2022年4月13日，美国国防部监察长发布《美国国防部关于解决美国在北极和亚北极地区军事设施的气候适应性工作评估》（Evaluation of the Department of Defense’sEfforts to Address the Climate Resilience of U.S. Military Installations in theArctic and Sub-Arctic）报告，评估了美国国防部为解决美国军事设施在北极和亚北极的气候适应性问题所做的工作。
为此，国防部检查员美国最北端的六个军事基地展开调查评估，为美国空军和陆军加强北极军事设施提出的具体建议，国防部负责能源、设施和环境管理层给出了相应的处理意见及检查员对处理意见的回应。
美国国防部监察长报告称美国空军和陆军必须为应对气候变化的北极基地做更多的准备
编译：学术plus高级观察员 潜行
2. 评估中发现存在的问题：军事设施负责人未按国防部指令进行设施韧性评估和规划；对军事设施韧性规划要求、流程和工具不熟悉；未能识别和预计环境风险和脆弱性，缺乏相关缓解应对措施，也未建设规划和作战计划中。
在过去5年中，极端天气和不断变化的气候给美国造成了数千亿美元损失。2019年，美国国防部向国会提交了一份关于气候变化对军事设施影响的报告，报告指出，国防部79处军事设施中有78处易受洪水、干旱和野火等气候变化影响，称气候变化影响国家安全，可能会对国防部的任务、作战计划和设施产生影响。
北极地区的气候变化程度比世界上大多数地区都要严重。北极以超过全球变暖速度的两倍更快变暖，将导致降雨增多、降雪减少、北极永久冻土融化以及北极冰川和格陵兰冰盖的持续融化。国防部2014年气候变化适应路线图确定了气候变化对国防部作战、训练、基础设施和装备的潜在影响。2016年以来，总统、国会和国防部发布了法律、行政命令、指令和指导文件。公共法律、国防部指令和设施标准要求国防部设施积极应对气候和能源风险以及对基础设施、资产和作战任务的威胁。
21年20平均气温变化
因冰融化而破坏的飞机跑道和下沉的跑道
北极和亚北极地区对美国的战略目标很重要，一是与俄罗斯和中国的紧张局势和竞争加剧，二是气温急剧上升正在融化海冰，开辟了两条航道以及获得该地区石油和其他资源的通道，增加了其它国家对该地区的兴趣。国防部认为，北极是攻击美国本土的潜在载体，是俄罗斯和中国更自由行动的地区，也是国防部部队在印太和欧洲之间的战略走廊。
美国国防部的北极战略认为北极对国家安全利益有直接影响。根据其北极战略，国防部正在北极和亚北极地区投资基础设施和资产，支持北极行动和增强北极意识，国防部还将评估加强现有区域基础设施的投资，这些基础设施将提高作战灵活性，可部署部队和支持作战飞机、导弹防御、预警资产和进行寒冷天气训练。
国防部第4715.21号指令《气候变化适应和增加韧性》（2016年）要求国防部各部门将气候变化考虑纳入国防部各部门的政策、指导、计划和行动中。
《美国法典》第10卷第2864条（年2020）要求主要军事设施的指挥官识别、评估和制定计划，以应对军事设施韧性以及对资产、基础设施和任务的环境风险和威胁。
然而，在评估的北极和亚北极地区的六个设施中，大多数设施负责人不熟悉军事设施韧性规划要求、流程和工具，也不符合识别当前和预计环境风险、脆弱性以及缓解措施，或将这些考虑纳入计划和作战中。出现这些情况是因为国防部和军种部队缺乏对设施气候适应性的重视。具体表现为：
3.1 国防部
监察报告建议：负责能源、设施和环境的国防部长助理将《美国法典》第10卷第2864（2020）条主要军事设施的总体规划要求纳入国防部气候变化适应和韧性政策。
建议落实情况：负责能源、设施和环境的国防部长助理的高级执行官同意将联邦总体规划要求纳入国防部环境政策的建议。21年2010月7日，白宫发布了“国防部气候适应计划”，完全符合检查员的建议。该建议终止。
3.2 陆军
监察报告建议：建议负责设施、能源和环境的陆军部部长助理：确定优先事项，制定里程碑，并确定陆军部的规划和培训资源；根据国防部指令4715.21、陆军指令2020-08和10 U.S.C.§2864（2020），制定陆军部设施令，要求设施指挥官识别气候风险，进行评估，确定气候脆弱性，并在设施总体规划中识别和规划当前和未来气候变化的气候韧性措施。
建议落实情况：
https://www.army.mil/e2/downloads/rv7/about/2022_army_climate_strategy.pdf
A.军事设备:通过使基础设施和自然环境适应气候变化风险，增强复原力和可持续性，确保未来获得训练和测试用地，并减少GHG排放，阶段性目标包括：
到2035年，在每个设施上安装微电网 到2040年，在所有装置上实现陆军关键任务的现场无碳污染发电 到2030年，为军事设施提供100%无碳污染的电力
到2028年，实施全设施楼宇控制系统 到2032年，所有军队建筑的GHG排放量减少50% 到2045年，实现军事设施的GHG净零排放 到2027年，部署一支全电动轻型非战术车队 到2035年，部署一支全电动非战术车队 继续倡导扩大陆军兼容使用缓冲区 将缓解气候变化威胁纳入军队土地管理决策 将最新的气候和环境科学纳入驻地、施工和现场决策
3.3 空军
建议落实情况：
空军相关负责人同意为空军部确定优先事项、制定里程碑、确定规划和培训资源的建议。空军正在为其气候韧性计划制定优先事项和里程碑。该建议已解决，但仍处开放状态，直至相关计划发布。
空军相关负责人部分同意要求设施指挥官识别气候风险、进行评估、确定气候脆弱性，以及识别和规划当前和未来的气候韧性措施的建议。在此基础上提出发布设施命令是空军司令部和空军野战司令部指挥官的责任，进而要求部长助理作为空军秘书处的一名成员，监督空军司令部和空军野战司令部的设施计划和行动，共同制定气候韧性计划的优先事项和里程碑。对此，国防部IG检查员进行跟进并与上述机构达成共识。该建议基本解决，直至计划发布该建议终止。
国防部监察长办公室的评估结果
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