巴沙尔政权进入倒计时？

●阿前外长卜拉希米或成联合国-阿盟叙利亚危机联合新特使

●美土拟复制“倒卡模式”在叙设“禁飞区”

●伊斯兰合作组织或暂停叙利亚成员国身份

巴沙尔政权进入倒计时？

本报记者 袁源 发自上海《 国际金融报 》（ 2012年08月15日   第 04 版）

应中国外交部邀请，叙利亚总统特使、总统政治与新闻顾问夏班8月14日抵华进行访问。与此同时，中国外交部表示，中方还考虑近期邀请叙有关反对派组织访华。随着叙利亚反对派从西方寻求到了新的支持，叙利亚政府比以往任何时候都要脆弱。中国国际问题研究所副所长、研究员董漫远在接受《国际金融报》采访时表示，在此背景下，外部势力的军事干预可能很快出台，而中国的态度显示出推动和平进程的努力，“哪怕有1%的和平希望，中国也会尽100%的和平努力”。

中国做出最后努力

这是中俄两国上月联手否决联合国制裁叙利亚决议草案之后，中国在解决叙利亚危机上的最新举措。此前，俄罗斯曾经邀请过叙利亚政府，但从未公开邀请过叙利亚反对派。

董漫远表示，叙利亚局势目前进入关键阶段，更加令人堪忧。安南的和平斡旋努力受到严重阻挠，叙利亚国内暴力升级，平民大量伤亡，政府与反对派的较量进入新的阶段。反对派在美欧以及沙特等国家的支持下，不仅能够在首都大马士革进行街巷战，而且能在阿勒颇地区进行争夺战。而美国总统奥巴马出于大选因素考虑，加速巴沙尔政权更迭的急迫感增强。西方国家正在商议的在叙利亚设立禁飞区，以及建立所谓的人道主义走廊，而这些举措已经构成了事实上的军事干预。

“在这种情况下，中国仍坚持推进和平进程的努力，但是这种挑战空前巨大。即使这样，中国也不会因为困难而放弃努力，目前，中国同时在做叙利亚政府及反对派两方面的工作。”董漫远表示，中国是叙利亚人民的朋友，所以要尊重叙利亚人民的选择。叙利亚危机爆发至今，巴沙尔政权依然能够维持，表明叙政府还有相当大的群众基础，而若有政权更迭，也是叙利亚人民的选择，中国也会给予支持，所以邀请双方来华访问都在情理之中。中国外交的原则性很强，坚决不干涉他国内政，并捍卫联合国宪章，坚持实事求是，是非曲直，因此在制定外交政策时会综合考虑，作出具体政策。

而国际社会也没有放弃通过外交斡旋和平解决叙利亚问题的努力。一些外交官披露，阿尔及利亚前外长卜拉希米可能接替8月初提出辞职的安南，出任联合国-阿拉伯国家联盟叙利亚危机联合特使。安理会正讨论新特使的作用和联合国叙利亚监督团的未来，预计下周作出决定。

董漫远认为，新特使是否会继续实行安南“六点建议”仍需观察。即便不会完全复制“六点建议”，也会坚持阿盟和联合国达成共识的基本框架。“目前困难在于，美欧等国以及叙利亚反对派对特使的和平推动工作并不感兴趣，对巴沙尔采取的修宪、议会选举等一系列改革措施不感兴趣，他们更关注的是如何加快对巴沙尔政权的更迭。”

军事干预已成定局

安南计划的受挫也为西方国家加大军事干预制造了借口。董漫远分析，美欧等国在联合国安理会的涉叙草案被否决后，跳开安理会在联合国大会以133票赞成、12票反对、30余票弃权的结果通过了涉叙决议。美欧据此认为代表了大多数国家的意愿，不断抢占道义高地。与此同时，西方国家将安南斡旋失败、叙利亚国内暴力升级的责任推给叙利亚政府，欲引用2005年联合国共识要求叙利亚政府对当前形势负责。而叙利亚政府自身也授人以柄，公开表明拥有生化武器，给西方国家制造进行军事干预的口实。此前美国发动伊拉克战争的借口也是伊拉克拥有大规模杀伤性武器。

“因此，西方国家的军事干预可能很快会出台，而且进行干预的客观条件也逐渐成熟。土耳其主要过境点已被控制，西方国家支持反对派的补给可运至前线。而且反对派已经获得了重武器，与叙利亚政府的抗衡能力增强。在叙利亚设立禁飞区和人道主义走廊的问题上，美国和土耳其正在积极商讨，法国总统奥朗德已经表示支持，而英国的态度也很积极。而此前美国共和党总统候选人罗姆尼对奥巴马的对叙政策提出尖锐批评，使得奥巴马为赢得大选冒险情绪加大。”

除了不断升级对叙利亚反对派的支持力度，外部势力还在国际社会不断孤立叙利亚，以加快更迭巴沙尔政权。8月14日，伊斯兰合作组织峰会在沙特召开，而此前8月12日和13日两天的筹备会议上，多国代表提出暂停叙利亚作为该组织成员国的提议。去年11月，在埃及召开的阿拉伯联盟紧急会议上，各成员国就中止了叙利亚的阿盟成员国资格。有分析人士指出，一旦此次伊合组织暂停叙利亚成员国席位，就意味着叙利亚政府将与整个穆斯林世界完全隔离开来。

对此，董漫远表示，“从目前来看，采用孤立叙利亚等外交策略还不足以压垮巴沙尔。巴沙尔态度强硬，不会不经过较量就轻易交权下台。只要不发生强有力的外来军事干涉，巴沙尔还是有能力控制局面。但是目前西方国家进行军事干预的决心已定，一旦通过这种方式，巴沙尔政权难逃垮台的命运。目前巴沙尔政权正寄希望于俄罗斯以及伊朗提出的地区‘抵抗轴心’力量，对西方国家的干预构成牵制，这可能是巴沙尔维持政权的最后一张牌。”