深圳市机场(集团)有限公司:辖深圳宝安机场,深圳市国资委持股100%。

佛山沙堤机场管理有限公司:辖佛山沙堤机场,中联航持股70%,东航集团持股30%。

1、广州白云国际机场


广州白云国际机场,是位于广州市北部约28公里的民用机场,机场飞行区等级为4F级,是中国三大门户复合枢纽机场之一,世界前百位主要机场。


2、深圳宝安国际机场


深圳宝安国际机场,位于深圳市宝安区、珠江口东岸,距离深圳市区32公里,为4F级民用运输机场,是世界百强机场之一、国际枢纽机场、中国十二大干线机场之一、中国四大航空货运中心及快件集散中心之一。


3、珠海金湾国际机场


珠海金湾机场,原名珠海三灶机场,于1995年6月启用。珠海金湾机场是国际一级民用机场,毗邻港澳,机场按照ICAO 4E级标准规划设计和建设,可执行4F级起降。


4、揭阳潮汕国际机场


揭阳潮汕国际机场地处广东省揭阳市登岗镇,是中国南方航空的基地机场,还是粤东地区的一座民用机场,广东省内三大航空机场之一。


5、韶关国际机场


韶关国际机场( 改扩建中),现定名为“韶关丹霞机场”,位于韶关市西北方向的乳源瑶族自治县桂头镇,是原空军二级机场,于1970年建成。机场飞行等级为4C。


6、惠州平潭机场


惠州平潭机场,又称:“惠州机场”,位于惠州市惠阳区平潭镇内。惠州机场始建于20世纪50年代,距惠州市中心约20公里,占地5225亩。


7、汕头外砂机场


汕头外砂机场,1974年4月15日建成,位于汕头市区东北方向,汕头机场地处广东省汕头市龙湖区,距离汕头市中心11.4公里,机场等级为4D级。


8、湛江西厅机场


湛江机场原称西厅机场,位于广东省湛江市西郊,是粤西地区唯一的机场,占地面积3000亩,1952年通航,1995年扩建工程破土动工,1997年10月验收并投入使用,飞行区等级4D。


9、梅州梅县机场


梅州梅县机场,位于梅州市梅江区三角镇内,隶属广东省机场管理集团公司管理。


10、阳江合山机场


阳江合山机场(飞行培训用)始建于20世纪50年代(合山林业播种机场),基建于1988年,合作扩建于1997年,位于广东省阳江市,距离城区19公里,是广东省第一个地级城市所有的通用航空机场。


11、云浮罗定机场


罗定机场位于广东省罗定市,2014年06月26日12时38分,SR20飞机爱飞客B-9768稳稳地降落在此,标志着机场成国内首条低空航线机场.让私人飞机摆脱无奈“黑飞”的尴尬。


12、佛山沙堤机场


佛山沙堤机场位于佛山市南海区狮山镇内,是中国联合航空广东基地机场,是粤港澳十大民用机场之一。


13、湛江粤西国际机场(筹建)


粤西国际机场(暂定)是粤西和广西临近地区共享的区域性枢纽机场,其项目规模是远期按4F规划、近期按4E级标准建设的广东第三大国际机场。



10

西部机场集团

股东:陕西省国资委、陕西省产业投资有限公司、国投交通有限公司

辖青海机场有限公司、宁夏机场有限公司、甘肃机场管理有限公司

辖西安咸阳机场、银川河东机场、西宁曹家堡机场、榆林榆阳机场、延安二十里铺机场、汉中城固机场、安康五里铺机场、天水麦积山机场、中卫沙坡头机场、固原六盘山机场、玉树巴塘机场、海西德令哈机场、格尔木机场、甘南夏河机场、果洛机场、海西花土沟机场、海北祁连机场

(延安新机场预计于2018年11月正式投用)

11

东部机场集团

江苏省国资委持股44%,南京紫金投资集团持股28.704%(南京市政府),江苏交通控股持股27.296%。

辖南京禄口机场、徐州观音机场、淮安涟水机场、扬泰机场、常州奔牛机场、盐城南洋机场,连云港新机场(花果山机场)

省内还有:

无锡苏南国际机场集团有限公司:辖无锡(苏南)硕放机场,无锡市国联发展(集团)有限公司、无锡市建设发展投资有限公司、无锡空港园区发展有限公司各持股33.33%。

南通机场集团有限公司:辖南通兴东机场,南通市国资委持股100%。

12

海航机场集团

海航机场产业集团持股86.48%,海航集团持股13.52%。

管理海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场、三沙永兴机场、宜昌三峡机场、安庆天柱山机场、潍坊南苑机场、唐山三女河机场、满洲里西郊机场、辽宁营口蓝旗机场、松原机场。

13

河南省机场集团有限公司

河南省财政厅持股100%。

辖郑州新郑机场。

省内还有:

洛阳北郊机场,中国民航飞行学院洛阳分院承担运行与管理。

南阳姜营机场,为中国南方航空股份有限公司南阳飞行训练基地。

信阳明港机场,2018年5月23日完成试飞。龙浩集团(62%)与信阳明港机场投资有限公司(38%)合资成立信阳机场运营发展有限公司,将负责明港机场的运营管理及航空港经济区的开发建设。

14

新疆机场集团

新疆维吾尔自治区国资委持股100%。

辖乌鲁木齐地窝堡机场、喀什机场、伊宁机场、库尔勒机场、阿勒泰机场、阿克苏温宿机场、和田机场、塔城机场、库车龟兹机场、且末机场、克拉玛依机场、那拉提机场、布尔津喀纳斯机场、哈密机场、吐鲁番交河机场、博乐阿拉山口机场、莎车机场、富蕴可可托海机场。

区内还有:

石河子机场管理有限公司:辖石河子花园机场,石河子国有资产经营(集团)有限公司持股100%(产权归属第八师)

15

辽宁省机场管理集团

辽宁省国资委持股100%。

辖沈阳桃仙国际机场、丹东浪头机场、锦州锦州湾机场、朝阳机场,托管鞍山腾鳌机场。

省内还有:

大连国际机场集团有限公司:辖大连周水子机场、长海机场,大连市国资委持股100%。

16

山西航空产业集团

山西省国资委持股100%。

辖太原武宿机场、长治王村机场。受当地政府委托,管理大同云冈机场、吕梁大武机场、忻州五台山机场。

省内还有:

运城民航机场有限公司:辖运城张孝机场,运城市城市建设投资开发有限公司持股71.65%。

临汾民航机场有限公司:辖临汾乔李机场,临汾市发改委持股100%。委托鄂尔多斯机场集团管理。

17

湖南省机场管理集团

湖南省人民政府持股100%。

辖长沙黄花机场、张家界荷花机场、常德桃花源机场、永州零陵机场、怀化芷江机场、邵阳武冈机场,托管衡阳南岳机场。

目前,岳阳机场正在规划建设中。

18

贵州省机场集团

贵州省国资委持股94.5%,贵州产业投资集团持股5.5%。

辖贵阳龙洞堡机场、铜仁凤凰机场、兴义万峰林机场、黎平机场、黔南荔波机场、凯里黄平机场。托管机场有:安顺黄果树机场、遵义新舟机场、毕节飞雄机场、六盘水月照机场。

省内还有:

贵州遵义茅台机场有限责任公司:辖遵义茅台机场,茅台酒厂持股70%,怀仁市人民政府持股30%。

19

广西机场管理集团

广西壮族自治区人民政府持股100%。

辖南宁吴圩机场、桂林两江机场、北海机场、柳州白莲机场、梧州长洲岛机场、百色巴马机场、河池金城江机场。

20

四川省机场集团

四川省国资委持股54.19%,四川发展(控股)有限责任公司持股45.81%。

辖成都双流机场、西昌青山机场、达州河市机场、广元盘龙机场、攀枝花保安营机场。

成都天府机场在建。

省内还有:

绵阳机场(集团)有限公司:辖绵阳南郊机场,绵阳市交通发展集团有限责任公司持股100%。

宜宾机场有限责任公司:辖宜宾菜坝机场,宜宾市城市和交通投资集团有限公司持股75%。

南充高坪机场有限责任公司:辖南充高坪机场,南充发展投资(控股)有限责任公司持股100%。

四川九寨黄龙机场有限责任公司:辖九寨黄龙机场,四川省交通投资集团有限责任公司持股71.08%,阿坝红原机场有限责任公司持股27.89%。

阿坝红原机场有限责任公司:辖阿坝红原机场,阿坝市国有资产管理有限公司持股100%。

泸州机场有限责任公司:辖泸州蓝田机场,泸州市国资委持股100%。

四川康定机场集团有限公司,辖稻城亚丁机场、甘孜康定机场,甘孜藏族自治州国资委持股100%。

21

云南机场集团

云南省国资委持股60.34%,昆明市国资委持股26.01%,云南省投资控投集团有限公司持股13.65%。

辖昆明长水机场、丽江三义、西双版纳嘎洒机场、德宏芒市机场、大理机场、腾冲驼峰机场、迪庆香格里拉机场、普洱思茅机场、临沧机场、保山云瑞机场、昭通机场、文山普者黑机场、宁蒗泸沽湖机场、沧源佤山机场、澜沧景迈机场。

22

浙江省机场集团

浙江省国资委持股51.77%,宁波市国资委持股22.32%,温州市国资委持股21.53%,舟山市国资委持股4.38%。2017年11月17日成立。

辖杭州萧山机场、宁波栎社机场、温州龙湾机场、舟山机场,通过管理输出托管衢州、台州路桥、义务3个军民合用机场和新建的丽水机场。

23

湖北机场集团

湖北省国资委持股100%。

管理经营武汉天河机场、恩施许家坪机场、襄阳刘集机场、神农架红坪四家机场和宜昌航务管理站。

省内还有:

十堰武当山机场管理有限公司:辖十堰武当山机场,十堰市民用航空管理局持股100%。

24

安徽民航机场集团

安徽省国资委持股100%。

辖合肥新桥机场、黄山屯溪机场、池州九华山机场。

省内还有:

阜阳机场,由阜阳民用航空局管理。

25

重庆机场集团

重庆市国资委持股100%。

辖重庆江北机场、黔江武陵山机场。

市内还有:

重庆市万州机场有限责任公司:辖万州五桥机场,重庆市城市建设投资(集团)有限公司持股53.85%,重庆市万州区投资公司持股46.15%。

26

山东机场集团有限公司

股东为山东省国资委、山东省社会保障基金理事会、山东国惠投资有限公司。

辖济南遥墙机场。

省内还有:

青岛国际机场集团有限公司:辖青岛流亭机场,青岛市国资委持股93.7%

东营胜利机场集团有限责任公司:辖东营胜利机场,东营市交通运输局持股100%

烟台国际机场集团有限公司:辖烟台蓬莱机场,烟台市国资委持股100%。

威海国际机场集团有限公司:辖威海大水泊机场,威海市国有资本运营有限公司持股100%。

临沂国际机场有限公司:辖临沂沐埠岭机场,临沂市国资委持股100%。

济宁曲阜机场有限公司:辖济宁曲阜机场,济宁市城市投资建设有限责任公司持股100%。

日照机场建设投资有限公司:辖日照山字河机场,日照市国资委和国开发基金有限公司各持股50%。

潍坊南苑机场(海航机场集团)

27

甘肃省民航机场集团有限公司

甘肃省国资委持股100%。

管理运营兰州中川机场、嘉峪关机场、敦煌机场、庆阳机场、金昌金川机场、张掖甘州机场、陇南机场。

28

元翔国际航空港

集团(福建)有限公司

厦门翔业集团有限公司持股100%。

辖厦门高崎机场、福州长乐机场、南平武夷山机场、龙岩冠豸山机场。

省内还有:

泉州晋江国际机场股份有限公司:辖泉州晋江机场,泉州市国有资产投资经营有限公司持股42.75%。

福建三明机场有限公司:辖三明机场,三明机场建设总公司持股100%。

通过以上对机场集团的归属及运营分析可得:

一是经济基础对一个城市的机场是否加入“集团”有重大影响,通俗来说是“越有钱,越独立”,在东部各省市表现明显。2017年江苏省内各地区GDP排名前四位分别是苏州、无锡、南京、南通,东部机场集团暂不包括无锡机场、南通机场。2017年11月成立的浙江省机场集团,其背后股东包括宁波和温州市国资委。据报道,宁波机场和温州机场并未加入此前的“浙江机场集团”。广东省机场管理集团不包括深圳机场、珠海机场。山东机场集团则干脆只有一家机场:济南机场。相比之下,中西部多省/区/市则以“抱团发展”为主,其中新疆、云南两地的机场集团化程度较高。

二是机场大势,分久必合。仍以当前经济最发达的长三角为例,浙江省机场集团在2017年11月挂牌,东部机场集团在2018年9月挂牌。珠三角地区也在着力推进粤港澳大湾区建设,推动广东、深圳、珠海等机场管理机构整合,以构建更为合理的珠三角机场群。民航局也提出要建设“世界级城市群的机场群”,提出理的分工定位是打造世界级机场群的前提;各机场差异化定位、适度错位经营,是机场群协同发展的关键。在资源有限的前提下,“差异化”发展需要有力的统一的机场管理机构才能得以实施。

三是专业化机场管理机构发展看好。机场管理与运营是一项专业性很强的工作,由地方政府出资建设机场,委托专业机场管理机构对机场进行运营管理成为机场发展趋势。目前实现跨区域运营的机关管理集团有首都机场集团、西部机场集团、海航机场集团、鄂尔多斯机场管理集团等。龙浩集团运营管理的信阳明港机场将开航,该集团称将逐步布局由运输机场和通用机场组成的“1 8 N”机场网络。

四是民航机场建设投资逐步开放。投资民航机场政策持续放宽,2016年10月,民航局印发《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》,全面放开民用机场建设和运营市场,创新民用机场建设和运营投融资方式;2018年9月下旬,民航局将召开民航领域鼓励民间投资项目推介会,向社会推介北京新机场配套工程、呼和浩特新机场建设、台州机场改扩建等项目,吸引社会资本投入。

五是机场运营管理机构安全压力加大。安全是民航发展的底线,民航发展要做到“对安全隐患零容忍”。当前,民航发展空域资源、地面保障资源、人力资源短缺,一些中小机场发展短板突出,有安全隐患。对此,各机场集团及出资人要承担安全主体责任,把安全放在第一位,处理好“安全与发展、安全与效益”的关系,确保民航安全。

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