江西：点绿成金 生态变现

作者:江西省林业局

近年来，江西省围绕建设好、保护好、利用好“绿水青山”三篇文章，充分发挥林业资源优势，以市场化交易、林业金融创新、产业化利用为重点，探索建立生态产品价值实现机制，助推点绿成金、生态变现。

截至2023年10月，江西省累计开展各类林业生态产品交易70多亿元，全省累计发放林权贷款329.6亿元，贷款余额154.27万元。林业领域逐步建立生态产品价值实现调查监测、流转交易、金融保障、经营开发机制，政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的价值实现路径逐步形成。

建立生态产品调查监测和补偿机制

丰富集体林地“三权分置”实现形式。资溪县创新实施林下经济收益权证制度，发放首张林下经济收益权证；万年、崇义、南丰等县创新落实湿地经营权权能，开发湿地占补平衡指标生态产品；广昌县开展集体林地延包探索。

协同完善林权登记制度。省林业部门、自然资源部门联合印发有关文件，推进林权登记工作，在全国率先实现省林权管理服务系统与抚州市不动产登记系统对接互联、协同办事和数据共享。

探索林业生态产品价值评价机制。省发改委等部门印发建立健全生态产品价格形成机制的实施意见（试行）、江西省生态资产价值评估管理办法（试行）等文件，构建生态产品价值实现机制。

完善林业生态产品差异化保护补偿机制。在生态公益林每亩21.5元的补偿标准基础上，将国家公园、国家级自然保护区、省级自然保护区范围内生态公益林补偿标准分别提高至每亩35元、33元、29元。

健全生态产品流转交易市场机制

建立权益类生态产品流转机制。依托南方林业产权交易所，设立林权流转服务平台，细分油茶林、药材林、香料林、用材林等板块，实行保证金和交易价款第三方托管结算，开展摘挂牌、竞价交易。设立生态产品（抚州）交易平台，挂牌林业碳汇、湿地占补平衡指标等调节类生态产品。

建立湿地占补平衡运营机制。设立运营管理服务平台，在万年、崇义等9个县试点，建立湿地占补平衡指标登记、核算、管理、交易等机制。

创新林业碳汇价值实现机制。设立赣林碳抵消平台及试点县子平台，武宁、崇义、兴国县创新制定乡村“四旁”、油茶、公益绿化树碳汇技术规范。武宁县首期开发长水村1845吨林业碳汇，并通过“会议+碳汇”“司法+碳汇”等形式消纳完毕。

建立大宗林产品交易机制。设立林业要素交易平台，上线红木方料、黑茶、普洱茶、茶油等10多个交易产品，开展仓单、订单摘挂牌交易。

创新生态产品价值实现金融保障机制

健全金融支持政策体系。省林业部门联合金融监管部门，印发林权和公益林（天然商品林）补偿收益权抵（质）押贷款管理办法，建立林权贷款林银协同服务机制，开展林权收储担保体系建设，做好省级地方特色农业保险等。

建立林银保协同服务机制。以省级大集中的模式，建立全省林业金融服务平台，打造林业部门与金融机构线上线下、协同办事、合作风控的服务闭环，与建设银行、农商银行、国寿财险、人保财险等初步建立协同机制。

建立林权贷款担保和碎片化林权收储机制。在全省选择安福等21个县，开展林权收储担保试点。目前，资溪、崇义县设立收储担保基金，乐安、宜黄、袁州等12个县（区）组建了林权收储机构，合计收储林权53.23万亩，代偿贷款4307.69万元。

协同创新林业金融产品。协同金融机构在全省推行“金穗油茶贷”“林农快贷”“百福·公益林收益贷”及“油茶、中药材地方特色保险”，创新林业碳汇收益贷、森林固碳价值贷、湿地经营权贷、湿地生态修复贷。