在全面抗战爆发前，中共曾就根据地的安全，从原来的“国家政治保卫局”的基础上，重新改制成一个更令对手胆寒的情报安全机构，即著名的“边保”。其负责陕甘宁边区的锄奸、肃特保卫工作。在中共隐蔽战线斗争史上，边保的重要作用是不言而喻的，成为一柄令所有对手闻风丧胆的利剑。
1935年11月，中央红军长征到陕北后，成立中华苏维埃共和国中央政府西北办事处，原国家政治保卫局改称西北政治保卫局，局长王首道，副局长杜理卿（许建国）。
1936年2月，王首道调往前线，由周兴任代局长，不久任局长。
王首道
保卫局设：
侦察部，部长周兴，后韩宪琦。
执行部，部长谭政文。
红军工作部，部长陈复生、党总支书记李甫山、刘海滨。
谭政文
下辖5个省区保卫分局：
陕北省保卫分局，局长刘子义。
陕甘省保卫分局，局长郑自兴。
陕甘宁省保卫分局，局长李握如。
关中特区保卫分局，局长牛汉三。
神府特区保卫分局，局长黄正明。
周兴
其中，周兴先后任过西北保卫局局秘书长、侦察部长、执行部长；李克农先后任过西北保卫局局执行部长、红军工作部长。
1937年2月，西北办事处改为特区政府。
1937年9月，正式改为陕甘宁边区政府。西北政治保卫局根据中央决定置于保安司令部之下，改编为特区保安司令部保安处：
许建国（杜理卿）
处长，周兴。
副处长，杜理卿（许建国）。
秘书，李启明。
一科（情报科）科长，布鲁。
二科（侦察科）科长，谢滋群。
三科（刑事科）科长，赵苍璧。
四科（预审科）
五科（机关保卫科）科长，陈复生。
六科（治安科）科长，刘护平（兼延安市公安局局长）。
红军工作科，副科长王太和。
总务科科长，惠锡礼。
保卫营营长，胡友才。
赵苍璧
1937年10月8日，陕甘宁边区政府发布第一号委任令，任命保安司令部副司令员周兴兼任边区保安处处长。从此，保安处不再从属于保安司令部，而成为边区政府的直辖部门。
陕甘宁边区保安处机关设有：
一部（曾称局、部、科）管保卫。
二部管侦察。
三部管地方（后为审讯）。
另有干部处、办公室等。
师哲回忆录
早期一、二部合为一部，担任领导的是谢滋群、布鲁，保卫、侦察分开后，师哲、赵苍璧等担任一部领导，王凡、李启明等任二部领导，白栋才任三部领导，叶运高管审讯。
处长一直是周兴，副处长前期是杜理卿、谭政文，中期由刘海滨、刘秉温等，后期有赵苍璧、李启明、李甫山等。
于桑
1941年底，在边区保安处之下又设立四个保安分处：
关中分处，处长汪锋、副处长于桑。
陇东分处，处长赵苍璧。
三边分处，处长赵文献、副处长邓国忠。
绥德分处，处长刘子义、副处长布鲁（即陈泊，后任处长）
陈泊
这上面，每一个名字的背后素材，都足够写成不亚于《三国演义》厚度的书籍。而边保则在中共情报安全系统历史上，在防奸反特、刑事侦察、社会治安管理、户政管理、交通管理、特种行业管理、消防管理等方面进行了卓有成效的实践。更为以后的新中国的公安工作积累了宝贵经验，培养和储备了一大批德才兼备的领导者和骨干力量。
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