她是一名少审法官，“教育为主、惩罚为辅”是她的坚守，开创性地提出了“四心少审法”和“三不原则”；她不断延伸少年审判职能，建立回归驿站和心理疏导室，创新校园普法方式；她也是一名民事法官，联合多部门创建道路交通事故“一站式”解纷新平台，更契合少审改革需求，积极推动少年审判向少年家事审判延伸……
她就是山东省威海市文登区人民法院法官刘美玲。原任少年审判庭庭长，现任民一庭庭长。刘美玲曾先后被山东省高级人民法院授予三零竞赛活动优秀法官、山东省优秀法官称号，2019年被评为山东法治人物。
用情用心，教育挽救
刘美玲的老本行是刑事审判，2011年文登区法院新成立了少审庭，她便成为了一名少审法官。“对于普通刑事案件而言，每份判决都代表着一次终结；但于少审案件，教育挽救才是重点。”刘美玲认为。
在这种理念的影响下，经过长期的少审实践积累，刘美玲逐步形成了自己独有的一套行之有效的“四心少审法”，即真心付出、诚心包容、爱心挽救、责任心预防，并将这“四心”运用于审判之中。
审判中的细致调查，刘美玲认为无外乎真心付出和诚心包容。她经手的第一起少审案件中，一名17岁男孩因偷盗农户家禽被捕，很可能被判处实刑。但经过细致调查，刘美玲发现，男孩在村里、家里以及学校中都表现优异，这次盗窃只是出于好奇和寻求刺激，才被几名成年人挑唆去做的，盗窃后他并未分得一分一毫。最终经过合议，男孩被判处缓刑。“找到犯罪的根源，给失足少年回归正途的机会，这才是少审工作社会效应的最佳体现。”刘美玲说。
在审判实践中，刘美玲不断丰富“四心少审法”的内涵，积极推动文登区法院与区司法局共同出台了《文登未成年人庭前社会调查实施细则》，将失足少年的成长经历、家庭背景、一贯表现等形成报告提交法庭，在量刑时予以参考，逐渐形成了少年审判中的“三不原则”。少审庭成立以来，判处缓刑的人数占比70.7%。
审判后的帮教，刘美玲用“爱心挽救”来概括，在她看来，如何挽救一名失足少年往往比审结一起案件重要得多。这方面，刘美玲和她的团队也有一套妙招——在案件宣判后，少审法官仍然会与少年们保持电话或面对面交流；对于在监狱服刑的少年，会采取书信方式与他们保持联系。
在一起案件中，高二男孩隋某与同学发生冲突，用随身携带的水果刀将同学捅成重伤。被判缓刑后，学校不愿接收，隋某面临辍学。得知情况后，刘美玲对他进行心灵安抚，并专门到学校为他争取上学机会，后来隋某顺利考入大学。“看到曾经走过弯路的孩子一步步成为社会所接受的人，我们少审法官便深深感受到自己工作的价值。” 她说。
常学常思，“责”字当头
“四心少审法”的最后一个“心”字，体现在责任心上。刘美玲敏锐地发现，未成年人犯罪很大一部分原因是他们或多或少受过心灵创伤，因此，她和团队成员主动学习心理学方面的知识，自己还考取了国家三级心理咨询师资质，并联合区司法局在威海市法院系统设立了首个心理疏导室和“回归驿站”。
心理疏导室制定了评估帮教档案制度，对涉案未成年人的家庭结构、性格特点、心理状况等进行调查评估，来为是否适用非监禁刑、是否纳入社区矫正范围提供参考。
“回归驿站”主要针对未成年人社区矫正人员，驿站联合团市委、妇联、教育等部门定期与涉案未成年人及其亲属谈心交流，并深入社区调查，登记造册建立日常表现档案。结合犯罪行为，驿站将矫正人员归类分组，按照“缺啥补啥”的思路，组织他们学习法律知识、参加公益劳动、及时进行心理疏导等，并将日常表现描绘成行为趋势示意图，对有不良行为、具有重新犯罪可能性的人员重点跟踪、重点关注，适时帮教、适度帮教，努力让他们尽早走出自卑、懦弱与恐惧，从而顺利回归社会。
近年来，心理疏导室和“回归驿站”累计帮助近30余名失足少年走出心理阴霾，重拾生活希望。
“2012年年底我做了一下统计，发现当年审结的案件中，在校学生占未成年犯罪人数的比重高达60%，这是一个可怕的数字。”也就是从那时起，刘美玲意识到，从源头上预防青少年犯罪，也是少审法官理应承担的一份社会责任。
源头在哪儿呢？无外乎学校和家庭。于是，刘美玲与团队成员一道，采用法院开放日、模拟法庭、举办法制讲座等多种形式，通过学校进行普法宣讲；利用家长网校平台开办阳光法苑栏目，撰写典型案例、法官手记等，让家庭的法律氛围更加浓厚。
“借助这种具有一定针对性的普法，不断拓展少审工作的外延，哪怕只有几个人受益，我们的工作也就没白做。”刘美玲表示。几年里，她和团队开展普法活动60余次，受众达1.2万余人。
敢想敢做，突出“新”字
2016年11月，文登区法院少审庭又承担起了交通事故案件的审理。“刚刚接手这项工作时，也是千头万绪。”刘美玲坦言。
后来，通过分析近几年道路交通事故损害赔偿纠纷案件，刘美玲发现，这类案件存在责任认定困难、保险公司理赔渠道不畅、赔偿数额争议大等问题，且案件涉及保险公司、交警、法院等多个部门。经过多方论证，刘美玲想到，如果将这些部门“放到一起”，那案件处理的效率无疑会大大提高。
基于此，刘美玲牵头，与几家保险公司的负责人以及交警方面的负责人进行了探讨。随后，在她带领下，少审庭直接在文登区交警大队楼上派驻巡回法庭，与文登区公安局、司法局、保险行业协会等联合设立了“道路交通事故诉调对接服务站”，建立了“交警部门+人民调解委员会+保险公司+巡回法庭”四部门“一条龙服务”的“一站式”解纷新平台。
“这种模式简单来讲，就是我们直接将法院人员的工作地点转移到了交警大楼，一楼是人民调解委员会，楼上便是巡回法庭和交警大队的相关部门。市民遇到交通事故纠纷，可以现场调解、立案、审判，耗时更短，效率更高。”刘美玲介绍说。“进一个门，就能办成事，让群众满意而归，是我们最终的目标。”
数据显示，仅2017年一年，文登区因交通事故所引发的矛盾纠纷，有210件直接通过诉调对接服务站快速有效化解，巡回法庭收到的交通事故案件调解率高达73.4%，平均结案周期缩短至19.97天。对于这一结果，刘美玲感到很满意。
现而今，刘美玲又转战民事审判领域，带领团队开启新的征程。她把少年审判与家事审判有机融合，把关爱青少年成长、关注原生家庭环境、保护家庭完整作为涉及子女抚养家事纠纷案件的必然因素考虑，既要解决家庭纷争，又要维护子女合法权益，更要最大限度保护子女健康成长，从根源上杜绝少年犯罪。
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