惠济区扎实推进“一会一报一员一中心”建设

破解农村基层党风廉政建设工作难题

 

惠济区抓住关键，创新举措，逐步探索出了“一报、一员、一会、一中心” （“一报”即“村情民意”小报，“一员”即党风廉政建设监督员，“一会”即村务监督委员会，“一中心”即集体“三资”委托代理服务中心）的农村基层党风廉政建设新格局，有效破解了农村基层党风廉政建设工作中的难题。

一是创新基层公开载体，发行“村情民意”小报，把村务公开真正落到实处。从2006年起，惠济逐步探索和推广了村情民意小报制度。小报以村为发行单位，每月一期，免费发放到每家每户，内容涵盖党务、村务、财务和群众关注的焦点、热点问题，并设立了“回音壁”栏目，架通了干群沟通桥梁。各镇（街道）纪委书记为小报发行工作的总负责人，各村支部书记、村委会主任为总编辑，村大学生村干部具体负责小报的编辑，内容由村监委会审核把关。小报费用列入镇（街道）财政预算，不额外增加农民负担。区、镇（街道）通过定期举行办报经验交流会、检查小报入户发放情况、组织小报质量评比等活动，不断提高小报发行水平，实现了村级事务的全面和真实公开，深受群众欢迎。二是畅通信访举报渠道，广聘党风廉政建设监督员，促进干部工作作风好转。从2007年开始，惠济区在全区不同行业、不同层面和54个行政村聘请了121名威望高、作风正、责任心强的干部和群众担任全区党风廉政建设监督员，向监督员颁发了聘书和监督员证，明确了党风廉政建设监督员的权利和义务，严格监督员聘任和解聘程序，并开通了手机短信网上举报平台，实行“无风险代码举报”制度，积极邀请党风廉政建设监督员参与政风行风评议、专项执法监察等活动中。党风廉政建设监督员被群众形象地称为“编外的纪检干部队伍”。三是组建基层监督组织，设立村务监督委员会，切实加强村级民主监督。2008年，在深入调研的基础上，惠济区出台了《关于全面推行村民主监督委员会建设的意见》，借助第七届村民委员会换届选举，全区各行政村通过民主选举产生了村监委会。2009年12月，省委、省政府两办关于《全面推行村务监督委员会制度的意见》下发后，对监委会的工作职责、权利、义务作了进一步明确。各村监委会牌子与村两委同规格并行悬挂，村监委会主任与村支部书记、村主任同薪同酬。监委会的建立，使村级事务民主决策、民主管理、民主监督上了一个新的台阶。四是搭建“三资”管理平台，成立委托代理服务中心，强化集体财产监管。建立了制度健全、服务全面、管理规范的“三资”委托代理服务中心，制定和完善了各项“三资”管理制度。各中心统一安装了“郑州市农村集体‘三资’管理监控网络”系统，实现了财务管理微机记账、资产资源实物录入、超限支出即时提醒、“三资”变动远程监控，从源头上有效消除了因集体 “三资”管理混乱引发的基层社会不稳定因素。