两千年来番禺建制的变迁沿革 ·邵景森·[转帖]

番禺，这个在中国南方历史上最初出现的名字，至今已有两千多年。《史记·货殖列传》载：“番禺亦其一都会也”。比《史记》成书更早的《淮南子·人间训》叙述秦始皇派五军进入岭南时，有“一军处番禺之都”一说。这不但说明了番禺建制之悠久，且是岭南地区政治、经济、文化及军事的重心。
　　番禺，这个与南海郡同时诞生的县邑，与南海郡治、广州府城及广东省会结下了不解之缘。然而，番禺建制比广州和广东要早。故有说：“先有番禺，后有广州，再后才有广东。”广州市建制之前，番禺一直是南海郡治、广州府治和广东省会。番禺，地处东、北、西三江之汇合点，地域辽阔。秦汉建制之初，范围约相当于现今面积的十四五倍。它容纳下今日的广州、东莞、南海、顺德、中山、珠海、深圳、香港、佛山、三水、花县、从化、增城、龙门等市县的全部或大部，以及台山的一部分，大致相当于三国时始建的广州属区。
　　番禺，又是三朝古都，汉初的南越国、五代的南汉国和南明绍武政权都在此建都。

建制的变迁

　　番禺一名之起源。历来史志都说其得名于番山、禺山两山。番禺之“番”，又作“贲”或“蕃”，故别写亦作贲禺或蕃禺。但番禺之得名尚有几种说法：一说“番山之隅”（禺通隅），一说古蛮夷之地谓之蕃，禺即区域，一说源于人名（据《山海经》传说黄帝之曾孙叫番禺），一说源于南海神，还有一说“番禺者盘古也”。除了前面两说颇有道理可作参考外，后三者说服力不强。
　　建制前后《史记·秦始皇本纪》记载：“三十三年（前214）发诸尝逋亡人赘婿贾人略取陆梁地为桂林、象郡、南海。”番禺为南海郡治，故建制自此始。公元前215年，秦遣尉屠睢率五军入岭南，其进军最前线是番禺（“一军处番禺之都”），因这里是西、北、东江总汇的重心。秦平岭南，率军南下的任嚣、赵佗分别任南海郡尉和龙川县令。秦亡，赵佗出兵桂林、象郡，统一岭南（两广），建立南越国，定都番禺。南越国历时93年亡于汉。汉把南越全境划分为南海、苍梧、郁林、合浦、珠崖、儋耳以及交趾、九真、日南（后三郡在今越南）九郡，番禺仍旧为南海郡治所在。
　　南越国亡时都城为战火所焚，番禺县治（及郡治）曾他迁。《汉书》说：“筑番禺城于郡南五十里，西接糁（指今西江），沮洳难居”。据《方舆纪要》记载：汉平南越后番禺曾迁治于郡城南60里外的龙湾、古坝之间。《广东通志》（黄志）及《番禺县志》（李志）亦持此说。但据华南师范大学地理系曾昭璇、吴壮达教授等人到沙湾之紫坭、古坝和龙湾等村实地调查勘察，均无结果。这里多为宋村，并无汉代遗址。近年曾昭璇认为很可能是顺德的简岸，但略嫌证据欠足。因此，从汉平南越至建安二十二年（217）吴交州刺史步骘重建番禺城于今广州，这328年间番禺县治究在何处，仍是悬案。
　　汉以后隶属广州南海郡。三国时，番禺交州南海郡。步骘重建番禺城后把州治从广信（今封川县）迁返番禺城。吴黄武五年（226），孙权分合浦以北为广州，广州之名自此始。州治、郡治及县治均设在番禺城。历两晋、南北朝，共372年。
　　两度废置，并入南海县。隋文帝开皇九年（589），撤销南海郡，把番禺并入南海县，属广州总管。三年后，广州府治迁始兴（今粤北始兴县），八年后复迁返广州。仁寿元年（601）改广州为番州。大业三年（607）罢州置郡，恢复南海郡。唐武德四年（621）废南海郡，复置广州，恢复番禺县建制（另一说于长安三年，即703），县治设于江南洲（今广州河南）。贞观元年（627）置道，广州属岭南道。天宝元年（742），废广州，复置南海郡，仍属岭南道。至德元年（756），又改南海郡为广州郡。咸通元年（860），道改称岭南东道。乾宁二年（895）废道，改清海军。五代十国时，岭南节度使刘隐建立南汉国于广州，乾亨元年（917）设置兴王府。番禺县隶属兴王府。此乃番禺第二度为南国古都。南汉历四主五十五年。宋开宝四年（971），宋灭南汉，废兴王府，恢复清海军。开宝五年（972），番禺第二次废置，并入南海县。皇__三年（1051）复置番禺县。
　　番禺南海同时附郭广州府。广州府城前身是秦末任嚣建的番禺城，当时只是一座仅四五里的小城池，又称任嚣城。三国步骘重建后，历代不断扩大，而宋代以后尤为显著。宋代中，东、西三城并列相连，城区面积比以前扩大了三四倍。明代两次扩建，把宋三城合为一城，并向东北扩展，跨越秀山，成为一座周围达10余公里的完整城市。1563年再向南扩建“新城”。清代又于今越秀南、人民南一带修筑鸡翼城，广州已具城市规模。
　　自宋皇繸三年以后，今日的广州市区珠江以北部分分属番禺南海两县，番禺在东，南海在西，两县均附郭。自宋绍兴六年（1136）广东路建制（后称广东道、广东省）起，路治、道治、省会、府治与两县县治同在广州。至民国10年（1921）广州市建制，分属两县管辖的东、西城区，才划归广州市管辖。
　　南宋至清末建制变更不大。广东路建制后，宋祥兴元年（1278）曾改为翔龙府。两年后，元世祖至元十七年（1280）又改为广东道广州路。明洪武元年（1368），改建制为广东省广州府，番禺县隶属广州府，清沿明制，故建制一直至清末不变。这期间，南明唐王聿秕曾于广州称帝约40天（1646），时虽短暂，番禺也可算做过第三个朝代古都。
　　民国废府，直隶广东省。民国元年（1912）废广州府，番禺县直隶广东省。1921年广州市建制，同时直隶广东省。番禺县署、学宫、学校及机关沿旧未迁，成为旅市机构。1933年，县治迁新造。抗日战争爆发后，日机滥炸新造，县署被毁。1945年抗战胜利后，9月，县政府迁市桥。市桥为县治自此始，一直沿至今。清至民国，番禺县分设四司（鹿步、茭塘、沙湾、慕德里），一捕属区（广州东半市区，清朝称典史）。四司驻地分别为：鹿步圩、新造、市桥和江村。
　　建立中华人民共和国后建制小有变更。1950年3月～1952年11月，番禺县隶属广东省珠江地区。1952年12月～1956年1月，隶属粤中地区。1956年2月～1974年底，隶属佛山专区。1975年至今，隶属广州市。［在1958年下半年至1959年间，建制曾有两个变更：一是县行政权机构改为番禺人民公社（1958年9月～1959年3月），二是番禺顺德两县合并为番顺县（1958年12月15日～1959年6月10日），县治设于大良。］

地域的变迁

　　番禺自秦末建县以来，地域变迁较大。与现今县境面积（1025平方公里）相比较，始建时范围大约相当于现今的十四五倍。
　　汉至清代从番禺析出12个县。秦汉时南海郡地域相当大，约为现在的大半个广东省，东至东、韩两江流域，北至连江口，西至清远、四会、罗定，南止于滨海之地。下辖六县：番禺龙川、博罗、揭阳、四会、冽江（另一说辖五县，不包冽江）。番禺自东汉建安至清代，先后析出增城、平彝、东官（东莞）、怀化、熙安、南海、从化、花县。并由这些县再析出龙门、薪宁（台山）、香山（中山）、新安（宝安）、顺德、三水等县。
　　广州市建制后，番禺地域陆续划入广州，有2000年历史的番禺城成为广州市后，从东、南、北三面环抱广州的番禺，由于城市日益扩大的需要，自1921年始，陆续划入广州市。广州建市，首先把番禺管辖之捕属（北京路以东至寺右路）以及河南沿江之同福路、洪德路一带划入 广州。1937年7月1日，番禺县属的公和乡、敦和乡、沥滘乡、彬社乡（今广州河南海珠区、新滘区）、崇文二十四乡（今芳村区）以及龙洞堡、石牌堡、冼猎杨、车陂堡（今天河区、黄博区）等九乡划归广州市管辖。抗日战争期间，为了便利动员民众抗敌，于1940年10月起，上述九乡暂归番禺县管辖。抗战胜利后，于1946年12月重归广州市。建国后，初期仅是禺东、禺北部分乡村逐步划入，后来整个禺东、禺北并入广州。1950年12月，由于扩建白云机场的需要，把嘉禾乡的江夏、陈田村，佛岭乡的萧岗、黄沙岗村划入广州。1953年4月，庙头乡的沙埔、双岗村划入黄埔区，6月，长洲乡划入黄埔区，7月，茅岗、黄村、新塘、观音约、珠村、石官龙、车陂、棠下、长裋、文冲、横沙、暹岗等村划入黄埔区。1958年1月，整个禺北、禺东地区（前慕德里司、鹿步司），包括江村、神山、蚌湖、人和、龙归、太和、钟落潭、九佛、良田、竹料、嘉禾、石井、萝岗、南岗等乡划入广州市，即现今的白云区、黄埔区。
　　1958年，番禺县地域只保留原禺南地区（前沙湾司及茭塘司大部），人口25万，耕地65万亩。1959年7月，合并半载的番顺县重新分县恢复番禺县后，原属中山县的大岗、漳州、黄阁、南沙、万顷沙划入番禺（万顷沙、南沙在新中国成立前及其初期曾归属东莞）。这就是沿至今天的番禺县地域。