浅析项目施工安全管理中存在的共性问题

 

项目施工安全管理就是运用现代管理的科学知识，针对项目特点对安全生产工作进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境物和谐，达到安全生产的目的。而在项目安全生产管理中，因管理层管理水平的差异，在具体实施安全生产管理过程中存在许多共性的管理误区。本文就从《建筑法》、《安全法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和相关的建筑施工安全技术规范、规程方面进行总结归类，纠正项目安全管理中存在的误区。切切实实做好项目施工安全生产管理工作，尽可能降低或杜绝伤亡事故。

 

　　存在问题：项目管理者编制的施工组织设计中存在没有专项的安全生产措施内容或偏于简单流于形式，没有针对性安全措施内容。安全管理资料中没有较大分项工程专项施工方案，把专项施工方案和施工组织设计混为一谈。

 

　　正确做法：

 

　　1、项目管理者应该在项目施工组织设计中编制有针对性的安全生产管理措施的相关内容。编制安全技术措施要有针对性，对各工种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因素，采取相应对策、措施，使各类隐患能全面得到克服和治理。

 

　　2、根据相关规定在施工前应单独编制下例安全专项施工方案。

 

　　（1）基坑支护与降水工程

 

　　基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

 

　　（2）土方开挖工程

 

　　土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

 

　　（3）模板工程

 

　　各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

 

　　（4）起重吊装工程

 

　　（5）脚手架工程

 

　　a、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

 

　　b、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

 

　　c、悬挑式脚手架；

 

　　d、门型脚手架；

 

　　e、挂脚手架；

 

　　f、吊篮脚手架；

 

　　g、卸料平台。

 

　　（6）拆除、爆破工程

 

　　采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

 

　　（7）其他危险性较大的工程

 

　　a、建筑幕墙的安装施工；

 

　　b、预应力结构张拉施工；

 

　　c、隧道工程施工；

 

　　d、桥梁工程施工（含架桥）；

 

　　e、特种设备施工；

 

　　f、网架和索膜结构施工；

 

　　g、6m以上的边坡施工；

 

　　h、大江、大河的导流、截流施工；

 

　　j、港口工程、航道工程；

 

　　k、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

 

　　3、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kw及50kw以上者，应编制临时用电施工组织设计。

 

　　存在问题：施工组织设计和专项方案审批不规范，存在项目经理、项目技术负责人审批现象。

 

　　正确做法：

 

　　1、所有的项目施工组织设计和临时用电施工组织设计应由公司总工程师组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由总工程师进行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。总监理工工程师签字后方可实施，并由专职安全生产管理人员在施工过程中进行现场监督。

 

　　2、专项安全方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由公司总工程师（或施工企业技术负责人）、监理单位总监理工程师签字后方可实施。

 

　　3、凡是符合下列标准的安全专项施工方案公司还应当组织专家组进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业总工程师（或技术负责人）、总监理工程师签字后，方可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

 

　　（1）深基坑工程

 

　　开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

 

　　（2）地下暗挖工程

 

　　地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

 

　　（3）高大模板工程

 

　　水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

 

　　（4）30m及以上高空作业的工程

 

　　（5）大江、大河中深水作业的工程

 

　　（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

 

　　3、临时用电施工组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

 

　　4、项目部安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。分部、分项工程的安全技术措施必须经项目技术人审批，合格后方可投入各工序的施工，否则禁止施工。

 

　　存在问题：工人进场安全三级教育不清楚，公司安全教育由项目部统一包办，施工前的安全生产技术交底由安全员交底等不规范行为。

 

　　正确做法：

 

　　1、工人进场时应该组织安全三级教育，安全三级教育是指公司、项目部、施工班组三个层次的安全教育。集团公司或分公司安全部门应该派专职安全管理人员到施工现场对工人进行相应的安全生产教育。公司教育内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。项目部教育内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素。施工班组教育内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位要求等。三级教育内容、时间及考核结果要有相应的原始记录。

 

　　2、大型工程、重点项目及企业内部规定的重点项目开工前，企业的技术负责人负责，安全管理机构的安全人员参加，应向参加施工的施工人员进行安全技术方案交底。

 

　　3、各分部分项工程、关键工序，专项方案实施前，由项目技术负责人会同安全员、项目施工员和工长将安全技术措施向参加施工的施工人员进行交底。

 

　　4、总承包单位向分包单位，分包单位工程项目技术负责人向作业班组进行安全技术措施交底。

 

　　5、作业班组长应对班组作业人员进行安全作业技术交底。

 

　　6、所有安全技术交底应细致全面、有针对性，必须有书面记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各保留一套书面交底记录资料。同时应在技术、施工、安全三方备案。